-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво модульної газово-дизельної котельні та підключення до мережі газопостачання існуючої модульної резервної котельні за адресою: вул. Дніпровська,14, м. Краматорськ, Донецька область код ДК 021:2015 – 45220000-5 "Інженерні та будівельні роботи"
Завершена
3 456 994.40
UAH з ПДВ
Номер:
e5e06df9c963402e815a44f11efb0458
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-13-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.10.2025 00:00
Період моніторингу:
13.10.2025 17:37 - 03.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.10.2025 № 90-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 13.10.2025 № 90-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2025-09-10-009019-a 10.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВП «СВЯТОВІТ ЛТД» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3 Особливостей, пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 2» Краматорської міської ради на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.09.2025 № 578, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Науково – виробниче підприємство «СВЯТОВІТ – ЛТД» (далі – ТОВ «НВП «СВЯТОВІТ ЛТД»), протокол уповноваженої особи від 29.09.2025 № 661, повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2025, договір від 13.10.2025 № 190 на суму 3 456 994,25 грн, укладений між Замовником та ТОВ «НВП «СВЯТОВІТ ЛТД» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення надані Замовником 15.10.2025, 16.10.2025, 22.10.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВП «СВЯТОВІТ ЛТД» установлено наступне.
Згідно з вимогами додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на закупівлю робіт за предметом закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації) учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП «СВЯТОВІТ ЛТД» надано відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва у форматі pdf, який містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Однак, учасником ТОВ «НВП «СВЯТОВІТ ЛТД» не надано інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі, що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби від 14.10.2025 Замовником 16.10.2025 через електронну систему закупівель надано відповідь, що не спростовує суті установленого порушення.
Враховуючи наведене, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «НВП «СВЯТОВІТ ЛТД» вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині надання інформації про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі, натомість протоколом уповноваженої особи від 29.09.2025 № 661 визнав учасника ТОВ «НВП «СВЯТОВІТ ЛТД» переможцем торгів.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Поряд з цим, пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).
Згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником у електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, 13.10.2025 та 15.10.2025 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Договір з усіма додатками до нього лише у форматі PDF.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього не у машинозчитувальному форматі.
Під час проведення моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі Договір з усіма додатками у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
24.10.2025 15:55 - 07.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2025 15:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок по моніторінгу
Дата публікації звіту:
27.10.2025 15:07
Запити/Пояснення
Номер:
3fd33d45dd014329952b4a539bdc549e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.10.2025 14:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво модульної газово-дизельної котельні та підключення до мережі газопостачання існуючої модульної резервної котельні за адресою: вул. Дніпровська,14, м. Краматорськ, Донецька область код ДК 021:2015 – 45220000-5 «Інженерні та будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за UA-2025-09-10-009019-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4727567de4714affa1b36f31748d3d0b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.10.2025 15:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво модульної газово-дизельної котельні та підключення до мережі газопостачання існуючої модульної резервної котельні за адресою: вул. Дніпровська,14, м. Краматорськ, Донецька область код ДК 021:2015 – 45220000-5 «Інженерні та будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за UA-2025-09-10-009019-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. У додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на закупівлю робіт за предметом закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації) зазначено: «В разі, якщо Учасник (Підрядник) закупівлі не надасть у складі тендерної пропозиції кошторисні розрахунки, або хоча б один із документів, що вимагаються Додатком №3 до тендерної документації в сканованому вигляді та/або у вигляді програмного комплексу, та/або інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі, - Замовник відхиляє тендерну пропозицію (без надання 24 годин на виправлення) відповідно до абзацу 2 пп.2 п.44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Науково – виробниче підприємство «СВЯТОВІТ – ЛТД» надано інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі відповідно до вищевказаних вимог Додатку 3 до тендерної документації?
2. Згідно з вимогами Додатку 3 до тендерної документації, при подачі тендерної пропозиції всі учасники надають, зокрема, локальний кошторис/кошториси та підсумкову відомість ресурсів.
Відповідно до вищевказаних вимог тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Науково – виробниче підприємство «СВЯТОВІТ – ЛТД» надано локальні кошториси.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Науково – виробниче підприємство «СВЯТОВІТ – ЛТД» надано підсумкову відомість ресурсів відповідно до вищевказаних вимог Додатку 3 до тендерної документації?
Слід зазначити, що ТОВ «Науково – виробниче підприємство «СВЯТОВІТ – ЛТД» надано в складі тендерної пропозиції надана «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва « (без зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва) надання якого не передбачено вимогами тендерної документації.
3. За результатами проведення закупівлі укладено договір від 13.10.2025 № 190 (далі – Договір № 190).
Згідно з пунктом 9.4. розділу 9 «Строк дії договору й інші умови» Договору № 190 додатками для договору є договірна ціна, графік фінансування, локальні кошториси.
3. Надайте інформацію про стан виконання Договору № 190 на час надання пояснення на даний запит про надання пояснення.
Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
З якої причини в електронній системі закупівель не оприлюднено у машинозчитувальному форматі Договір № 190 та додатки до нього відповідно до вищевказаних вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d14d2c0b627342afa6d29c78d4b4d140
Назва:
Пояснення щодо оприлюднення договору і додатків в машинозчитувальному форматі
Дата опублікування:
22.10.2025 11:09
Опис:
На виконання вимог законодавтва та запиту на пояснення щодо пункту 3. Замовник оприлюднюв в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі