-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція Зарічанської гімназії за рахунок добудови харчоблоку, актової зали, спортивної зали та споруди цивільного захисту (СПП з властивостями ПРУ) за адресою: пров.Шкільний, 3, с.Зарічани, Житомирського району, Житомирської області» (І та ІІ черга будівництва)
роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська.
Завершена
117 238 910.40
UAH з ПДВ
Номер:
92625f9a48d8468d91991a984da1963f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-21-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.11.2025 00:00
Період моніторингу:
21.11.2025 15:29 - 13.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
21.11.2025
№ 103-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 18.11.2025 № 003100-18/14141-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Перший заступник начальника
Північного офісу Держаудитслужби
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Олександр СОМИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 21.11.2025 № 103-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2025-09-11-003155-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 21.11.2025 № 411, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 11.09.2025 № 165 (зі змінами, затвердженими протоколом від 11.09.2025 № 144), тендерна пропозиція переможця приватної ремонтно-будівельної фірми «Комунальник» (далі – ПРБФ «Комунальник»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 04.11.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.11.2025 № 193, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.11.2025, договір про закупівлю від 21.11.2025 № 411, https://stanyshivska-gromada.gov.ua/publichni-zakupivli-09-32-37-19-03-2024/, відповіді Замовника на запити на пояснення, оприлюднені в електронній системі закупівель 26.11.2025, 28.11.2025, 01.12.2025 та 08.12.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПРБФ «Комунальник» встановлено наступне.
Розділом 2 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено перелік інформації та документів, що мають бути подані учасником у складі тендерної пропозиції стосовно себе або субпідрядника (якщо планується залучення субпідрядників до розробки робочої документації – стадія «Р»), які підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно із формою пропозиції про залучення субпідрядників від 07.10.2025 № 248/9 учасник ПРБФ «Комунальник» планує залучити для робіт з розробки робочої документації – стадія «Р» субпідрядника ТОВ «Сервісний центр Нерухомості».
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності в штаті субпідрядника відповідних кваліфікованих працівників з діючими сертифікатами, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі та оригіналів кваліфікаційних сертифікатів відповідних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, дійсних на дату подання тендерної пропозиції, на кожного інженера-проектувальника зазначеного у довідці.
На виконання вказаних вимог учасником ПРБФ «Комунальник» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі ТОВ «Сервісний центр Нерухомості» від 03.10.2025 № 47 та сканкопії кваліфікаційних сертифікатів.
Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції відсутній кваліфікаційний сертифікат на інженера-проектувальника у частині дотримання вимог безпеки Нужду Володимира (пункт 11 довідки від 03.10.2025 № 47), що не відповідає вимогам пункту 2 розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до інформації, розміщеної на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (за посиланням https://e-construction.gov.ua/certified_persons/prof=4), термін дії деяких кваліфікаційних сертифікатів призупинено, а саме: кваліфікаційних сертифікатів серії АР№001206 від 23.07.2012 на Молодика І., серії АР№016389 від 16.07.2020 на Котюка В., серії АР№017085 від 11.03.2021 на Крутчика С. та серії АР№006597 від 26.02.2013 на Нужду В.
Пунктом 11 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документи, зазначені в Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій надають відповідно до своєї початкової ціни виконані згідно вимог Додатку № 2 (у форматі pdf) наступні документи: договірну ціну з пояснювальною запискою; зведений кошторисний розрахунок; розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок коштів на покриття інших витрат; розрахунок прибутку; розрахунок адміністративних витрат; локальні кошториси; відомість обсягів робіт та підсумкову відомість ресурсів.
Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» відсутній зведений кошторисний розрахунок у форматі pdf, що не відповідає вимогам пункту 11 розділу 4 Додатку № 1, пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Пунктом 11 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документи, зазначені в Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до пунктів 3, 4 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що у разі, якщо, зокрема, виконання робіт з технічного завдання передбачає експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки згідно із Переліком видів робіт підвищеної небезпеки (згідно Додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі – Перелік), то учасник у складі тендерної пропозиції надає копію дозволу/декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці; ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу/декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Ліцензія та дозвіл/декларація повинні бути дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій.
Якщо до виконання робіт, що відносяться до Переліку, учасник, зокрема, планує експлуатацію машин, механізмів підвищеної небезпеки згідно із Переліком шляхом залучення у інших суб’єктів господарювання, то відповідні дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази надаються учасником на інших суб’єктів господарювання.
Відповідно до пункту 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 (далі – Порядок № 1107), експлуатація (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 6 та 8 групи Б Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 (далі – Перелік № 77), зокрема, великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, а також інших машин, механізмів, устатковання, що не увійшли до групи А та до яких виробником встановлені вимоги щодо проведення технічного огляду, випробування та/або експертного обстеження (технічне діагностування), здійснюється на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Слід відмітити, що великотоннажний та інший технологічний транспортний засіб (далі - технологічний транспортний засіб) - транспортний засіб, що не бере участь у дорожньому русі, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів, транспортування розкривних порід і корисних копалин на відкритих гірничих розробках чи ґрунту на будівництві, а також інший механічний транспортний засіб, у тому числі обладнаний спеціальними пристроями чи механізмами, або транспортний засіб, призначений для руху тільки в поєднанні з іншим транспортним засобом, який керується машиністом (оператором, водієм) з робочого місця на технологічному транспортному засобі і використовується власником для забезпечення виробничих процесів під час провадження ним господарської діяльності (виготовлення продукції, виконання робіт, надання послуг), а також для переміщення сировини (матеріалів), що обробляється, і відходів виробництва.
При цьому, відповідно до пункту 4 Порядку здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.05.2025 № 557, експлуатація великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, не зареєстрованих, у тому числі тимчасово, не перереєстрованих, а також таких, що не пройшли технічні огляди відповідно до Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687, забороняється.
Також, відповідно до пункту 3 Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 № 137, визначено періодичність проходження обов’язкового технічного контролю, зокрема, для вантажних автомобілів незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепів до них із строком експлуатації більше двох років та для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тонни, причепів до них незалежно від строку експлуатації.
Відповідно до даних пунктів 11-15, 17, 18, 20, 27, 29-31, 43 розділу II підсумкової відомості ресурсів, наданих учасником ПРБФ «Комунальник» у складі тендерної пропозиції, вказаним учасником для виконання робіт передбачених технічним завданням (Додаток № 2 до тендерної документації), заплановано використання автогрейдера ДЗ-180, спеціального вантажного фургона RENAULT MIDLUM, екскаватора-навантажувача JCB 3CX, бульдозера ДЗ-42Г, котка дорожнього BOMAG BW174AD-2, котка самохідного CATERPILLAR CB-434B, навантажувача ТО-30, ЗИЛа спеціалізованого вантажного - спеціалізованої цистерни поливально мийної, котка самохідного HAMM HD 12K, асфальтоукладача VOLVO ABG 7820, трактора колісного МТЗ-80, спеціалізованого вантажного-спеціалізованого сідлового тягача – Е RENAULT PREMIUM 450.18T зі спеціалізованим напівпричіпом - спеціалізований Н/ПР - самоскид-Е ZORZI 36SO75PR, спеціалізованого вантажного самоскида КАМАЗ 5511, вартість роботи яких включено до ціни тендерної пропозиції учасника.
Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» відсутні декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на експлуатацію (застосування) вказаних машин підвищеної небезпеки, що не відповідає вимогам пункту 11 розділу 4 Додатку № 1, пунктам 3, 4 Додатку № 2 до тендерної документації.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 26.11.2025 та 01.12.2025 надано пояснення, які не спростовують зазначені порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПРБФ «Комунальник» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
У пункті 15 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації встановлено вимоги до учасника, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасником надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік (2025 рік – 25%) згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (ступінь локалізації виробництва, зазначити ID позиції в Переліку, найменування товару, назву виробника товару).
Також, учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
На виконання вказаних вимог учасником ПРБФ «Комунальник» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 07.10.2025 № 248/11 та документи на підтвердження відповідної інформації (файл «07.ЛОКАЛІЗАЦІЯ.pdf»).
Проте, в наданій інформації та документах відсутня інформація щодо ступеня локалізації виробництва таких товарів, як Кабелі та Освітлювальна техніка, що не відповідає вимогам пункту 15 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації.
Замовником виявлено вказані невідповідності та відповідно до пункту 43 Особливостей 04.11.2025 розміщено в електронній системі закупівель учаснику ПРБФ «Комунальник» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
На виправлення вказаних невідповідностей учасником ПРБФ «Комунальник» (далі - Учасник) 05.11.2025 надано гарантійний лист від 05.11.2025 № 300/2 (далі – Лист № 300/2) та документи на підтвердження відповідної інформації (файл «04.ЛОКАЛІЗАЦІЯ (2)_merged.pdf»).
Проте, моніторингом встановлено ряд невідповідностей в наданих документах та інформації, а саме:
1. Пунктами 5-8 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Свiтильник стельовий світлодіодний, 220В, Ір65, G13 на 2 лампи 2х18Вm Magnum WPF LED; Свiтильник стельовий світлодіодний, 220В, Ір65, G13 на 1 лампу 1х18Вm Magnum WPF LED; Свiтильник стельовий світлодіодний, 220В, Ір65, G13 на 2 лампb 18Вт LED-SH-40 та Свiтильник стельовий, аварійний 220В ІР65 G13 SFT-LED-60-1, виробник ТОВ «Дарекс-Енерго» (пункти 260, 509, 630, 1148 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 102ffa5f46fd43f68951056790238726.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 102ffa5f46fd43f68951056790238726, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено один товар - Стельовий світлодіодний світильник ПСС 25-6, виробник ТОВ «Дарекс-Енерго», а не групу товарів.
2. Пунктами 9-13 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Світильник Світові технології Arctic. OPL Eco LED 1200 HFD 5000; Світильник Світові технології Arctic. OPL Eco LED 600 HFD 5000K; Світильник Світові технології OWP/R Optima LED 595 IP54/IP40 4000K; Світильник Світові технології OWP/R Optima LED 300 IP54/IP40 4000K та Світильник Світові технології Olympic LED 80 4000K, виробник ТОВ «ОСП Корпорація «Ватра» (пункти 275, 336, 342, 418, 175 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: fc3a088dda6a42acb95d17e650b1a12b.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID:fc3a088dda6a42acb95d17e650b1a12b, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено один товар - Світильник ДСП07У-60-025У2, виробник ТОВ «ОСП Корпорація «Ватра», а не групу товарів.
3. Пунктом 14 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Светильник аварийный Ватра ДПП06У-8-221, виробник ТОВ «ОСП Корпорація «Ватра» (пункт 321 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 27f2876c07424f4aa12b946c531f7362.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID:27f2876c07424f4aa12b946c531f7362, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Світильник НСП23-001У1, виробник ТОВ «ОСП Корпорація «Ватра».
4. Пунктом 15 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Світильник DELUX PC 7 LED, виробник ТОВ «Електротехнічна компанія Євросвітло» (пункт 1196 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 583b9d485e94488f9af27480b85a5503.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID:583b9d485e94488f9af27480b85a5503, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Аварійний світлодіодний світильник Євросвітло SFT-AF-EX-04 «Вихід» акумуляторний, виробник ТОВ «Електротехнічна компанія Євросвітло».
