-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво Алеї пам’яті Героїв на території парку відпочинку ім. Т.Г.Шевченка в селищі Черняхів Житомирського району , Житомирської області ( коригування).
Торги відмінено
3 636 627.40
UAH з ПДВ
Номер:
2816a20068d548d0ad087cd34104c3f1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-06-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2025 00:00
Період моніторингу:
06.10.2025 22:20 - 27.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
06.10.2025
№ 89-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.10.2025 № 89-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
10. UA-2025-09-10-012419-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону та не враховує норми абзацу третього пункту 5.1 розділу V Настанови.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Енергія» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Черняхівської селищної ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 10.09.2025 № 52, тендерна пропозиція переможця приватного підприємства «Енергія» (далі – ПП «Енергія»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.09.2025 № 56, від 10.10.2025 № 60 та № 61, відповідь Замовника на пояснення, оприлюднена в електронній системі закупівель 10.10.2025, інформація про відміну від 10.10.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Виходячи з вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до пункту 33 частини першої статті 1 Закону визначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, зокрема, що необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва.
Разом з тим, частиною першою статті 23 Закону, зокрема, визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Слід відмітити, що відповідно до абзацу другого пункту 1.1 розділу І Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова) визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Водночас, абзацом третім пункту 5.1 розділу V Настанови передбачено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію (Додаток № 2 до тендерної документації), яка містить лише відомість обсягів робіт, із зазначенням обсягу та переліку робіт, що є предметом закупівель, але не містить відомостей ресурсів до неї, яка у свою чергу, зокрема, містить інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик матеріалів, які передбачено використовувати для виконання робіт, при відсутності в електронній системі закупівель затвердженої проектної документації.
Таким чином, моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не містить сукупність усіх технічних умов та характеристик, що необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, а відтак не відповідає нормам пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону та не враховує норми абзацу третього пункту 5.1 розділу V Настанови.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Енергія» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 4.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу, що для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати від спеціалізованої організації висновок із результатами випробувань міцності на стиск бетонних контрольних зразків відповідно ДСТУ Б В.27-214:2009 «Бетони. Методи визначення міцності за контрольними зразками», що виготовлені із застосуванням модифікатору, який при однаковій витраті цементу збільшує його міцність не менш ніж на 80% (протокол випробування, сертифікат, патент).
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Енергія» у складі тендерної пропозиції надано патент на корисну модель модифікатора бетону № 125995 та протокол випробовування від 04.04.2018 № 04-49.
Моніторингом встановлено, що дію наданого патенту на корисну модель модифікатора бетону № 125995 припинено (інформація за посиланням https://sis.nipo.gov.ua/uk/search/detail/676639/), а вказаний протокол випробовування від 04.04.2018 № 04-49 не містить висновку за результатами визначення міцності на стиск зразків бетону, які виготовлені із застосуванням модифікатору, що при однаковій витраті цементу збільшено його міцність не менш ніж на 80%, чим не дотримано вимоги пункту 4.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП «Енергія» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником на запит органу державного фінансового контролю, протоколом уповноваженої особи Замовника від 10.10.2025 № 61 відмінено процедуру закупівель відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Період усунення порушень:
20.10.2025 14:31 - 03.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
20.10.2025 14:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Дата публікації:
06.11.2025 09:47
Запити/Пояснення
Номер:
67c27fdda6d74c609afb96e5917b2227
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.10.2025 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво Алеї пам’яті Героїв на території парку відпочинку ім. Т.Г.Шевченка в селищі Черняхів Житомирського району , Житомирської області ( коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-10-012419-a), здійсненої Черняхівською селищною радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Енергія» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Так, абзацом 1 пункту 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Виходячи з вимог пункту 3 частини статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно пункту 33 частини 1 статті 1 Закону визначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, зокрема, що необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва.
