-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дитячого майданчика по вул. Шкільна в с. Підгайці Луцького району Волинської області (благоустрій населених пунктів), код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
3 526 570.00
UAH з ПДВ
Номер:
6cc93e28b5d84fa698e0b5ec8a555a4c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-09-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2025 00:00
Період моніторингу:
09.10.2025 18:51 - 30.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.10.2025 №229
Львів
Про внесення змін до наказу
від 09.10.2025 №227
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 07.10.2025 №003100-18/12419-2025, від 08.10.2025 №003100-18/12485-2025.
Начальник Роман КРОЛЯ
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-09-10-011049-a, 10.09.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КБМП «Орбіта-Рожище» встановлено порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо приведення у відповідність умов укладеного договору нормам статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 103 Постанови КМУ №668 та Особливостей №1178 шляхом укладення та опублікування відповідної додаткової угоди, а також вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених моніторингом порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 29 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підгайцівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-10-012725-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 30.09.2025 №55; тендерну пропозицію КБМП «Орбіта-Рожище»; опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції КБМП «Орбіта-Рожище» та опубліковані учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані КБМП «Орбіта-Рожище» як переможцем тендеру документи; договір від 06.10.2025 №262 з додатками; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, за нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а у абзаці першому частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Моніторингом встановлено, що у пункті 14.3. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) визначено, що гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 5 років від дня його прийняття Замовником.
Водночас, відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду; гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Аналогічно, за нормами пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Отже, Замовником у проєкті договору (Додаток №3 до тендерної документації) визначено умову, яка не відповідає нормам законодавства (пункт 103 Постанови КМУ №668, стаття 884 Цивільного кодексу України), чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Аналогічна умова міститься у пункті 14.3 укладеного договору від 06.10.2025 №262 (гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 5 років від дня його прийняття Замовником), що суперечить нормам частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668 та, відповідно, є порушенням норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні вказано, що «дитячий майданчик не є об'єктом нового капітального будівництва в розумінні статті 884 Цивільного кодексу України, оскільки не відбувається зведення нової будівлі, споруди або іншого об'єкта нерухомості, а також що в результаті проведеного аналізу очікуваного терміну служби різних елементів майданчика, що відображено у договорі, замовником встановлено 5-річний термін, оскільки він враховує терміни експлуатації всіх елементів, а не лише тих, які мають найдовшу гарантію а також враховує різну довговічність складових частин і забезпечує належну якість робіт.
Також у поясненні Замовника зазначено, що встановлення 10-річного гарантійного терміну, виходячи з гарантії лише на найміцніші елементи, було б необґрунтованим, оскільки термін експлуатації всього об'єкта визначається найслабшою ланкою, саме тому в договорі чітко розмежовані гарантійні строки на обладнання та на об’єкт».
Слід зазначити, що умовами пункту 14.3. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) окремо визначено гарантійний строк експлуатації обладнання: 10 років (Елементи з поліетилену високої щільності (HDPE), Елементи з ламінату високого тиску (HPL), Гірки повністю виготовлені з нж сталі, Гірки з нж сталі та HDPE боковинами, Елементи покриті гарячим цинком, Композитна терасна дошка (WPC)), 5 років (Конструктивна цілісність металевих конструкцій), 2 роки (Поліпропіленові канати з металевим осердям, Елементи з EPDM покриттям, Обертові механізми (підшипники, втулки), Лакофарбове покриття, Пружини) та 1 рік (Пластикові елементи (заглушки, драбинки), Елементи з фанери, інші елементи не вказані в цьому переліку) та окремо гарантійний строк експлуатації об’єкта – 5 років.
Норми Постанови КМУ №668 визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт не лише з нового будівництва, а й з реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також застосовуються щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
За нормами законодавства об’єкт будівництва – будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
Крім того, відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта.
З врахуванням вищенаведеного, наведена Замовником інформація у наданому поясненні не спростовує невідповідність умов пункту 14.3. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) та укладеного договору нормам пункту 103 Постанови КМУ №668 та статті 884 Цивільного кодексу України.
Також, у підпункті 2 пункту 17.1. проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації), визначено, зокрема, наступний випадок, коли істотні умови договору можуть змінюватися після підписання договору до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.
Водночас предметом закупівлі UA-2025-09-10-011049-a є роботи з капітального ремонту дитячого майданчика.
Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
У пункті 19 Особливостей №1178 визначено виключний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. Проте, норми пункту 19 Особливостей №1178 не містять імперативного припису щодо обов`язкового включення до умов договору всіх перелічених у цьому пункті випадків, а лише установлюють таку можливість.
Отже, замовник не має обов`язку включати до умов договору про закупівлю усі без виключення випадки, за яких можлива зміна істотних умов договору, а може самостійно визначати зміст відповідних умов договору з дотриманням чинного законодавства, виходячи зі змісту угоди та об`єктивних чинників.