5. Пунктами 16-29 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Світильник НББ64-100-019, Світильник вуличний LED-SLA-50W, Світильник стельовий світлодіодний, 200В ІР54, Е27 для ламп до 100Вт WOL-10, Світильник стельовий світлодіодний, 36Вт Delux LED Panel 43, Світодіодний світильник 30Bm 220B, IP65 RL-01/ДКУ-30-004, Кабелі контрольні з мідними жилами, з полівінілхлоридною ізоляцією та оболонкою, марка КВВГ, число жил та переріз 7х2,5 мм2 1000В, Кабель JE-H(St)H FE180/E30 (1x2x0,8), Кабель JE-H(St)H FE180/E30 (4x2x0,8), Кабель з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 4х1,5 мм2 660В, Кабель HXH FE180/E30 (2x2x0,8), Кабель HXH FE180/E30 2х1,5, Кабель АВБбШв-4х16мм2 1000В, Кабель КВВГенг-LS (4х1,5) та Кабель з мідними жилами напругою 1000в перерiзом 3х2,5мм2 ВВГнгд, виробник ТОВ «Торговий дім «Ватра Інжиніринг» (пункти 350, 554, 878, 255, 464, 830, 730, 619, 1294, 903, 966, 199, 677, 756 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 2dcd9d9539c049e88192b152b7b3fa99.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID:2dcd9d9539c049e88192b152b7b3fa99, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено один товар - Світильник ДПП07В-40-314 PRO, виробник ТОВ «Торговий дім «Ватра Інжиніринг», а не групу товарів.
Крім того, наданий сертифікат на систему управління якістю від 14.08.2025 № 8О108.СУЯ.340-25, що виданий на ім’я ТОВ «Торговий дім «Ватра Інжиніринг», не містить КВЕД на виробництво кабелів.
6. Пунктами 32-38 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Кабель з мідними жилами напругою 660в перерiзом 5х4мм2 ВВГнгд, Кабель з мідними жилами напругою 660в перерiзом 5х2,5мм2 ВВГнгд, Кабель з мідними жилами напругою 660в перерiзом 5х1,5мм2 ВВГнгд, Кабель з мідними жилами напругою-600В перерiзом 3х1,5мм2 ВВГнгд, Кабель з мідними жилами напругою-600В перерiзом 3х2,5мм2 ВВГнг, Кабель з мідними жилами напругою-660в перерiзом 2х1,5мм2 ВВГнг, виробник ТОВ «МПКА-Україна» (пункти 861, 1156, 1388, 367, 852, 1114, 1273 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 7902ee365a4a4370a6bba0598b23e148.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID:7902ee365a4a4370a6bba0598b23e148, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено один товар - Кабель АВВГ нгд 4х6, виробник ТОВ «МПКА-Україна», а не групу товарів.
Пунктами 66-69 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 5х10 мм2 660В, Кабель силовий з мідними жилами в оболонці, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 5х50 мм2 600В, Кабель силовий з мідними жилами в оболонці, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 5х16 мм2 600В та Кабель силовий з мідними жилами в оболонці, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 1х50 мм2 600В, виробник ТОВ «МПКА-Україна» (пункти 422, 329, 348, 838 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 0af1634718b04de9befe2e8720ff84d2.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 0af1634718b04de9befe2e8720ff84d2, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено один товар - Кабель ВВГ нг 1х150, виробник ТОВ «МПКА-Україна», а не групу товарів.
Крім того, термін дії наданого сертифікату системи менеджменту якості від 05.09.2022 № ECS.UA.02.3168, що виданий на ім’я ТОВ «МПКА-Україна», минув.
7. Пунктами 41-46 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Кабель силовий вогнестійкий HXHF E180/E30- 2х2,5мм2-660В, Кабель силовий вогнестійкий HXHF E180/E30-3х1,5мм2-660В, Кабель силовий вогнестійкий HXHF E180/E30-2х1,5мм2-660В, Кабель силовий вогнестійкий NHXH FE180/E30-3х1,5мм2, Кабель силовий вогнестійкий NHXH FE180/E30-2х1,5мм2 та Кабель силовий вогнестійкий NHXH FE180/E30-3х2,5мм2, виробник ТОВ «Укрпожкабель» (пункти 556, 495, 933, 381, 732, 1316 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 71bfcc910cc745e2ae7f69dfa54b49c0.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 71bfcc910cc745e2ae7f69dfa54b49c0, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено один товар - Кабель вогнестійкий безгалогенний (N)HXH FE180/E90 4х2.5, виробник ТОВ «Укрпожкабель», а не групу товарів.
8. Пунктами 47-48 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Кабель силовий вогнестійкий NHXH FE180/E30- 5х1,5мм2 та Кабель силовий вогнестійкий NHXH FE180/E30-2х1,5мм2, виробник ТОВ «Європан» (пункти 914, 920 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID:953b3fc1022e40b7a5c0472a5844e9bd.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID:953b3fc1022e40b7a5c0472a5844e9bd, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено один товар - Кабель вогнестійкий (N)HXH FE180/E30 5х1,0, виробник ТОВ «Європан», а не групу товарів.
9. Пунктом 75 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий, що не містить гологенів з межею вогнестійкості 30 хв, з мідними жилами перерізом 3х4 мм2 NHXH FE 180/E30, виробник ТОВ «Європан» (пункт 1050 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 0eacff1e8f494c8e91c00db75a500077.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 0eacff1e8f494c8e91c00db75a500077, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель АВВГ 4х2,5, виробник ТОВ «Європан».
10. Пунктом 40 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий вогнестійкий HXHF E180/E30-3х4мм2-660, виробник ТОВ «Європан» (пункт 1140 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID:9773fcd919834a66a1441c02ecc8a248.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID:9773fcd919834a66a1441c02ecc8a248, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель вогнестійкий N(HXH) FE180/E90 5х4, виробник ТОВ «Європан».
11. Пунктом 74 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий, що не містить гологенів з межею вогнестійкості 30 хв, з мідними жилами перерізом 2х1,5 мм2 NHXH FE 180/E30, виробник ТОВ «Європан» (пункт 1035 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID:e95aa6b7b8c8439b9ed0abc0535b1cf3.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID:e95aa6b7b8c8439b9ed0abc0535b1cf3, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель АВБбШв 3х4, виробник ТОВ «Європан».
12. Пунктами 62-63 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 5х6 мм2 660В та Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 5х4 мм2 660В, виробник ТОВ «Каблекс – Україна» (пункти 430, 412 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID:b760a9c89aab4b0e954257c4dd6c81e8.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID:b760a9c89aab4b0e954257c4dd6c81e8, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено один товар - ВВГ нг-LS 5х16 кабель, виробник ТОВ «Каблекс – Україна», а не групу товарів.
13. Пунктом 51 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння перерізом ВВГнг 3х4 мм2, виробник ТОВ «Виробниче підприємство «Укркабель» (пункт 1010 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID:9ffdd5844bac40b5b9441d7621b2890b.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID:9ffdd5844bac40b5b9441d7621b2890b, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель ВВГнг 5х1,5 - 1 км, виробник ТОВ «Виробниче підприємство «Укркабель».
14. Пунктом 64 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 5х2,5 мм2 660В, виробник ТОВ «Виробниче підприємство «Укркабель» (пункт 563 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID:ae1593ab5866487ab5f7c40ae8eb6683.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID:ae1593ab5866487ab5f7c40ae8eb6683, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель ВВГ нгд 5х1,5-1км, виробник ТОВ «Виробниче підприємство «Укркабель».
15. Пунктами 71-73 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий, що не містить гологенів з межею вогнестійкості 30 хв, з мідними жилами перерізом 5х4 мм2 NHXH FE 180/E30, Кабель силовий, що не містить гологенів з межею вогнестійкості 30 хв, з мідними жилами перерізом 3х1,5 мм2 NHXH FE 180/E30 та Кабель силовий, що не містить гологенів з межею вогнестійкості 30 хв, з мідними жилами перерізом 5х1,5 мм2 NHXH FE 180/E30, виробник ТОВ «Елтіз» та вказано номер позиції в переліку ID: e95aa6b7b8c8439b9ed0abc0535b1cf3.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID:e95aa6b7b8c8439b9ed0abc0535b1cf3, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель АВБбШв 3х4, виробник ТОВ «Європан».
16. Пунктом 76 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий, що не містить гологенів з межею вогнестійкості 90 хв, з мідними жилами перерізом 5х2,5 мм2 NHXH FE 180/E90, виробник ТОВ «Елтіз» та вказано номер позиції в переліку ID:0eacff1e8f494c8e91c00db75a500077.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 0eacff1e8f494c8e91c00db75a500077, на підставі заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, калькуляції собівартості продукції, сертифікатів тощо, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель АВВГ 4х2,5, виробник ТОВ «Європан».
Таким чином, учасник ПРБФ «Комунальник» не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 15 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 28.11.2025 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Підпунктом 1 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПРБФ «Комунальник» як таку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Період усунення порушень:
08.12.2025 17:19 - 23.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.12.2025 17:19
Оскарження висновку в суді
Опис:
У зв'язку із незгодою замовника з інформацією, викладеною у висновку, Станишівською сільською радою 19.12.2025р. оскаржено висновок до суду. Позовну заяву зареєстровано в Житомирському окружному адміністративному суді 22.12.2025р.
Дата публікації:
22.12.2025 15:12
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
1551a0801196443ca8431de341241186
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
24.11.2025 09:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція Зарічанської гімназії за рахунок добудови харчоблоку, актової зали, спортивної зали та споруди цивільного захисту (СПП з властивостями ПРУ) за адресою: пров.Шкільний, 3, с.Зарічани, Житомирського району, Житомирської області» (І та ІІ черга будівництва)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-11-003155-a), здійсненої Станишівською сільською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Розділом 2 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено перелік інформації та документів, що мають бути подані учасником у складі тендерної пропозиції стосовно себе або субпідрядника (якщо планується залучення субпідрядників до розробки робочої документації – стадія «Р»), які підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно із формою пропозиції про залучення субпідрядників від 07.10.2025 № 248/9 учасник ПРБФ «Комунальник» планує залучити для робіт з розробки робочої документації – стадія «Р» субпідрядника ТОВ «Сервісний центр Нерухомості».
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт з проектування реконструкції/нового будівництва субпідрядником, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (з інформацією, зокрема, щодо суми договору та суми виконання договору), сканкопій оригіналів аналогічних договорів та позитивних відгуків замовників за наданими аналогічними договорами, в яких обов’язково має бути зазначено інформацію щодо ціни договору та сума виконання договору.
На виконання вказаних вимог учасником ПРБФ «Комунальник» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі ТОВ «Сервісний центр Нерухомості» від 03.10.2025 № 46, сканкопії аналогічних договорів від 15.04.2019 № 50, від 22.02.2019 № 07/19 та від 17.06.2021 № 20/21/ПР, а також листів-відгуків від 05.03.2025 № 99, від 27.02.2025 № 31/01-20 та від 02.04.2025 № 02/1-1124.
Проте, аналізом встановлено, що в пункті 3 вказаної довідки та листі-відгуці від 02.04.2025 № 02/1-1124 за аналогічним договором від 17.06.2021 № 20/21/ПР відсутня інформація щодо суми укладеного договору (116 960,00грн), а зазначено лише суму виконання договору (103 784,00 грн).
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності в штаті субпідрядника відповідних кваліфікованих працівник з діючими сертифікатами, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі та оригіналів кваліфікаційних сертифікатів відповідних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, дійсних на дату подання тендерної пропозиції, на кожного інженера-проектувальника зазначеного у довідці.
На виконання вказаних вимог учасником ПРБФ «Комунальник» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі ТОВ «Сервісний центр Нерухомості» від 03.10.2025 № 47 та сканкопії кваліфікаційних сертифікатів.
Проте, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції відсутній кваліфікаційний сертифікат на інженера-проектувальника у частині дотримання вимог безпеки Нужду Володимира (пункт 11 довідки від 03.10.2025 № 47).