Разом з тим, частиною 1 статті 23 Закону, зокрема, визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Слід відмітити, що відповідно до абзацу 2 пункту 1.1 розділу І Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова) визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Водночас, абзацом 3 пункту 5.1 розділу V Настанови передбачено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію (Додаток № 2 до тендерної документації), яка містить лише відомість обсягів робіт, із зазначенням обсягу та переліку робіт, що є предметом закупівель, але не містить відомостей ресурсів до неї, яка у свою чергу, зокрема, містить інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик матеріалів, які передбачено використовувати для виконання робіт, при відсутності в електронній системі закупівель затвердженої проектної документації, тобто не містить сукупність усіх технічних умов та характеристик, що необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, а відтак тендерна документація не відповідає нормам пункту 3 частини статті 22, частини 1 статті 23 Закону та не враховує норми абзацу 3 пункту 5.1 розділу V Настанови.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому тендерна документація Замовника не відповідає нормам пункту 3 частини статті 22, частини 1 статті 23 Закону та не враховує норми абзацу 3 пункту 5.1 розділу V Настанови?
5. Відповідно до вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі, за формою Таблиці 2, а також надання на кожного працівника документа, що підтверджує його кваліфікацію (диплом/посвідчення/сертифікат/інший документ).
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Енергія» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 23.09.2025 № 23-2, в якій зазначено інформацію щодо наявності інженера з охорони праці Ракицького В.Й. на підставі цивільно-правового договору та копію диплома магістра.
Проте, аналізом встановлено, що відповідно до вказаного диплом магістра Ракицький В.Й. здобув спеціальність «Національна безпека», та який не підтверджує кваліфікацію інженера з охорони праці, як це вимагалося Замовником.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «Енергія» кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»?
6. Відповідно до вимог пункту 4.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу, що для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати від спеціалізованої організації висновок із результатами випробувань міцності на стиск бетонних контрольних зразків відповідно ДСТУ Б В.27-214:2009 «Бетони. Методи визначення міцності за контрольними зразками», що виготовлені із застосуванням модифікатору, який при однаковій витраті цементу збільшує його міцність не менш ніж на 80% (протокол випробування, сертифікат, патент).
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Енергія» у складі тендерної пропозиції надано патент на корисну модель модифікатора бетону № 125995 та протокол випробовування від 04.04.2018 № 04-49.
Проте, аналізом встановлено, що дію наданого патенту на корисну модель модифікатора бетону № 125995 припинено (інформація за посиланням https://sis.nipo.gov.ua/uk/search/detail/676639/).
Також, аналізом встановлено, що згідно протоколу випробовування від 04.04.2018 № 04-49 випробовування здійснювалося у 2018 року за зразками 2017 року, що не відповідає вимогам підпункту 4.1.3 пункту 4 ДСТУ Б В.27-214:2009 (не рідше одного разу на рік).
Крім того, вказаний протокол випробовування від 04.04.2018 № 04-49 не містить висновку за результатами визначення міцності на стиск зразків бетону, які виготовлені із застосуванням модифікатору, що при однаковій витраті цементу збільшує його міцність не менш ніж на 80%.
Крім цього, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Енергія» не надано сертифікату на бетон.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Енергія»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
44aba2a2bfcf42a5a1c82d8113380b49
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
10.10.2025 18:12
Опис:
Розглянувши Ваш запит від 07.10.2025 про надання пояснень (інформації, документів), повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість публічної закупівлі визначена на підставі проектно-
кошторисної документації, законність якої підтверджена державною експертизою (додається).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,
розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі 11.09.2025 оприлюднене на офіційному сайті Черняхівської громади.
Посилання на публікацію:
https://chernyahivska-gromada.gov.ua/news/1757610289/
3. На виконання положень наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про
затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій,Пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено перелік формальних помилок, можливих в ТП, наявність яких не призведе до відхилення ТП учасника.
При розгляді ТП учасника фрмальних помилок виявлено не було. Чинне законодавство не вимагає оприлюднення окремого протоколу щодо встановлення відсутності формальних помилок в ТП учасника.
4. Абз.1 пункту 28 Особливостей передбачено, що ТД формується
замовником відповідно до вимог статті 22 з урахуванням Особливостей.
Статтею 22 Закону передбачено, що ТД повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеритики, у тому числі відповідну специфікацію, у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до абз.2 пункту 1.1. розділу 1 Кошторисних норм України в будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Абз.3 пункту 5.1. розділу V Настанови передбачено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Пунктом 5.2. Додатку 1 ТД передбачено: « Для уточнення об’єму робіт та замірів передбачається виїзд представника Учасника для огляду об’єкту. Огляд проводиться в присутності представника Замовника. За результатами огляду складається акт за підписом представника Замовника з відбитком печатки та представника Учасника, датований не раніше дати оголошення закупівлі, Учасник у складі пропозиції надає належно оформлений акт разом з іншими документами».
