• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція будівлі літ. "В" під ХХХХХХХХХХ, розташованої за адресою: ХХХХХХХХХХ»

Завершена

109 793 463.00 UAH з ПДВ
Номер: 1bc16ece861c456fa8849efa99c874fb
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-09-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.10.2025 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 09.10.2025 09:50 - 30.10.2025 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 08.10.2025 №96-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Державної аудиторської служби України від 07.10.2025 №003100-18/12419-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Ігор КОРОТКИЙ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 08.10.2025 №96-З Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2025-09-11-012533-a 11.09.2025 Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 222-46-18, v.m.liashchevskyi@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду пропозиції установлено порушення абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ (далі – Замовник), оголошення про проведення спрощеної закупівлі Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ, затверджене уповноваженою особою Замовника від 15.09.2025 №263, зі змінами (далі - Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій від 25.09.2025, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване управління «Хіммонтаж-14»» (далі – ТОВ «Спеціалізоване управління «Хіммонтаж-14»», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.09.2025 № 268, повідомлення про намір укласти договір від 26.09.2025, договір від 29.09.2025 № 357, додаткові угоди від 30.09.2025 № 1 та від 03.10.2025 № 2, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 14.10.2025 та від 21.10.2025. За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог пункту 2 таблиці Додатку 1 до Оголошення учасник, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», повинен надати довідку в довільній формі, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому, освіти і спеціальності, в тому числі робітників з виконання будівельних робіт (35 і більше осіб із загальним стажем роботи 5 і більше років). На підтвердження інформації щодо працевлаштування і досвіду роботи учаснику необхідно надати завірені належним чином скановані копії наказів або трудових договорів, а також скановані копії трудових книжок працівників (сторінка з даними працівника, сторінки, що підтверджують необхідний досвід та сторінка із зазначенням актуального працевлаштування в учасника/субпідрядника). У складі пропозиції ТОВ «Спеціалізоване управління «Хіммонтаж-14»» міститься довідка від 17.09.2025 №1709/05 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі (файл «Довідка про наявність працівників.pdf»), в якій, зокрема, зазначений муляр – Шаркав Андрій Віталійович, при цьому, в наказі (розпорядженні) про прийняття на роботу від 20.03.2025 № 22 (файл «Наказ Шарков.pdf») та в трудовій книжці (файл «Трудова Шарков.pdf») зазначений Шарков Андрій Віталійович. Отже, наявна невідповідність в частині прізвища муляра, зазначеного в довідці та в підтверджуючих документах. Крім того, відповідно до наданого учасником в складі пропозиції наказу (розпорядження) від 18.09.2024 № 31 (файл «Наказ Рудкін.pdf») Рудкін Юрій Юрійович прийнятий за основним місцем роботи з 19.09.2024 в ТОВ «Спеціалізоване управління «Хіммонтаж-14»» на посаду електрогазозварника. При цьому, відповідно до наданої трудової книжки Рудкіна Ю.Ю. (файл «Трудова Рудкін.pdf») актуальним місцем працевлаштування зазначеного працівника є посада інженера з організації, експлуатації та ремонту ТОВ «Озоне». Отже, наявна невідповідність в частині місця роботи працівника, зазначеного в довідці та в підтверджуючих документах. У межах проведення моніторингу, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 16.10.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень. На зазначений запит Управління Замовник 21.10.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому, зокрема, зазначив, що загальна кількість працівників, чиї документи повністю співпадають, є коректними та відповідають усім вищезазначеним умовам оголошення (включаючи посаду згідно з класифікатором та необхідний стаж), становить 37 (тридцять сім) осіб. Оскільки підтверджена кількість кваліфікованих працівників (37 осіб) перевищує мінімально встановлену вимогу (35 осіб), Замовник дійшов висновку, що учасник відповідає даному кваліфікаційному критерію. Відповідно, працівники (Рудкін Ю.Ю. та Шарков А.В.) не бралися до уваги при остаточному підрахунку, оскільки їх врахування не було необхідним для підтвердження відповідності Учасника. Однак пояснення Замовника не спростовують наявність невідповіповідностей в документах, що подані учасником у складі пропозиції. Окрім того, слід зазначити, що вимогами Оголошення передбачена вимога: «35 і більше осіб із загальним стажем роботи 5 і більше років», а не мінімальна кількість осіб – 35 працівників. Таким чином, за наявності невідповідностей в документах, що подані учасником у складі пропозиції, Замовник на порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником спрощеної закупівлі ТОВ «Спеціалізоване управління «Хіммонтаж-14»» вищезазначених невідповідностей, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень: 24.10.2025 12:40 - 07.11.2025 23:00
Дата публікації висновку: 24.10.2025 12:40

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-10-09-000010 від 24.10.2025 за закупівлею UA-2025-09-11-012533-a «Реконструкція будівлі літ. "В" під ХХХХХХХХХХ, розташованої за адресою: ХХХХХХХХХХ», за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, а саме здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені, з посадовими особами будуть проведені додаткові інструктажі що до дотримання законодавства, зобов’язати уповноважену особу пройти термінове Навчання - «Публічні закупівлі: від теорії до практики».
Дата публікації звіту: 28.10.2025 16:14

Запити/Пояснення