Крім того, відповідно до інформації, розміщеної на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (за посиланням https://e-construction.gov.ua/certified_persons/prof=4), термін дії деяких кваліфікаційних сертифікатів призупинено, а саме: кваліфікаційних сертифікатів серії АР№001206 від 23.07.2012 на Молодика І., серії АР№016389 від 16.07.2020 на Котюка В., серії АР№017085 від 11.03.2021 на Крутчика С. та серії АР№006597 від 26.02.2013 на Нужду В.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність субпідрядника ТОВ «Сервісний центр Нерухомості», якого учасник ПРБФ «Комунальник» планує залучити для робіт з розробки робочої документації – стадія «Р», вимогам, встановленим Замовником в розділі 2 Додатку № 1 до тендерної документації?
5. Пунктом 11 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документи, зазначені в Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій надають відповідно до своєї початкової ціни виконані згідно вимог Додатку № 2 (у форматі pdf) наступні документи: договірну ціну з пояснювальною запискою; зведений кошторисний розрахунок; розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок коштів на покриття інших витрат; розрахунок прибутку; розрахунок адміністративних витрат; локальні кошториси; відомість обсягів робіт та підсумкову відомість ресурсів.
Проте, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» відсутній зведений кошторисний розрахунок у форматі pdf.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПРБФ «Комунальник» вимогам, встановленим Замовником в пункті 1 Додатку № 2 до тендерної документації?
6. Пунктом 11 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документи, зазначені в Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до пунктів 3, 4 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що у разі, якщо технічне завдання до даної закупівлі містить роботи, які згідно із чинним законодавством відносяться до Переліку видів робіт підвищеної небезпеки (згідно Додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 (далі – Перелік), та/або виконання робіт з технічного завдання передбачає експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки згідно із Переліком, то учасник у складі тендерної пропозиції надає копію дозволу/декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці; ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу/ декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Ліцензія та дозвіл/декларація повинні бути дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій.
Якщо до виконання робіт, що відносяться до Переліку, Учасник залучатиме субпідрядника/субпідрядників та/або планує експлуатацію машин, механізмів підвищеної небезпеки згідно із Переліком шляхом залучення у інших суб’єктів господарювання, то відповідні дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази надаються Учасником на таких субпідрядників/інших суб’єктів господарювання.
Відповідно до пункту 6 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 (далі – Порядок № 1107), експлуатація (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у пункті 7 групи А Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 (далі – Перелік № 77), зокрема, підйомників для підіймання працівників, здійснюється на підставі дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
При цьому, в постанові Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» установлено умову, що на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого цією Постановою, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 24.03.2022, яка діє до дня припинення або скасування воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.
Відповідно до даних пункту 21 розділу II підсумкової відомості ресурсів, наданих учасником ПРБФ «Комунальник» у складі тендерної пропозиції, вказаним учасником для виконання робіт передбачених технічним завданням (Додаток № 2 до тендерної документації), заплановано використання підйомника консольного ПЄК 30-20-20-20-І Ш-У, вартість роботи якого включено до ціни тендерної пропозиції учасника.
Також, відповідно до пункту 21 Порядку № 1107 експлуатація (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 6 та 8 групи Б Переліку № 77, зокрема, великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, а також інших машин, механізмів, устатковання, що не увійшли до групи А та до яких виробником встановлені вимоги щодо проведення технічного огляду, випробування та/або експертного обстеження (технічне діагностування), здійснюється на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Відповідно до даних пунктів 11-15, 17, 18, 20, 27, 29-31, 43 розділу II підсумкової відомості ресурсів, наданих учасником ПРБФ «Комунальник» у складі тендерної пропозиції, вказаним учасником для виконання робіт передбачених технічним завданням (Додаток № 2 до тендерної документації), заплановано використання автогрейдера ДЗ-180, спеціального вантажного фургона RENAULT MIDLUM, екскаватора-навантажувача JCB 3CX, бульдозера ДЗ-42Г, котка дорожнього BOMAG BW174AD-2, котка самохідного CATERPILLAR CB-434B, навантажувача ТО-30, ЗИЛа спеціалізованого вантажного - спеціалізованої цистерни поливально мийної, котка самохідного HAMM HD 12K, асфальтоукладача VOLVO ABG 7820, трактора колісного МТЗ-80, спеціалізованого вантажного-спеціалізованого сідлового тягача – Е RENAULT PREMIUM 450.18T зі спеціалізованим напівпричіпом - спеціалізований Н/ПР - самоскид-Е ZORZI
36SO75PR, спеціалізованого вантажного самоскида КАМАЗ 5511, вартість роботи яких включено до ціни тендерної пропозиції учасника.
Проте, аналізом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» відсутні декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці вказаних машин підвищеної небезпеки.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПРБФ «Комунальник» вимогам, встановленим Замовником в пунктах 3, 4 Додатку № 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1bf857b1ade344f79dd49768666d9bf6
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
26.11.2025 16:29
Опис:
Розглянувши запит від 24 листопада 2025 року про надання поясненнь (інформації, документів) Державній аудиторській службі України у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція Зарічанської гімназії за рахунок добудови харчоблоку, актової зали, спортивної зали та споруди цивільного захисту (СПП з властивостями ПРУ) за адресою: пров.Шкільний, 3, с.Зарічани, Житомирського району, Житомирської області» (І та ІІ черга будівництва), код ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-11-003155-a) надаємо наступну інформацію:
1. Щодо інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість предмета закупівлі та, відповідно, розмір бюджетного призначення визначено на підставі проектно-кошторисної документації (стадія «Проект), яка пройшла експертизу та по якій отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт від 15.12.2023р. №15/1067Е-12/23, виданий ТОВ «ЕКОЕКСПЕРТИЗА»). Проектно-кошторисна документація затверджена рішенням сорок дев’ятої сесії восьмого скликання Станишівської сільської ради від 01.07.2025р. №1880 «Про затвердження проектно-кошторисної документації по реконструкції Зарічанської гімназії за рахунок добудови харчоблоку, актової зали, спортивної зали та споруди цивільного захисту (СПП з властивостями ПРУ) за адресою: пров. Шкільний, 3, с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (види та обсяги робіт, а також матеріали) здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Проектна документація розроблена згідно із діючими нормами, правилами, інструкціями і державними стандартами, в т.ч. згідно із нормами та правилами для приміщень з вибухонебезпечними зонами, безпечна експлуатація яких забезпечується при дотриманні передбачених проектом заходів.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://stanyshivska-gromada.gov.ua.
3. Щодо інформації чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Так, на виконання підпункту 19 ч.2 ст. 22 Закону в пункті 2 розділу V тендерної документації зазначено опис та приклади формальних помилок, тобто помилок, які є несуттєвими та є такими, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Правова позиція стосовно формальних (несуттєвих) помилок висловлена у пунктах 42-43 постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19.05.2022 р. у справі № 200/11480/20-а, в якій зокрема Верховний Суд зазначив наступне: «42. Крім того варто звернути увагу на положення пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII, в якому вказано, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. 43. Наведене свідчить, що законодавець передбачив перелік помилок, які унеможливлюють беззаперечного відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі». Разом з тим, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду висловився однозначно у своїй постанові від 31.08.2021 року у справі № 580/2373/19 щодо відсутності обов’язку відображення у протоколі тендерного комітету формальних (несуттєвих) помилок, допущених учасником процедури закупівлі, а саме зазначив наступне: «Доводи відповідача щодо не зазначення у протоколі засідання тендерного комітету від 07 червня 2019 року №41/2019 про обрання переможця процедури закупівлі про наявність у тендерній пропозиції ТОВ «Софт Продакшн» формальних (несуттєвих) помилок Суд не приймає до уваги, з огляду на те, що законодавством не передбачено прямого обов`язку замовника відображати у протоколах тендерного комітету інформації щодо формальних (несуттєвих) помилок під час прийняття рішень. Такі помилки чи описки можуть бути враховані на стадії оцінки тендерної пропозиції учасника і не підлягають відображенню у протоколі, так як не впливають на зміст тендерної пропозиції».
Враховуючи вищевикладене, протоколи, в яких фіксувався б факт допущення формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» на відповідність тендерній документації Замовника, - відсутні.
Відповідно до підпункту 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
4. Щодо субпідрядника ТОВ «Сервісний центр Нерухомості», якого учасник ПРБФ «Комунальник» планує залучити для робіт з розробки робочої документації – стадія «Р».
Розділом 2 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено перелік інформації та документів, що мають бути подані учасником у складі тендерної пропозиції стосовно себе або субпідрядника (якщо планується залучення субпідрядників до розробки робочої документації – стадія «Р»), які підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно із формою пропозиції про залучення субпідрядників від 07.10.2025 № 248/9 учасник ПРБФ «Комунальник» планує залучити для робіт з розробки робочої документації – стадія «Р» субпідрядника ТОВ «Сервісний центр Нерухомості».
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт з проектування реконструкції/нового будівництва субпідрядником, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (з інформацією, зокрема, щодо суми договору та суми виконання договору), сканкопій оригіналів аналогічних договорів та позитивних відгуків замовників за наданими аналогічними договорами, в яких обов’язково має бути зазначено інформацію щодо ціни договору та сума виконання договору.
На виконання вказаних вимог учасником ПРБФ «Комунальник» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі ТОВ «Сервісний центр Нерухомості» від 03.10.2025 № 46, сканкопії аналогічних договорів від 15.04.2019 № 50, від 22.02.2019 № 07/19 та від 17.06.2021 № 20/21/ПР, а також листів-відгуків від 05.03.2025 № 99, від 27.02.2025 № 31/01-20 та від 02.04.2025 № 02/1-1124.
Стосовно аналогічного договору від 17.06.2021 № 20/21/ПР - 17.06.2021р.,укладеного між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації та ТОВ «Сервісний центр Нерухомості» на суму 116 960,00 грн.
Додатковою угодою №4 від 09.08.2021р. сторонами внесено зміни до даного Договору в частині зміни ціни в бік зменшення, відповідно до якої сума укладеного Договору становить 103 784,00 грн.
Відповідно до вимог абз. 1 п. 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень ст. 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої ст. 41 Закону та Особливостей.
Підстави та порядок зміни договору зазначені в статтях 615-654 Цивільного кодексу України та п. 19 Особливостей.
Зокрема, у ч.1 ст. 653 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни договору, зобов’язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання, тощо.
При цьому Верховний Суд у постанові від 31.05.21 у справі № 917/265/18 вказав, що додаткова угода до договору - це правочин, що вносить зміни до вже існуючого договору.
Отже, додаткова угода до договору є невід’ємною частиною договору і керуватися при виконанні зобов’язань необхідно саме тими умовами, що були змінені такою угодою, а також до додаткової угоди можуть застосовуватись вимоги ст. 654 Цивільного кодексу України, яка визначає, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, а також можуть бути застосовані положення про нікчемність.
Враховуючи вищевикладене, загальна сума Договору 17.06.2021 № 20/21/ПР становить 103 784,00 грн.
Таким чином, надані документи та інформація на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору ТОВ «Сервісний центр Нерухомості», містить суму договору, яка цілком і повністю кореспондуєтся з сумою виконання договору (103 784,00 грн).
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності в штаті субпідрядника відповідних кваліфікованих працівник з діючими сертифікатами, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі та оригіналів кваліфікаційних сертифікатів відповідних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, дійсних на дату подання тендерної пропозиції, на кожного інженера-проектувальника зазначеного у довідці.
На виконання вказаних вимог учасником ПРБФ «Комунальник» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі ТОВ «Сервісний центр Нерухомості» від 03.10.2025 № 47 та сканкопії кваліфікаційних сертифікатів.
Разом з тим, слід звернути увагу, що положеннями ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостями не передбачено обов’язок уповноваженої особи Замовника перевіряти чинність сертифікатів, наданих в складі тендерної пропозиції учасника на офіційному порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва в розділі Реєстри-атестовані особи-інженери проектувальники за допомогою ПІБ або номеру сертифіката (https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405399077182244162?prof=4). Крім того, жодних застережень щодо закінчення терміну дії, сертифікати не містять.