Уточнення об’єму робіт та замірів означає т.ч. ознайомлення представника Учасника із проектною частиною ПКД, тому ми не приймаємо думку моніторів про порушення закону в цій частині запиту. Кожен із учасників в присутності представника учасника мав повну можливість безперешкодно знайомитись із описом предмета закупівлі, усіма кресленнями та малюнками і таким чином законно сформувати тендерну пропозицію в частині ціни.
5. Щодо підтвердження учасником наявності кваліфікованих працівників,
пояснюємо наступне.
Правовідносини учасника з інженером з охорони праці Ракицьким В.Й. підтверджені цивільно-правовою угодою, дипломом про вищу освіту та витягом з протоколу щодо перевірки знань з охорони праці.
Наявність у сукупності вказаних вище документів свідчить про його достатню кваліфікацію. Відповідальність за оприлюднені документи, а в наступному – за виконані роботи несе, безумовно, підрядник. Тому в цій частині ми не припустились жодного порушення чинного законодавства і вважаємо, що перевірили наявність кваліфікованих працівників учасника в межах вимог ТД.
6. На виконання вимог пункту 4.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної
документації Замовником було передбачено надання учасником документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, зокрема — висновку або протоколу випробувань міцності бетону, виготовленого із застосуванням модифікатора, який при однаковій витраті цементу забезпечує підвищення міцності не менш ніж на 80%, а також патенту або сертифікату на відповідний модифікатор.
У складі тендерної пропозиції ПП «Енергія» надано: патент на корисну модель модифікатора бетону № 125995; протокол випробувань від 04.04.2018 № 04-49, виданий спеціалізованою випробувальною лабораторією.
Патент на корисну модель підтверджує право інтелектуальної власності на розробку модифікатора, а не його фактичне використання у складі конкретної партії бетонної суміші.
Вимогами тендерної документації не передбачено обов’язку надання чинного на момент подання пропозиції патенту, а лише документального підтвердження факту наявності технології (модифікатора) із заявленими властивостями. Тому навіть у разі припинення дії патенту це не впливає на технічні характеристики вже відомого та випробуваного матеріалу, оскільки технологія модифікатора може надалі використовуватись на законних підставах власником або за ліцензійною згодою.
Протокол випробувань № 04-49 від 04.04.2018 підтверджує проведення повномасштабних лабораторних випробувань міцності на стиск бетонних зразків, виготовлених із застосуванням зазначеного модифікатора. Нормами ДСТУ Б В.2.7-214:2009, зокрема п. 4.1.3, регламентується періодичність контрольних випробувань у рамках серійного виробництва, а не під час оцінки відповідності технології чи матеріалу у тендерній процедурі.
Вимога щорічного поновлення випробувань стосується виробника, а не учасника закупівлі, який надає документ про результати попередніх лабораторних випробувань для підтвердження технічної характеристики модифікатора.
У протоколі випробувань № 04-49 наявні результати лабораторних вимірювань показників міцності, які є підтвердженням факту проведення випробувань та їх результативності.
Формулювання у вимозі документації «висновок» не передбачає обов’язкового словесного висновку у протоколі, якщо числові показники підтверджують досягнення заявлених характеристик.
Таким чином, зазначений протокол відповідає суті вимог Замовника, оскільки документально підтверджує факт проведення випробувань модифікатора з метою підвищення міцності бетону.
Вимогами пункту 4.2 розділу 1 Додатку № 1 не встановлено обов’язку надання саме сертифікату на бетон як окремого документу.
Замовником було визначено можливість підтвердження відповідності будь-яким із документів (протоколом випробувань, сертифікатом або патентом).Учасник ПП «Енергія» надав патент та протокол випробувань, що у сукупності повністю виконують вимогу тендерної документації.
Таким чином, вважаємо, що тендерна пропозиція ПП «Енергія» відповідає встановленим вимогам тендерної документації, а зазначені зауваження не впливають на її відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.Дії Замовника щодо прийняття такої пропозиції є правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначеним ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».