З врахуванням вищенаведеного, включення до проєкту договору про закупівлю робіт (Додаток 3 до тендерної документації) підстави для внесення змін до істотних умов такого договору, що не стосується предмета закупівлі, суперечить нормам пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Слід також зауважити, що позиція щодо неправомірності включення до умов договору про закупівлю підпунктів пункту 19 Особливостей №1178, які не стосуються предмету закупівлі, підтримується і судовими органами (для прикладу, у справах 620/15418/21, 160/8619/22).
Крім того моніторингом встановлено, що за вимогами підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 1 тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника а також обсяг залучення (у % або грн. від вартості договору) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення), а у разі, якщо учасник не передбачає залучати субпідрядника/співвиконавця, то він повинен це підтвердити листом довільної форми.
КБМП «Орбіта-Рожище» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 23.09.2025 №7/6 про залучення субпідрядних організацій (файл 7.6. Довідка про субпідряд.PDF), у якій відсутня інформація про ПІБ керівника суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (ТОВ «УРБАН МАНКІС»), а також про обсяг залучення (у % або грн. від вартості договору), чим недотримано вимог підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 1 тендерної документації Замовника.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що в ході розгляду тендерної пропозиції КБМП «Орбіта-Рожище» встановлено, що учасник надав довідку про залучення субпідрядних організацій з незначними формальними недоліками, а також що в електронній тендерній документації в розділі «Інформування про субпідрядників/співвиконавців» учасник підтвердив обсяг залучення у відсотках - 38%.
Водночас, не зазначення відповідної інформації в одному документі при її наявності в іншому документі чи в електронних полях електронної системи закупівель ні тендерної документацією Замовника, ні Переліком формальних помилок, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, не віднесено до формальних помилок.
Натомість, відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, у тендерній пропозиції КБМП «Орбіта-Рожище» наявні невідповідності щодо зазначення інформації про залучення субпідрядника/співвиконавця, які підлягали усуненню відповідно до пунку 43 Особливостей №1178.
При цьому, за нормами пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції КБМП «Орбіта-Рожище» та розміщенні при цьому повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у пропозиції вказаного учасника не вказано у такому повідомлення вищеописаних невідповідностей та не надано учаснику можливості виправити такі невідповідності, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
30.10.2025 14:36 - 14.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.10.2025 14:36
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
№13/0232/2025пр
Дата відкриття провадження:
19.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0232/2025пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно додаткової угоди № 1 від 30.10.2025 р. приведено договір № 262 від 06.10.25 р. у відповідність нормам статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 103 Постанови КМУ №668 та Особливостей та проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою.
Дата публікації звіту:
04.11.2025 09:30
Запити/Пояснення
Номер:
f733d3716c344bba9cadfc92c1073973
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.10.2025 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-09-10-011049-a, яка проведена Підгайцівською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0c1a5fb8e9a744159d96989cf6d6f439
Назва:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 14 жовтня 2025 року.
Дата опублікування:
16.10.2025 12:53
Опис:
У зв’язку з проведенням моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-10-09-000016) стосовно закупівлі «Капітальний ремонт дитячого майданчика по вул. Шкільна в с. Підгайці Луцького району Волинської області (благоустрій населених пунктів), код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», ID: UA-2025-09-10-011049-a (надалі –закупівля) на виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 14 жовтня 2025 року повідомляємо наступне:
1) обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено на підставі затвердженої проектної документації з врахуванням позитивного експертного звіту та з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами;
2) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://pidgayci-gromada.gov.ua/publichni-zakupivli-16-07-01-16-09-2021/.
Номер:
2460644d5000434a972f1853cdde9c84
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.10.2025 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-09-10-011049-a, яка проведена Підгайцівською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
При проведені моніторингу встановлено, що у пункті 14.3. проекту договору який міститься у Додатку №3 до тендерної документації встановлено, що гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 5 (п’ять) років від дня його прийняття Замовником.
Аналогічна вимога вказана в укладеному договорі від 06.10.2025 №262.
Водночас, відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV та пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтоване пояснення стосовно встановлення в проекті договору (Додаток №3 до тендерної документації) та в укладеному договорі від 06.10.2025 №262 гарантійного строку експлуатації об'єкта - 5 (п’ять) років від дня його прийняття Замовником?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ed7392b63ff74a7d8bb7c38660705cd4
Назва:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 15 жовтня 2025 року.
Дата опублікування:
20.10.2025 17:44
Опис:
У зв’язку з проведенням моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-10-09-000016) стосовно закупівлі «Капітальний ремонт дитячого майданчика по вул. Шкільна в с. Підгайці Луцького району Волинської області (благоустрій населених пунктів), код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», ID: UA-2025-09-10-011049-a (надалі –закупівля) на виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 14 жовтня 2025 року повідомляємо наступне:
дитячий майданчик не є об'єктом нового капітального будівництва в розумінні статті 884 ЦК України, оскільки не відбувається зведення нової будівлі, споруди або іншого об'єкта нерухомості. В результаті проведеного аналізу очікуваного терміну служби різних елементів майданчика, що відображено у договорі, замовником встановлено 5-річний термін, оскільки він враховує терміни експлуатації всіх елементів, а не лише тих, які мають найдовшу гарантію а також враховує різну довговічність складових частин і забезпечує належну якість робіт. В свою чергу, встановлення 10-річного гарантійного терміну, виходячи з гарантії лише на найміцніші елементи, було б необґрунтованим, оскільки термін експлуатації всього об'єкта визначається найслабшою ланкою. Саме тому в договорі чітко розмежовані гарантійні строки на обладнання та на об’єкт.