В свою чергу, надані у складі тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» документи, повністю підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, встановлених вимогами тендерної документації .
5. Щодо зведеного кошторисного розрахунку.
Відповідно до п.1 Додатку №2 до тендерної документації, документи, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції передбачено : 1. Учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій надають відповідно до своєї початкової ціни виконані згідно вимог Додатку № 2 (у форматі pdf) наступні документи:
• договірна ціна з пояснювальною запискою;
• зведений кошторисний розрахунок;
• розрахунок загальновиробничих витрат;
• розрахунок коштів на покриття інших витрат;
• розрахунок прибутку;
• розрахунок адміністративних витрат;
• локальні кошториси;
• відомість обсягів робіт;
• підсумкова відомість ресурсів.
Для розрахунку вартості будівництва учасниками застосовуються ціни на матеріали, що склалися в регіоні на відповідну продукцію на момент подання своєї пропозиції.
При необхідності, на додаткову вимогу замовника (запит), учасники зобов’язані надати документальне підтвердження походження та вартості відповідних матеріалів, обладнання, вартість яких визначена ним під час подання пропозиції.
Показники загальновиробничих (ЗВВ) та адміністративних витрат у складі ціни пропозиції Учасника врахувати згідно вимог КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва». Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно «Настанови з визначення вартості будівництва» згідно наказу Мінрегіону від 01.11.2021року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», яка формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
До розрахунку ціни входять усі види робіт, у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання третім особам. Не врахована учасником вартість окремих робіт не сплачуються замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній його ціні тендерної пропозиції. Ціна Тендерної пропозиції вказується з ПДВ (стосується Учасників, які є платниками ПДВ) та з урахуванням сплати інших необхідних податків та зборів, що передбачені чинним законодавством.
Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.
На дотримання вище зазначених вимог учасником у складі тендерної пропозиції наданий файл 10. Кошторис.pdf, у складі якого поданий зведений кошторисний розрахунок.
Окрім того, звертаємо увагу, що учасником у складі тендерної пропозиції наданий файл 27.imd. Даний файл використовується із застосуванням програмного комплексу АВК-5. АВК-5 — це автоматизований комплекс для випуску кошторисів, який використовується в будівництві для розрахунку вартості будівельних робіт. Він взаємодіє з іншими учасниками інвестиційного процесу, включаючи проєктні, експертні, замовницькі, забудовницькі та підрядні організації, а також контролюючі органи. Таким чином, додаткове вивчення кошторисних файлів можна здійснити шляхом опрацювання файлу 27. imd.
6. Щодо пункту 11 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, яким передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документи, зазначені в Додатку № 2 до тендерної документації.
Пунктом 1 Постанови Кабінетів Міністрів України від 26.10.2011р. №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» визначено процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Пунктом 6. Постанови Кабінетів Міністрів України від 26.10.2011р. №1107 визначено,що Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається:
роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77;
- виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.
- ПЕРЕЛІК
видів робіт підвищеної небезпеки
- Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу
- Група А
- 1. Виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357).
- 2. Вибухові роботи та роботи, пов’язані з використанням енергії вибуху, утилізація зброї, звичайних видів боєприпасів та виробів ракетної техніки, виготовлення, випробування, транспортування, зберігання та використання промислових вибухових матеріалів та їх знешкодження.
- 3. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.
- 4. Підземні гірничі роботи на шахтах, підземні роботи на шахтах та рудниках та відкриті гірничі роботи.
- 5. Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
- 6. Виробництво піротехнічних виробів.
- 7. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).
- 8. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою.
- 9. Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти.
- 10. Заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання.
- 11. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
- 12. Виробництво агломерату, коксу, розплавів чорних і кольорових металів, прокату, металевих труб, феросплавів, вогнетривів, хімічних продуктів коксування, ртуті, нікелю, цинку, свинцю, олова, кадмію, індію, алюмінію, силуміну, магнію, титану, кристалічного кремнію, сірки, сірчаної, соляної, азотної і ортофосфорної кислот, ціаністих солей та розчинів, порошків, лігатур та інших сполук рідкоземельних металів, наплавочних порошків і прутків, твердих сплавів і тугоплавкого дроту, напівпровідників, пиловугільного палива.
- 13. Буріння та експлуатація свердловин під час геологічного вивчення та розробки родовищ корисних копалин.
- 14. Будівництво, ремонт, експлуатація та ліквідація підземних споруд, не пов’язаних з видобутком корисних копалин.
- 15. Лісосічні роботи, трелювання, транспортування та сплав лісу, у тому числі: лісогосподарські, лісозаготівельні та лісотранспортні роботи на забруднених радіонуклідами територіях.
- 16. Освоєння і глушіння газових та нафтових свердловин.
- 17. Злив, очистка, нейтралізація резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів, кислот, лугів та інших небезпечних речовин, в тому числі радіоактивних.
- 18. Плавильні, заливочні роботи і роботи з термообробки лиття.
- 19. Монтаж, експлуатація і демонтаж бурових вишок.
- 20. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
- 21. Роботи з ліквідації нафтогазоводопроявлень в процесі буріння свердловин.
- 22. Роботи із застосуванням піротехнічного інструменту.
- 23. Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин.
- 24. Продавлювання тунельних конструкцій під будинками, спорудами, магістралями і водоймищами.
- 25. Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.
- 26. Виготовлення виробів та деталей із пластмас, гуми на пресах, вулканізаторах, виливних та черв’ячних машинах, таблетмашинах, каландрах та вальцях.
- 27. Розмивання порід з використанням гідромоніторів та інших засобів гідромеханізації.
- 28. Роботи із збагачування корисних копалин, утворення і експлуатація відвалів гірничих порід, обкладання та скріплення укосів, бортів, уступів кар’єрів, підземна геологорозвідка, геолого-маркшейдерські роботи.
- 29. Ремонт гідротехнічних споруд, зведення і нарощування дамб гідротехнічних споруд і гідровідвалів.
- 30. Будівництво магістральних газопроводів, нафтопроводів і продуктопроводів (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів тощо), систем газопостачання природного та зрідженого газу.
- Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці
- Група Б
- 1. Виколювання, звалення, розпилювання і обробка блоків природного каменю, переміщення і навантаження їх в транспортні засоби.
- 2. Промислово-геофізичні дослідження свердловин.
- 3. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
- 4. Роботи в зонах дії іонізуючого випромінювання, електростатичного та електромагнітного полів, а також роботи із застосуванням лазерів, дозиметрів.
- 5. Водолазні роботи.
- 6. Експертиза стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єктів господарювання.
- 7. Сейсморозвідка.
- 8. Навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання.
- 9. Буксирувальні роботи всіх видів на морському та річковому транспорті.
- 10. Монтаж, демонтаж, експлуатація, ремонт і переміщення насосних і землесосних установок, драг і земснарядів.
- 11. Обслуговування і ремонт акумуляторних батарей промислового призначення.
- 12. Обслуговування лампових, обладнання лампової, апаратури аерогазового контролю і сейсмопрогнозу.
- 13. Експлуатація та ремонт водозбірних споруд.
- 14. Гранулювання доменного шлаку.
- 15. Спорудження і обслуговування крижаних і поромних переправ, доріг, бродів.
- 16. Гідрометричні, гідрологічні і гідрохімічні роботи: на великих і середніх річках у період повені; рейдові виїзди на безмоторних човнах на озерах і водоймищах; роботи на річках і каналах, пов’язані з використанням човнових переправ, роботи і спостереження з льоду у період нестійкого льодоставу; гідрографічні обстеження водних об’єктів у важкодосяжних і необжитих районах.
- 17. Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо).
- 18. Верхолазні роботи та промисловий альпінізм.
- 19. Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.
- 20. Обслуговування верстатів з обробки деревини і металів.
- 21. Обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів.
- 22. Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів.
- 23. Ручне виробництво скловиробів (видування), де існує контакт працівника із скломасою.
- 24. Роботи в термічних цехах та дільницях на електротермічних установках підвищеної та високої частоти.
Стосовно питання відсутності у складі тендерної пропозиції переможця декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідно до пунктів 11-15,18,18,20,27,29-31,43 розділу 2 Підсумкової відомості ресурсів повідомляємо наступне:
П.11. Автогрейдер ДЗ-180- призначений для земляних, дорожньо-будівельних та утримувальних робіт. Він використовується для планування та профілювання земляного полотна, створення та вирівнювання доріг, а також для очищення від снігу та льоду. Додатково, ця техніка використовується для розпушування ґрунту, асфальту та булижників, а також для створення канав, кюветів і котлованів. Цей транспортний засіб обладнаний ковшем, який забезпечує виконання вище перелічених робіт. На виконання вимог щодо надання дозвільних документів, переможцем поданий у складі тендерної пропозиції файл. 12. ЛІЦЕНЗІЯ_ ДОЗВОЛИ.pdf, який містить дозвільні документи, які дозволяють використання, застосування такого механізму з дотриманням вимог Постанови КМУ 1107 ( в редакції постанови КМ № 77 від 03.02.2021).
П.12 Спеціальний вантажний фургон RENAULT MIDLUM – це вантажний автомобіль закритого типу, який призначений для виконання конкретних завдань, таких як перевезення певних вантажів. Використання такого ТЗ, імперативно не містить вимоги щодо обовязкової наяності декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці вказаних машин підвищеної небезпеки . Такий ТЗ не відноситься до машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77;
П.13.Екскаватор-навантажувач - це пристрій, призначенням якого є виконання земляних та вантажних робіт. На виконання вимог Постанови, переможцем наданий файл 12. ЛІЦЕНЗІЯ_ ДОЗВОЛИ.pdf, який в своєму складі містить Декларацію відповідності матеріально-технічній базі з питань охорони праці, яка зареєстрована у територіальному органі Держпраці 23.11.2023 № ДК11931/Цз/1-23 та підтверджує наявність дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8., а саме: п.20. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. Також, у вище зазначеному файлі поданий Дозвіл №457.17.18. на виконання робіт підвищеної небезпеки зазначених у групі А переліку, робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, а саме: п.8. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою, що повністю підтверджує дотримання переможцем вимог тендерної документації.
П.14.Бульдозер ДЗ-42Г- призначений для виконання земельно-планувальних робіт на будівництві. ПРБФ «Комунальник» надав у складі тендерної пропозиції Дозвіл №457.17.18. на виконання робіт підвищеної небезпеки зазначених у групі А переліку, робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, а саме: п.8. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою, що повністю підтверджує дотримання переможцем вимог тендерної документації.
Щодо зазначених машин, механізмів: підйомника консольного ПЄК 30-20-20-20-І Ш-У та в пп.15,17,18,20,27,29-31 розділу II підсумкової відомості ресурсів, та повідомляємо, що такі машини, механізми не зазначені у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77,,що здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8.
Отже, підстави для подання у складі тендерної пропозиції дозвільних документів на такі машини та механізми не передбачені затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, якою затверджено «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» не має.
Враховуючи вищевикладене, підстави для відхилення пропозиції учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» були відсутні, дана пропозиція повністю відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Додатки:
- скан-копія експертного звіту від 15.12.2023р. №15/1067У-12/23,
- копія рішення сесії від 01.07.2025р. №1880 «Про затвердження проектно-кошторисної документації по реконструкції Зарічанської гімназії за рахунок добудови харчоблоку, актової зали, спортивної зали та споруди цивільного захисту (СПП з властивостями ПРУ) за адресою: пров. Шкільний, 3, с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області»;
- скан-копії відомостей обсягів робіт І та ІІ черги,
- скан-копії завдання на проектування,
- скан-копії зведення витрат,
- скан-копії містобудівних умов,
- скан-копії пояснювальних записок та зведених кошторисних розрахунків вартості об’єктів будівництва І та ІІ черги,
- скан-копія розрахунку класу наслідків.
Номер:
7ca557ff2b1c4c7086e5f64ad1042cb2
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
25.11.2025 15:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція Зарічанської гімназії за рахунок добудови харчоблоку, актової зали, спортивної зали та споруди цивільного захисту (СПП з властивостями ПРУ) за адресою: пров.Шкільний, 3, с.Зарічани, Житомирського району, Житомирської області» (І та ІІ черга будівництва)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-11-003155-a), здійсненої Станишівською сільською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
У пункті 15 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації встановлено вимоги до учасника: У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасником надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік (2025 рік – 25%) згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (ступінь локалізації виробництва, зазначити ID позиції в Переліку, найменування товару, назву виробника товару).
Також, учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
На виконання цієї вимоги учасник ПРБФ «Комунальник» надав гарантійний лист від 07.10.2025 № 248/11 та документи на підтвердження відповідної інформації (файл «07.ЛОКАЛІЗАЦІЯ.pdf»).
Проте, в наданій інформації та документах відсутня інформація щодо ступеня локалізації виробництва таких товарів, як Кабелі та Освітлювальна техніка, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Замовником виявлено вказані невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ПРБФ «Комунальник» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та 04.11.2025 розміщено в електронній системі закупівель вказаному учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
На виправлення вказаних невідповідностей учасником ПРБФ «Комунальник» (далі - Учасник) 05.11.2025 надано гарантійний лист від 05.11.2025 № 300/2 (далі – Лист № 300/2) та документи на підтвердження відповідної інформації (файл «04.ЛОКАЛІЗАЦІЯ (2)_merged.pdf»).
Проте, аналізом встановлено ряд невідповідностей в наданій виправленій інформації, а саме:
1. Пунктом 1 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Насосну станцію DAB 2NKV 10/3 T400/50 EN12845, виробник ПП «Акорд Україна» (пункт 125 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: fc3ba8d484504d929e0feca6d602103d.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: fc3ba8d484504d929e0feca6d602103d, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Насосна станція DAB AU 4 KVCХ AD 60/120 М, виробник ПП «Акорд Україна», що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
2. Пунктом 2 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Насосна станція пожежогасіння AQUA-F.2.GR-NB 5-160-154 FC.2.E-DOL-N-M-N-1 (12.5-18A), виробник ТОВ «ВАТ Інжирінг» (пункт 128 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 1a0ce3e6af624e32b3452585fb306ea8.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 1a0ce3e6af624e32b3452585fb306ea8, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Насосна станція PPT JET 1100G2 P1F 50L, виробник ТОВ «ВАТ Інжирінг», що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
3. Пунктом 3 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Насос дренажний ТОР-3 GM, виробник ТОВ «Інтегровані водні технології» (пункт 605 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: f3ee7a4e10a84c779d0cd3a4772d4d2c.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: f3ee7a4e10a84c779d0cd3a4772d4d2c, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Насос TOP 2 (Насос дренажний) каб. 5 м, виробник ТОВ «Інтегровані водні технології», що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
4. Пунктами 5-8 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Свiтильник стельовий світлодіодний, 220В, Ір65, G13 на 2 лампи 2х18Вm Magnum WPF LED; Свiтильник стельовий світлодіодний, 220В, Ір65, G13 на 1 лампу 1х18Вm Magnum WPF LED; Свiтильник стельовий світлодіодний, 220В, Ір65, G13 на 2 лампb 18Вт LED-SH-40 та Свiтильник стельовий, аварійний 220В ІР65 G13 SFT-LED-60-1, виробник ТОВ «Дарекс –Енерго» (пункти 260, 509, 630, 1148 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 102ffa5f46fd43f68951056790238726.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 102ffa5f46fd43f68951056790238726, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Стельовий світлодіодний світильник ПСС 25-6, виробник ТОВ «Дарекс –Енерго», а не групу товарів, що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
5. Пунктами 9-13 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Светильник Световые технологии Arctic. OPL Eco LED 1200 HFD 5000; Светильник Световые технологии Arctic. OPL Eco LED 600 HFD 5000K; Светильник Световые технологии OWP/R Optima LED 595 IP54/IP40 4000K; Светильник Световые технологии OWP/R Optima LED 300 IP54/IP40 4000K та Светильник Световые технологии Olympic LED 80 4000K, виробник ТОВ «ОСП Корпорація «ВАТРА» (пункти 275, 336, 342, 418, 175 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: fc3a088dda6a42acb95d17e650b1a12b.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: fc3a088dda6a42acb95d17e650b1a12b, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Світильник ДСП07У-60-025У2, виробник ТОВ «ОСП Корпорація «ВАТРА», а не групу товарів, що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
6. Пунктом 14 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Светильник аварийный Ватра ДПП06У-8-221, виробник ТОВ «ОСП Корпорація «ВАТРА» (пункт 321 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 27f2876c07424f4aa12b946c531f7362.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 27f2876c07424f4aa12b946c531f7362, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Світильник НСП23-001У1, виробник ТОВ «ОСП Корпорація «ВАТРА», що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
7. Пунктом 15 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Світильник DELUX PC 7 LED, виробник ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ ЄВРОСВІТЛО» (пункт 1196 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 583b9d485e94488f9af27480b85a5503.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 583b9d485e94488f9af27480b85a5503, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Аварійний світлодіодний світильник Євросвітло SFT-AF-EX-04 «Вихід» акумуляторний, виробник ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ ЄВРОСВІТЛО», що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
8. Пунктами 16-29 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Світильник НББ64-100-019, Світильник вуличний LED-SLA-50W, Світильник стельовий світлодіодний, 200В ІР54, Е27 для ламп до 100Вт WOL-10, Світильник стельовий світлодіодний, 36Вт Delux LED Panel 43, Світодіодний світильник 30Bm 220B, IP65 RL-01/ДКУ-30-004, Кабелі контрольні з мідними жилами, з полівінілхлоридною ізоляцією та оболонкою, марка КВВГ, число жил та переріз 7х2,5 мм2 1000В, Кабель JE-H(St)H FE180/E30 (1x2x0,8), Кабель JE-H(St)H FE180/E30 (4x2x0,8), Кабель з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 4х1,5 мм2 660В, Кабель HXH FE180/E30 (2x2x0,8), Кабель HXH FE180/E30 2х1,5, Кабель АВБбШв-4х16мм2 1000В, Кабель КВВГенг-LS (4х1,5) та Кабель з мідними жилами напругою 1000в перерiзом 3х2,5мм2 ВВГнгд, виробник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ВАТРА ІНЖИНІРИНГ» (пункти 350, 554, 878, 255, 464, 830, 730, 619, 1294, 903, 966, 199, 677, 756 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 2dcd9d9539c049e88192b152b7b3fa99.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 2dcd9d9539c049e88192b152b7b3fa99, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Світильник ДПП07В-40-314 PRO, виробник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ВАТРА ІНЖИНІРИНГ», а не групу товарів, що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
Крім того, наданий сертифікат на систему управління якістю від 14.08.2025 № 8О108.СУЯ.340-25 не містить КВЕД на виробництво кабелів.
9. Пунктами 32-38 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Кабель з мідними жилами напругою 660в перерiзом 5х4мм2 ВВГнгд, Кабель з мідними жилами напругою 660в перерiзом 5х2,5мм2 ВВГнгд, Кабель з мідними жилами напругою 660в перерiзом 5х1,5мм2 ВВГнгд, Кабель з мідними жилами напругою- 600В перерiзом 3х1,5мм2 ВВГнгд, Кабель з мідними жилами напругою- 600В перерiзом 3х2,5мм2 ВВГнг, Кабель з мідними жилами напругою- 660в перерiзом 2х1,5мм2 ВВГнг, виробник ТОВ «МПКА-Україна» (пункти 861, 1156, 1388, 367, 852, 1114, 1273 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 7902ee365a4a4370a6bba0598b23e148.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 7902ee365a4a4370a6bba0598b23e148, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель АВВГ нгд 4х6, виробник ТОВ «МПКА-Україна», а не групу товарів, що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
Пунктами 66-69 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 5х10 мм2 660В, Кабель силовий з мідними жилами в оболонці, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 5х50 мм2 600В, Кабель силовий з мідними жилами в оболонці, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 5х16 мм2 600В та Кабель силовий з мідними жилами в оболонці, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 1х50 мм2 600В, виробник ТОВ «МПКА-Україна» (пункти 422, 329, 348, 838 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 0af1634718b04de9befe2e8720ff84d2.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 0af1634718b04de9befe2e8720ff84d2, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель ВВГ нг 1х150, виробник ТОВ «МПКА-Україна», а не групу товарів, що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
Крім того, термін дії наданого сертифікату системи менеджменту якості від 05.09.2022 № ECS.UA.02.3168 минув.
10. Пунктами 41-46 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Кабель силовий вогнестійкий HXHF E180/E30- 2х2,5мм2- 660В, Кабель силовий вогнестійкий HXHF E180/E30- 3х1,5мм2- 660В, Кабель силовий вогнестійкий HXHF E180/E30- 2х1,5мм2- 660В, Кабель силовий вогнестійкий NHXH FE180/E30-3х1,5мм2, Кабель силовий вогнестійкий NHXH FE180/E30-2х1,5мм2 та Кабель силовий вогнестійкий NHXH FE180/E30-3х2,5мм2, виробник ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ» (пункти 556, 495, 933, 381, 732, 1316 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 71bfcc910cc745e2ae7f69dfa54b49c0.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 71bfcc910cc745e2ae7f69dfa54b49c0, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель вогнестійкий безгалогенний (N)HXH FE180/E90 4х2.5, виробник ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ», а не групу товарів, що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
11. Пунктами 47-48 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Кабель силовий вогнестійкий NHXH FE180/E30- 5х1,5мм2 та Кабель силовий вогнестійкий NHXH FE180/E30-2х1,5мм2, виробник ТОВ «ЄВРОПАН» (пункти 914, 920 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 953b3fc1022e40b7a5c0472a5844e9bd.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 953b3fc1022e40b7a5c0472a5844e9bd, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель вогнестійкий (N)HXH FE180/E30 5х1,0, виробник ТОВ «ЄВРОПАН», а не групу товарів, що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
12. Пунктом 75 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий,що не містить гологенів з межею вогнестійкості 30 хв.,х мідними жилами перерізом 3х4 мм2 NHXH FE 180/E30, виробник ТОВ «ЄВРОПАН» (пункт 1050 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 0eacff1e8f494c8e91c00db75a500077.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 0eacff1e8f494c8e91c00db75a500077, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель АВВГ 4х2,5, виробник ТОВ «ЄВРОПАН», що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
13. Пунктом 40 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий вогнестійкий HXHF E180/E30- 3х4мм2-660, виробник ТОВ «ЄВРОПАН» (пункт 1140 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 9773fcd919834a66a1441c02ecc8a248.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 9773fcd919834a66a1441c02ecc8a248, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель вогнестійкий N(HXH) FE180/E90 5х4, виробник ТОВ «ЄВРОПАН», що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
14. Пунктом 74 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий,що не містить гологенів з межею вогнестійкості 30 хв.,х мідними жилами перерізом 2х1,5 мм2 NHXH FE 180/E30, виробник ТОВ «ЄВРОПАН» (пункт 1035 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: e95aa6b7b8c8439b9ed0abc0535b1cf3.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: e95aa6b7b8c8439b9ed0abc0535b1cf3, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель АВБбШв 3х4, виробник ТОВ «ЄВРОПАН», що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
15. Пунктами 62-63 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано відповідно Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 5х6 мм2 660В та Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 5х4 мм2 660В, виробник ТОВ «КАБЛЕКС – Україна» (пункти 430, 412 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: b760a9c89aab4b0e954257c4dd6c81e8.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: b760a9c89aab4b0e954257c4dd6c81e8, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - ВВГ нг-LS 5х16 кабель, виробник ТОВ «КАБЛЕКС – Україна», а не групу товарів, що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
16. Пунктом 51 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції,що не поширює горіння перерізом ВВГнг 3х4 мм2, виробник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРКАБЕЛЬ» (пункт 1010 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: 9ffdd5844bac40b5b9441d7621b2890b.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 9ffdd5844bac40b5b9441d7621b2890b, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель ВВГнг 5х1,5 - 1 км, виробник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРКАБЕЛЬ», що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
17. Пунктом 64 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий з мідними жилами в ПВХ ізоляції, що не поширює горіння ВВГ нгд перерізом 5х2,5 мм2 660В, виробник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРКАБЕЛЬ» (пункт 563 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та вказано номер позиції в переліку ID: ae1593ab5866487ab5f7c40ae8eb6683.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: ae1593ab5866487ab5f7c40ae8eb6683, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель ВВГ нгд 5х1,5-1км, виробник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРКАБЕЛЬ», що підтверджується заявкою про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, Калькуляцією собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) тощо.