Номер:
5e75dacc44de4fec9026fb934ff23aae
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.10.2025 14:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-09-10-011049-a, яка проведена Підгайцівською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
За вимогами підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 1 тендерної документації Замовника учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника а також обсяг залучення (у % або грн. від вартості договору) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Під час моніторингу встановлено, що КБМП «Орбіта-Рожище» надано довідку, про залучення субпідрядних організацій від 23.09.2025 №7/6 (файл 7.6. Довідка про субпідряд.PDF), яка містить інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, телефон та електрону адресу субпідрядника ТОВ «УРБАН МАНКІС».
Водночас, у вказаній довідці відсутня інформація, зокрема, про ПІБ керівника, а також обсяг залучення (у % або грн. від вартості договору) щодо суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Пояснити причини не зазначення вищевказаних невідповідностей в оприлюдненому повідомленні про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції КБМП «Орбіта-Рожище» згідно пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6e303dd9c29543039370806827bcb6aa
Назва:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 20 жовтня 2025 року.
Дата опублікування:
22.10.2025 14:12
Опис:
У зв’язку з проведенням моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-10-09-000016) стосовно закупівлі «Капітальний ремонт дитячого майданчика по вул. Шкільна в с. Підгайці Луцького району Волинської області (благоустрій населених пунктів), код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», ID: UA-2025-09-10-011049-a (надалі –закупівля) на виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 20 жовтня 2025 року повідомляємо наступне:
В ході розгляду тендерної пропозиції КБМП «Орбіта-Рожище», було встановлено, що учасник надав довідку про залучення субпідрядних організацій № 7/6 від 23.09.2025 р. (далі – довідка) з незначними формальними недоліками, а саме: в довідці відсутня інформація, зокрема, про ПІБ керівника, а також обсяг залучення (у % або грн від вартості договору) щодо суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Проте, в електронній тендерній документації в розділі Інформування про субпідрядників/співвиконавців учасник підтвердив обсяг залучення у відсотках - 38%. Абзацом 2 пункту 3 Порядку № 1082 визначено, що автентичною вважається саме інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Наявність у довідці коду ЄДРПОУ дозволила провести перевірку субпідрядника ТОВ «УРБАН МАНКІС» в доступних реєстрах, в яких зазначена також інформація про керівника. Відсутність ПІБ керівника в довідці не перешкодила такій перевірці.
Так як відсутність ПІБ керівника та відсотка залучення в довідці було компенсовано інформацією, доступною в електронній частині тендерної пропозиції та відкритих реєстрах, уповноважена особа не вважала за доцільне публікувати в оприлюдненому повідомленні про усунення вищевказані невідповідності, так як дані недоліки є некритичними та не вплинули на оцінку тендерної пропозиції.
Номер:
21e709a4e28e4b349052fe2075a4b5b9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.10.2025 12:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-09-10-011049-a, яка проведена Підгайцівською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
При проведені моніторингу встановлено, що у пункті 14.3. проекту договору який міститься у Додатку №3 до тендерної документації встановлено, що учасник в складі пропозиції має надати гарантійний лист про погодження з гарантійним строком експлуатації об’єкта.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) та найменування файлу у складі тендерної пропозиції про виконання учасником тендеру вимог пункту 14.3 Додатку №3 до тендерної документації Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0054d02f6eb74f9885b40dfbbf5ac843
Назва:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 27 жовтня 2025 року.
Дата опублікування:
29.10.2025 11:19
Опис:
У зв’язку з проведенням моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-10-09-000016) стосовно закупівлі «Капітальний ремонт дитячого майданчика по вул. Шкільна в с. Підгайці Луцького району Волинської області (благоустрій населених пунктів), код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», ID: UA-2025-09-10-011049-a (надалі –закупівля) на виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби (обл.) від 27 жовтня 2025 року повідомляємо наступне:
Згідно абзацу десятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зазначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
При формуванні тендерної документації, уповноваженою особою було допущено технічну помилку: в пункті 14.3. проекту договору який міститься у Додатку №3 до тендерної документації зазначено, що учасник в складі пропозиції має надати гарантійний лист про погодження з гарантійним строком експлуатації об’єкта, але, дану вимогу помилково не було зазначено в Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Той факт, що учасник підписав проєкт договору (файл проєкт договору.pdf), є юридичним підтвердженням його згоди з усіма умовами, викладеними в цьому проекті, включаючи гарантійний термін експлуатації. Навіть за відсутності окремого гарантійного листа, підписаний проект договору підтверджує, що учасник зобов'язується дотримуватися гарантійних зобов'язань.
Враховуючи вищевикладене, учасник не порушив вимог, чітко зазначених у переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а кінцева мета — забезпечення гарантійних зобов'язань — була досягнута, адже підписаний договір є достатнім доказом погодження учасника з гарантійними умовами, отже, права замовника не порушені.