18. Пунктами 71-73 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий, що не містить гологенів з межею вогнестійкості 30 хв., з мідними жилами перерізом 5х4 мм2 NHXH FE 180/E30, Кабель силовий, що не містить гологенів з межею вогнестійкості 30 хв., з мідними жилами перерізом 3х1,5 мм2 NHXH FE 180/E30 та Кабель силовий, що не містить гологенів з межею вогнестійкості 30 хв., з мідними жилами перерізом 5х1,5 мм2 NHXH FE 180/E30, виробник ТОВ «Елтіз» та вказано номер позиції в переліку ID: e95aa6b7b8c8439b9ed0abc0535b1cf3.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: e95aa6b7b8c8439b9ed0abc0535b1cf3, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель АВБбШв 3х4, виробник ТОВ «ЄВРОПАН».
19. Пунктом 76 Листа № 300/2 передбачено, що Учасником запропоновано Кабель силовий, що не містить гологенів з межею вогнестійкості 90 хв., з мідними жилами перерізом 5х2,5 мм2 NHXH FE 180/E90, виробник ТОВ «Елтіз» та вказано номер позиції в переліку ID: 0eacff1e8f494c8e91c00db75a500077.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за номером ID: 0eacff1e8f494c8e91c00db75a500077, до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації включено товар - Кабель АВВГ 4х2,5, виробник ТОВ «ЄВРОПАН».
20. Пунктами 494, 557, 708 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів передбачено, що Учасником передбачено передбачено матеріальний ресурс, а саме Свiтильник підвісний ІР54, 220В, Е27,100В magnum mif 010, НББ 64-100-019 Селена 32А світильник пылезащищённый без решётки та Кабель сигнальний КМВЕВ 4х0,4, однак в Листі № 300/2 відсутня інформація та документи щодо ступеня локалізації виробництва таких товарів.
Таким чином, проведеним аналізом встановлено, що учасником ПРБФ «Комунальник» в гарантійному листі від 05.11.2025 № 300/2 надано інформацію, що не відповідає дійсності, чим не підтверджено ступінь локалізації запропонованих товарів, та, як наслідок не виправлено виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Слід відмітити, що відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПРБФ «Комунальник» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3a742921f3d84a979cdaa32eafcfad5a
Назва:
Відповідь на запит 2
Дата опублікування:
28.11.2025 14:50
Опис:
У відповідь на запит № 2, поставлений у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція Зарічанської гімназії за рахунок добудови харчоблоку, актової зали, спортивної зали та споруди цивільного захисту (СПП з властивостями ПРУ) за адресою: пров.Шкільний, 3, с.Зарічани, Житомирського району, Житомирської області» (І та ІІ черга будівництва)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-11-003155-a), здійсненої Станишівською сільською радою (далі – Замовник), у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), стосовно поставлених питань, надаємо наступні пояснення.
У пункті 15 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації встановлено вимоги до учасника: У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасником надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік (2025 рік – 25%) згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (ступінь локалізації виробництва, зазначити ID позиції в Переліку, найменування товару, назву виробника товару). Також, учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Слід зазначити, що на виконання цієї вимоги в поданому учасником ПРБФ «Комунальник» гарантійному листі від 07.10.2025 № 248/11 та документах на підтвердження відповідної інформації (файл «07.ЛОКАЛІЗАЦІЯ.pdf») виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ПРБФ «Комунальник» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема виявлено відсутність в наданій інформації та документах інформації щодо ступеня локалізації виробництва таких товарів, що відносяться до груп Кабелі та Освітлювальна техніка, що не відповідало вимогам тендерної документації.
Відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – додатковий перелік товарів).
Постановою № 782 до додаткового переліку товарів включені: білизна постільна; взуття різне, крім спортивного та захисного; військова форма одягу; водонепроникний одяг; головні убори; деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю); кабелі; ковдри; конструкції та їх частини: металоконструкції опор ліній електропередачі; літній одяг; ліфти; насоси для пожежогасіння; облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі та шумозахисні огорожі; однострій (формений одяг) поліцейських; освітлювальна техніка; підшипники; рукавички (крім тактичних); рюкзаки; світлофори дорожні; спальні мішки; спеціальний та робочий одяг; спідня білизна; трактори; труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри; формений одяг служби цивільного захисту; футболки та сорочки.
З вказаного додаткового переліку вбачаються визначені групи товарів, до яких застосовується вимога щодо підтвердження ступеня локалізації.
Так, освітлювальна техніка – це група товарів, що охоплює різноманітні пристрої для створення світла, і належить до продукції переробної промисловості.
Разом з тим, група товарів "кабелі" охоплює широкий спектр провідникової продукції, призначеної для передачі електроенергії та даних. Її класифікують за призначенням (наприклад, силові, контрольні, комп'ютерні, акустичні) та за типом матеріалу (наприклад, мідні, алюмінієві). До цієї групи належать кабелі для стаціонарних установок, передачі даних, аудіо/відео та інші спеціалізовані типи.
З огляду на вказане, 04.11.2025 розміщено в електронній системі закупівель вказаному учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Згідно зазначеної вимоги, на усунення вказаних невідповідностей від учасника вимагалось надання інформації та документів на підтвердження інформації щодо ступеня локалізації виробництва таких товарів, як Кабелі та Освітлювальна техніка протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Тобто вимагався оновлений гарантійний лист, який містить інформацію про включення такого товару до Переліку (ступінь локалізації виробництва, зазначити ID позиції в Переліку, найменування товару, назву виробника товару) та копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
На виправлення вказаних невідповідностей учасником ПРБФ «Комунальник» 05.11.2025 надано гарантійний лист від 05.11.2025 № 300/2 (далі – Лист № 300/2) та документи на підтвердження відповідної інформації (файл «04.ЛОКАЛІЗАЦІЯ (2)_merged.pdf»). Вказаний гарантійний лист від 05.11.2025 № 300/2 містив інформацію про ступінь локалізації виробництва, ID позиції в Переліку, найменування товару, , назву виробника товару товарів, що відносять до групи товарів «Кабелі» та «Освітлювальна техніка». Разом з тим, учасником також надано у складі тендерної пропозиції копі] сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності на вказані групи товарів «Кабелі» та «Освітлювальна техніка». Так, учасником ПРБФ «Комунальник» надано Сертифікат системи менеджменту якості, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "МПКА-УКРАЇНА" (ЄДРПОУ 35596172) органом сертифікації "CERTSYSTEMS", яким підтверджено, що система менеджменту якості вищезазначеної організації перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги». Сфера сертифікації: 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний); 27.32 Виробництво інших видів електронних і електричних проводів і кабелів; 46.43 Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення; 46.52 Оптова торгівля електронним і телекомунікаційним устаткуванням, деталями до нього; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту. Дата сертифікації: 05.09.2022 р. Дійсний до: 05.09.2025 р.; Сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва кабельно-провідникової продукції, коди ДКПП (ЯК 616:2010) 27.32.1) 25.93.12, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРЕЛЕКТРО УКРАЇНА» (Код ЄДРПОУ 43783381) органом з сертифікації систем управління державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» Запорізької філії (ДП «ДНІПРОСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» Запорізька філія), яким посвідчено, що система управління якістю стосовно виробництва кабельно-провідникової продукції, коди ДКПП (ЯК 616:2010) 27.32.1) 25.93.12 згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам : ДСТУ І80 9001 : 2015 (180 9001 : 2015, ОТ). Дійсний до 13.10.2027 р.; Сертифікат ТОВ «ЄВРОПАН», яким підтверджено що вищезазначена організація перевірена та відповідає вимогам стандартів на системи управління ІSО 9001:2015 на Розробку і виробництво ізольованих проводів, кабелів та інших ізольованих електричних провідників; скручених проводів, кабелів, плетених шнурів та неізольованих виробів з міді та алюмінію. Виробництво міді. Cертифікат діє до: 05 травня 2026; Сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва брускiв. пруткiв та профiлiв з алюмiнiю, дроту алюмiнiєвого, пластин, листiв та стрiчок з алюмiнiю, завтовшки бiльше нiж 0.2 мм, брускiв. пруткiв та профiлiв з мiдi. дротів з мiдi, якi випускаються Приватним Акціонерним товариством "Завод південь кабель" вiдповiдно вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (системи управлiння якiстю. вимоrи)) (lSO 9001:2015. lDT). ДСТУ EN ISO 9001:2018 (системи управлiння якiстю. вимоги) (EN lSO 9001:2015. lDT: lSO 9001:2015. lDT) та інші сертифікати.
Таким чином, вимога про усунення невідповідностей учасником ПРБФ «Комунальник» належним чином виконана, шляхом надання необхідної інформації та документів у спосіб та термін, встановлений Замовником. Підстави для відхилення пропозиції даного учасника були відсутні.
Стосовно зазначених в пунктах 1-19 запиту нібито «невідповідностей» в інформації, викладеної в гарантійному листі учасника ПРБФ «Комунальник», слід зазначити наступне.
Вимогами тендерної документації не передбачено обов'язок надання учасником гарантійного листа, на підтвердження ступеня локалізації із зазначенням id товару для його подальшої ідентифікації та перевірки замовником.
Слід зазначити, що гарантійний лист - це офіційний лист підприємства, установи, організації, що є юридичним гарантом виконання підприємством викладених у ньому зобов'язань.
Замовник не зобов'язаний самостійно перевіряти ідентифікатори (ID) позицій у переліку, наданому в гарантійному листі для підтвердження ступеня локалізації, оскільки це є відповідальністю учасника. Завдання замовника – перевірити відповідність вимогам документації до тендерної пропозиції, а учасник надає необхідну інформацію у вигляді гарантійного листа з переліком ID та документи для підтвердження своєї відповідності. Замовник може перевірити, чи містить наданий учасником гарантійний лист перелік відомостей, які необхідно було зазначити, при цьому саме учасник несе відповідальність за правильність зазначених ID в гарантійному листі.
Крім того, як вбачається, із результатів здійсненої Вами, як посадовою особою органу державного фінансового контролю, перевірки зазначених ID позицій вбачається, що зазначений учасником ПРБФ «Комунальник» в гарантійному листі ступінь локалізації та виробник ідентичні, а зазначене найменування товару відповідає групі товарів, що відображається при переході за ID посиланні, визначеної підпункту 2 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та додатковим переліком, затвердженим Постановою № 782
Стосовно питання, зазначеного в пункті 20 запиту, зокрема «відсутності» в листі № 300/2 відсутня інформація та документи щодо ступеня локалізації виробництва позицій, передбачених пунктами 494, 557, 708 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів матеріальний ресурс, а саме: Свiтильник підвісний ІР54, 220В, Е27,100В magnum mif 010, НББ 64-100-019 Селена 32А світильник пылезащищённый без решётки та Кабель сигнальний КМВЕВ 4х0,4.
Слід зазначити, що матеріальний ресурс НББ 64-100-019 Селена 32А світильник пылезащищённый без решётки, зазначено в позиції 16 гарантійного листа «Світильник НББ64-100-019 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАТРА ІНЖИНІРИНГ", 89,38%, ID: 52dcd9d9539c049e88192b 152b7b3fa99» .
Слід зазначити, що матеріальний ресурс cвiтильник підвісний ІР54, 220В, Е27,100В magnum mif 010, зазначено в позиції 6 гарантійного листа «Свiтильник стельовий світлодіодний, 220В, Ір65, G13 на 1 лампу 1х18Вm Magnum WPF LED ПАТ Науково-виробниче підприємство "Радій" 71,03% ID: 102ffa5f46fd43f689510567 90238726».
Слід зазначити, що матеріальний ресурс кабель сигнальний КМВЕВ 4х0,4. Зазначено в позиції 41 гарантійного листа «Кабель вогнестійкий безгалогенний (N)HXH FE180/E90 4х2.5 , 75,36 %, ID: 71bfcc910cc745e2ae7f 69dfa54b49c0».
Разом з тим, наголошуємо, що учасником надано в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження про ступінь локалізації виробництва, ID позиції в Переліку, найменування товару, , назву виробника товару товарів, що відносять до групи товарів «Кабелі» та «Освітлювальна техніка». Разом з тим, учасником також надано у складі тендерної пропозиції копі] сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності на вказані групи товарів «Кабелі» та «Освітлювальна техніка».
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ПРБФ «Комунальник» повністю відповідала вимогам тендерної документації, підстави для відхилення тендерної документації, визначені пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування були відсутні.
Номер:
34f5b9373f484ff6a2659419749713b5
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
27.11.2025 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція Зарічанської гімназії за рахунок добудови харчоблоку, актової зали, спортивної зали та споруди цивільного захисту (СПП з властивостями ПРУ) за адресою: пров.Шкільний, 3, с.Зарічани, Житомирського району, Житомирської області» (І та ІІ черга будівництва)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-11-003155-a), здійсненої Станишівською сільською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції відсутній кваліфікаційний сертифікат на інженера-проектувальника у частині дотримання вимог безпеки Нужду Володимира (пункт 11 довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі ТОВ «Сервісний центр Нерухомості» від 03.10.2025 № 47).
Однак, в поясненні від 24.11.2025 Замовником стосовно питання 4 зазначено «…На виконання вказаних вимог учасником ПРБФ «Комунальник» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі ТОВ «Сервісний центр Нерухомості» від 03.10.2025 № 47 та сканкопії кваліфікаційних сертифікатів…».
Враховуючи викладене, поясніть на якій сторінці та в якому файлі надано сертифікат на інженера-проектувальника у частині дотримання вимог безпеки Нужду Володимира.
Також, в поясненні від 24.11.2025 Замовником зазначено «слід звернути увагу, що положеннями ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостями не передбачено обов’язок уповноваженої особи Замовника перевіряти чинність сертифікатів, наданих в складі тендерної пропозиції учасника на офіційному порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва в розділі Реєстри-атестовані особи-інженери проектувальники за допомогою ПІБ або номеру сертифіката (https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405399077182244162?prof=4). Крім того, жодних застережень щодо закінчення терміну дії, сертифікати не містять.»
Однак, в пункті 2 розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником чітко передбачено, що кваліфікаційні сертифікати відповідних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, мають бути дійсними на дату подання тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність субпідрядника ТОВ «Сервісний центр Нерухомості», якого учасник ПРБФ «Комунальник» планує залучити для робіт з розробки робочої документації – стадія «Р», вимогам щодо дійсності кваліфікаційних сертифікатів, встановленим Замовником в розділі 2 Додатку № 1 до тендерної документації?
Крім того, слід відмітити, що розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам, встановленим в тендерній документації, є обов’язком, а не правом Замовника.
2. Аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» відсутній зведений кошторисний розрахунок у форматі pdf, подання якого вимагалося Замовником в пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Однак, в поясненні від 24.11.2025 Замовником стосовно питання 5 зазначено «…На дотримання вище зазначених вимог учасником у складі тендерної пропозиції наданий файл 10. Кошторис.pdf, у складі якого поданий зведений кошторисний розрахунок. …».
Слід відмітити, що форма зведеного кошторисного розрахунку передбачена Додатком № 7 до Кошторисних норм України у будівництві Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281.
Враховуючи викладене, поясніть на якій сторінці файлу «10. Кошторис.pdf» надано зведений кошторисний розрахунок.
3. В поясненні від 24.11.2025 Замовником стосовно питання 6 зазначено «Щодо зазначених машин, механізмів: підйомника консольного ПЄК 30-20-20-20-І Ш-У та в пп.15,17,18,20,27,29-31 розділу II підсумкової відомості ресурсів, та повідомляємо, що такі машини, механізми не зазначені у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77, що здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8.».
Однак, вказане не відповідає дійсності з огляду на те, що пунктами 6 та 8 групи Б Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 (далі – Перелік № 77) передбачено, що до машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки відносяться великотоннажні та інші технологічні транспортні засоби, визначені підпунктом 1 пункту 2 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 8, а також інші машини, механізми, устатковання, що не увійшли до групи А та до яких виробником встановлені вимоги щодо проведення технічного огляду, випробування та/або експертного обстеження (технічне діагностування).
Слід відмітити, що великотоннажний та інший технологічний транспортний засіб (далі - технологічний транспортний засіб) - транспортний засіб, що не бере участь у дорожньому русі, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів, транспортування розкривних порід і корисних копалин на відкритих гірничих розробках чи ґрунту на будівництві, а також інший механічний транспортний засіб, у тому числі обладнаний спеціальними пристроями чи механізмами, або транспортний засіб, призначений для руху тільки в поєднанні з іншим транспортним засобом, який керується машиністом (оператором, водієм) з робочого місця на технологічному транспортному засобі і використовується власником для забезпечення виробничих процесів під час провадження ним господарської діяльності (виготовлення продукції, виконання робіт, надання послуг), а також для переміщення сировини (матеріалів), що обробляється, і відходів виробництва.
При цьому, відповідно до пункту 4 Порядку здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.05.2025 № 557, експлуатація великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, не зареєстрованих, у тому числі тимчасово, не перереєстрованих, а також таких, що не пройшли технічні огляди відповідно до Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687, забороняється.
Також, відповідно до пункту 3 Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 № 137, визначено періодичність проходження обов’язкового технічного контролю, зокрема, для вантажних автомобілів незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепів до них із строком експлуатації більше двох років та для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тонни, причепів до них незалежно від строку експлуатації.
Проте, аналізом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» відсутні декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на великотоннажні та інші технологічні транспортні засоби, а також на інші машини, механізми, устатковання, що не увійшли до групи А та до яких виробником встановлені вимоги щодо проведення технічного огляду, випробування та/або експертного обстеження (технічне діагностування), а саме: на автогрейдер ДЗ-180, спеціальний вантажний фургон RENAULT MIDLUM, екскаватор-навантажувач JCB 3CX, бульдозер ДЗ-42Г, коток дорожній BOMAG BW174AD-2, коток самохідний CATERPILLAR CB-434B, навантажувач ТО-30, ЗИЛ спеціалізований вантажний - спеціалізовану цистерну поливально мийну, коток самохідний HAMM HD 12K, асфальтоукладач VOLVO ABG 7820, трактор колісний МТЗ-80, спеціалізований вантажний-спеціалізований сідловий тягач – Е RENAULT PREMIUM 450.18T зі спеціалізованим напівпричіпом - спеціалізований Н/ПР - самоскид-Е ZORZI 36SO75PR, спеціалізований вантажний самоскид КАМАЗ 5511.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПРБФ «Комунальник» вимогам, встановленим Замовником в пунктах 3, 4 Додатку № 2 до тендерної документації?
Разом з тим, аналогічна правова позиція з даного приводу щодо обов’язку замовника відхилити тендерну пропозицію учасника внаслідок відсутності у її складі дозвільних документів (ліцензій, дозволів) на виконання робіт та на експлуатацію (застосування) машин та механізмів підвищеної небезпеки, які є предметом закупівель зазначена у постановах Верховного Суду від 19.04.2022 у справі № 640/20549/19 та від 04.05.2023 № 240/6243/20.
Зокрема, у пункті 71 постанови Верховного Суду від 04.05.2023 у справі № 240/6243/20, зазначено: «Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Тетерів-Будпроект», не надано дозволів на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - орендованих автокрану МАЗ 5337702-240 та вантажного спеціального автопідйомника ЗІЛ 130, в результаті чого фактично неможливо виконати у законний спосіб увесь перелік робіт, який є предметом закупівель.».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e772cf9055be4db49baca6aaf5a6e436
Назва:
відповідь на запит 3
Дата опублікування:
01.12.2025 14:22
Опис:
1. У файлі «11.ІНФОРМАЦІЯ ПРО СУБПІДРЯДНИКА.pdf» (сторінка 44 файлу) учасником надано сканкопію свідоцтва № 00173 про підвищення кваліфікації інженером-проектувальником Нуждою Володимиром Гнатовичем за напрямом Інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки відповідно до ст. 17 ЗУ ««Про архітектурну діяльність», виданого ПП «Науково-технічний центр УСВППП»), який містить відомості про номер кваліфікаційного сертифіката AP №006597, на підтвердження відомостей, зазначених в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі №47 від 03.10.2025 р.
Відповідно до інформації, зазначеної у вищезазначеній довідці, а саме у колонці 5 «Примітка» інженер - проектувальник у частині дотримання вимог пожежної безпеки Нужда В.Г. працює за фахом, про що свідчить укладений з ним контракт №55 на виконання комплексу послуг від 10.02.2025.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» професійна атестація виконавців робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури до виконавців робіт, які пройшли професійну атестацію відповідно до цієї статті, прирівнюються особи, які отримали сертифікати за напрямом професійної атестації в органах з сертифікації персоналу, акредитованих відповідно до Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності", та включені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Відповідно до пункту 17 Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 554 від 23.05.2011 р. строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які працюють за фахом, не обмежується.
Проаналізувавши надані документи в складі тендерної пропозиції учасником ПРБФ «Комунальник» Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, учасником ПРБФ «Комунальник» дотримано вимоги пункту 2 розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації.
Також слід виокремити, що Замовник зобов’язаний розглядати документи, подані учасником в складі тендерної пропозиції на предмет їх відповідності тендерній документації, жодних зобов’язань Замовника щодо здійснення перевірки інформації наданої учасником в документах, шляхом співставлення з інформацією, що міститься в реєстрах, законодавцем не передбачено.
2. Відповідно до п.1 Додатку №2 до тендерної документації, документи, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції передбачено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій надають відповідно до своєї початкової ціни виконані згідно вимог Додатку № 2 (у форматі pdf) наступні документи: • договірна ціна з пояснювальною запискою; • зведений кошторисний розрахунок; • розрахунок загальновиробничих витрат; • розрахунок коштів на покриття інших витрат; • розрахунок прибутку; • розрахунок адміністративних витрат; • локальні кошториси; • відомість обсягів робіт; • підсумкова відомість ресурсів.
На дотримання вище зазначених вимог учасником у складі тендерної пропозиції наданий файл 10. Кошторис.pdf та файл 27.imd (даний файл використовується із застосуванням програмного комплексу АВК-5 та містить зведений кошторисний розрахунок).
Таким чином, після опрацювання файлів 10. Кошторис.pdf та 27. imd, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник», Замовник дійшов висновку, що пропозиція даного учасника відповідає вимогам пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
3. Відповідно до пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації у разі, якщо технічне завдання до даної закупівлі містить роботи, які згідно із чинним законодавством відносяться до Переліку видів робіт підвищеної небезпеки (згідно Додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26 жовтня 2011р. №1107 (далі – Перелік), та/або виконання робіт з технічного завдання передбачає експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки згідно із Переліком, то учасник у складі тендерної пропозиції надає копію дозволу/декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці; ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу/ декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Ліцензія та дозвіл/декларація повинні бути дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій.
При цьому, пунктом 4 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, якщо до виконання робіт, що відносяться до Переліку, Учасник залучатиме субпідрядника/субпідрядників та/або планує експлуатацію машин, механізмів підвищеної небезпеки згідно із Переліком шляхом залучення у інших суб’єктів господарювання, то відповідні дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази надаються Учасником на таких субпідрядників/інших суб’єктів господарювання.
Разом з тим, чинним законодавством, зокрема п.21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 року, передбачено, що виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8.
Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Документи повертаються протягом п’яти робочих днів без розгляду у разі незаповнення полів, зазначення робіт підвищеної небезпеки та машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, які не включено до групи Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2) та групи Б переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
Декларація подається роботодавцем або уповноваженою ним особою, надсилається поштою до адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці.
Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання.
Відмова в реєстрації декларації не допускається.
Враховуючи вищевикладене, тендерною документацію у взаємозв’язку з чинним законодавством, від учасника не вимагалось надання в складі тендерної пропозиції декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на великотоннажні та інші технологічні транспортні засоби, а також на інші машини, механізми, устатковання, що не увійшли до групи А та до яких виробником встановлені вимоги щодо проведення технічного огляду, випробування та/або експертного обстеження (технічне діагностування), а саме: на автогрейдер ДЗ-180, спеціальний вантажний фургон RENAULT MIDLUM, екскаватор-навантажувач JCB 3CX, бульдозер ДЗ-42Г, коток дорожній BOMAG BW174AD-2, коток самохідний CATERPILLAR CB-434B, навантажувач ТО-30, ЗИЛ спеціалізований вантажний - спеціалізовану цистерну поливально мийну, коток самохідний HAMM HD 12K, асфальтоукладач VOLVO ABG 7820, трактор колісний МТЗ-80, спеціалізований вантажний-спеціалізований сідловий тягач – Е RENAULT PREMIUM 450.18T зі спеціалізованим напівпричіпом - спеціалізований Н/ПР - самоскид-Е ZORZI 36SO75PR, спеціалізований вантажний самоскид КАМАЗ 5511, оскільки дана Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п`ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Разом з тим, всі інші дозвільні документи надані учасником ПРБФ «Комунальник» в файлі «12. ЛІЦЕНЗІЯ_ ДОЗВОЛИ».
Слід зазначити, що аналогічна правова позиція з даного приводу наведена в постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 09.10.2024 р. у справі 160/3458/24, в якій зокрема зазначено наступне: «Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що оскаржуваний висновок не містить встановлення обставин щодо виконання ФОП ОСОБА_1 на підставі тендерної документації робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Крім цього суд зазначає, що пунктом 3 Додатку №5 до тендерної документації визначено наступні документи: дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
Судом першої інстанції вірно було враховано, що вищезазначена декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п`ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Також суд першої інстанції вірно зазначив, що під час проведення моніторингу процедури закупівель відповідачем не встановлено факту виконання третьою особою робіт, для виконання яких необхідно подання відповідної декларації.
Вірними є висновки суду першої інстанції про безпідставність доводів відповідача щодо необхідності подання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та про відсутність порушення з боку позивача вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022.»
Аналогічна правовова позиція з даного приводу також викладена в постанові Верховного Суду України від 27 червня 2024 року № 120/9618/22.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що згідно із формою пропозиції про залучення субпідрядників від 07.10.2025 № 248/9 учасник ПРБФ «Комунальник» зазначив, що планує залучити субпідрядника ТОВ «Сервісний центр Нерухомості» для робіт з розробки робочої документації – стадія «Р», а не до виконання робіт, що відносяться до Переліку робіт, виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що виключає необхідність надання у складі тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» документів, визначених пунктом 4 Додатку № 2 до тендерної документації.
Стосовно посилання посадової особи органу державного фінансового контролю, яка відповідальна за проведення моніторингу в запиті № 3 на правові позиції, зазначені у постановах Верховного Суду від 19.04.2022 у справі № 640/20549/19 та від 04.05.2023 у справі № 240/6243/20 щодо обов’язку замовника відхилити тендерну пропозицію учасника внаслідок відсутності у її складі дозвільних документів (ліцензій, дозволів) на виконання робіт та на експлуатацію (застосування) машин та механізмів підвищеної небезпеки, які є предметом закупівель, слід зазначити, що вказані правові позиції не є релевантними для спірних правовідносин та не підлягають застосуванню, оскільки не є подібними з огляду наступне.
В свою чергу, Велика палата Верховного Суду виходить з того, що подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) визначається обставинами кожної конкретної справи.
При цьому, обставини, які формують зміст правовідносин і впливають на застосування норм матеріального права, та оцінку судами їх сукупності не можна вважати подібністю правовідносин.
Так, наведена правова позиція, викладена в постанові Верховного Суду від 19.04.2022 у справі № 640/20549/19 не підлягає застосуванню в даних правовідносинах, оскільки у даній справі відмінними є :
- суб`єктний склад учасників відносин, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕГІОН" (не підконтрольна установа) та Антимонопольний комітет України (інший суб’єкт владних повноважень);
- предмет спору - визнання протиправним та скасування рішення Антимонопольного комітету України від 08.10.2019 №14465-р/пк;
- умови застосування правових норм;
- обставини справи (часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин) .
Поряд з тим, наведена правова позиція, викладена в постанові Верховного Суду від 04.05.2023 № 240/6243/20 також не підлягає застосуванню, оскільки у даній справі відмінними є :
- умови застосування правових норм;
- обставини справи (часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин).
Надаючи правову оцінку обставинам справи № 240/6243/20, Верховний Суд у пункті 68 зазначає наступне: «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (в редакції чинній на дату подання тендерної пропозиції переможця 26.02.2020 року, що діяла до 12.03.2020 року, далі - Порядок №1107) визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - дозвіл).»
З наведеного вбачається, що Верховним Судом надано оцінку спірним правовідносинам із застосуванням положень Порядку № 1107 в редакції від 20.04.2019 р., яка не містила на той час положень інформації про те, що Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, на відміну від тієї редакції, яка діяла під час проведення процедури закупівлі, якою керувався Замовник.
Таким чином, посилання посадової особи органу державного фінансового контролю є недоречним та безпідставним.
Поряд з тим, звертаємо Вашу увагу, що вказана закупівля за предметом: «Реконструкція Зарічанської гімназії за рахунок добудови харчоблоку, актової зали, спортивної зали та споруди цивільного захисту (СПП з властивостями ПРУ) за адресою: пров.Шкільний, 3, с.Зарічани, Житомирського району, Житомирської області» » (І та ІІ черга будівництва) проводиться вже вдруге. (ID номер первинної закупівлі № UA-2025-02-07-007451-a, переможцем первинної процедури закупівлі було визначено ПРБФ «Комунальник»).
На підставі наказу голови Державної аудиторської служби України від 01.04.2025 № 101
«Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» було проведено моніторинг процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-02-07-007451-a.
За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-07-007451-a, затверджений заступником Голови Держаудитслужби Шкуропатом Олександром Григоровичем від 18.04.2025, пунктом 2 якого встановлено, що за результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» – порушень не установлено.
Слід зазначити, що, вказаний предмет закупівлі, очікувана вартість закупівлі, тендерна документація і надані документи в складі тендерної пропозиція учасника ПРБФ «Комунальник» по суті є практично ідентичними.
Таким чином, постає питання стосовно неоднозначності та відсутності єдиного підходу посадових осіб Центрального офісу ДАСУ та Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області при кваліфікації наявності/відсутності порушень та формуванні висновків, при аналізі одних й тих же документів.
Крім того, як вбачається з положень ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.
При цьому, проведення заходів державного фінансового контролю органами державного фінансового контролю не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб'єктів господарської діяльності, що кореспондується із статтею 11 Закону України «Про основні засади державного фінансового контролю».
Також слід зазначити, що посадова особа органу державного фінансового контролю не повинна зловживати наданим їй правом «на запит» в ході проведення моніторингу процедури закупівлі, оскільки це порушує нормальний режим роботи підконтрольної установи.
При цьому, необґрунтоване перевантаження Замовниками запитами, які не є обгрунтованими, оскільки містять переважно утвердження стосовно «наявності» підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» згідно пункту 44 Особливостей, без належного аналізу та опрацювання наданих Замовником пояснень, ставлять під сумнів «об’єктивність» посадової особи, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі.
Принагідно наголошуємо, що підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ПРБФ «Комунальник» згідно пункту 44 Особливостей були відсутні, тендерна пропозиція цілком відповідала вимогам тендерної документації Замовника, отже договір, укладений з переможцем ПРБФ «Комунальник» є законним та розірванню не підлягає.
У разі неврахування наданих пояснень та обгрунтувань, будемо вимушені звернутись до суду за захистом прав та охоронюваних законом інтересів.
Номер:
9e2c0e2c02534b96b8cc258156e72d81
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
28.11.2025 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція Зарічанської гімназії за рахунок добудови харчоблоку, актової зали, спортивної зали та споруди цивільного захисту (СПП з властивостями ПРУ) за адресою: пров.Шкільний, 3, с.Зарічани, Житомирського району, Житомирської області» (І та ІІ черга будівництва)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-11-003155-a), здійсненої Станишівською сільською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Надати проєктну документацію (копії усіх сторінок, в тому числі локальні кошториси, відомості ресурсів тощо), на підставі якої вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3bf73ff02ea5450cb9ca998cf00b04c4
Назва:
відповідь на запит 4
Дата опублікування:
01.12.2025 16:08
Опис:
1. З метою уточнення інформації, наданої у відповідь на запит №1 та надання відповіді на запит № 4 повідомляємо, що обґрунтування було здійснено на підставі сукупності всіх технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій, офіційних представників постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів/послуг та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель. аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Визначення очікуваної вартості було здійснено відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». Очікувана вартість закупівлі визначена згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту за даними якого загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 15 грудня 2023 року складає 122 282,695 тис. грн. Додаємо до пояснень Експертний звіт (позитивний) 15/10675-12/23 від 15 грудня 2023.
Разом з тим, повідомляємо, що підвантаження запитуваної проєктної документації (копії усіх сторінок, в тому числі локальні кошториси, відомості ресурсів тощо) унеможливлено, оскільки обсяг запитуваної інформації є занадто об’ємним. При цьому, повідомляємо, що вказані документи, за необхідності, можуть бути надані Вам для огляду в приміщенні Станишівської сільської ради.
Номер:
ab2bf6c13b8749bf935507b7ea2e83ea
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
08.12.2025 14:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція Зарічанської гімназії за рахунок добудови харчоблоку, актової зали, спортивної зали та споруди цивільного захисту (СПП з властивостями ПРУ) за адресою: пров.Шкільний, 3, с.Зарічани, Житомирського району, Житомирської області» (І та ІІ черга будівництва)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-11-003155-a), здійсненої Станишівською сільською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4f4b2173ea3e426db23bde7ecc15a03d
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
08.12.2025 15:58
Опис:
За результатами опрацювання запиту № 5, поставленого у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція Зарічанської гімназії за рахунок добудови харчоблоку, актової зали, спортивної зали та споруди цивільного захисту (СПП з властивостями ПРУ) за адресою: пров.Шкільний, 3, с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області» (І та ІІ черга будівництва)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-11-003155-a), здійсненої Станишівською сільською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), надаємо наступну інформацію.
Фінансування даної закупівлі не здійснювалося на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Джерело фінансування – місцевий бюджет.