-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт будівлі за адресою: м. Дніпро, проспект Олександра Поля, 19».Коригування
Завершена
1 732 231.02
UAH з ПДВ
Номер:
76b854ad75204edfb6aaa4aa278dda10
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-15-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.10.2025 00:00
Період моніторингу:
15.10.2025 17:46 - 05.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
14.10.2025 № 273
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 14.10.2025 № 273
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
12 UA-2025-09-10-004844-a 10.09.2025 Міський комунальний заклад культури "Дніпровська дитяча художня школа №1" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення встановлено недотримання вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення, пункту 17 Постанови КМУ від 01.08.2005 № 668, пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРО - БУДСЕРВІС" встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) та здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору про закупівлю у відповідність до норм 84 Постанови КМУ № 668, до вимог чинного законодавства (здійснити перерахунок договірної ціни із застосуванням діючої середньомісячної норми тривалості робочого часу), а у разі неможливості – припинити зобов’язання за договором від 13.10.2025 №01-10 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2025-09-08-012899-a Міського комунального закладу культури "Дніпровська дитяча художня школа №1" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 09 вересня 2025 року №27, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ДНІПРО - БУДСЕРВІС" (далі – Учасник), повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.10.2025 №01-10 на суму 1 726 361,92 грн. (далі – Договір), пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 04.11.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 30.10.2025.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на
матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону №922-VIII до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII.
Моніторингом становлено, що Договір від 13.10.2025 №01-10 з додатками до нього, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір від 13.10.2025 №01-10 з додатками до нього в машинозчитувальному форматі.
Окрім того, пунктом 4-1 Постанови №710 передбачено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Моніторингом встановлено, що відповідно до інформації щодо розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеної на сайті https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search, Міський комунальний заклад культури "Дніпровська дитяча художня школа №1", є розпорядником бюджетних коштів. Проте, Замовник в порушення пункту 4-1 Постанови №710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частиною третьою статті 875 Цивільного кодексу України визначено, що до договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 17 Постанови № 668 визначено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Аналізом питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено, що на порушення пункту 17 Постанови КМУ № 668, календарний графік виконання робіт в укладеному договірі від 13.10.2025 №01-10 відсутній, чим не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником визначено, що учасник в складі пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у закупівлі, зокрема: Довідка за формою Додатку 5 до тендерної документації. Довідка у формі таблиці, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання, механізмів та устаткування, необхідних для виконання Договору про закупівлю (із зазначенням: найменування (або типів, або моделей) машин, механізмів та устаткування, їх кількість, термін експлуатації, відомості про технічний стан та правові підстави наявності матеріально-технічної бази (власна, орендується, лізинг тощо).
Моніторингом встановлено, що учасник процедури закупівлі ТОВ «Дніпро-будсервіс» у складі тендерної пропозиції завантажив Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл 20 Додаток 5 МТБ.pdf), яка не містить інформації про термін експлуатації та відомостей про технічний стан обладнання, механізмів та устаткування, необхідних для виконання договору про закупівлю, що не відповідає вимозі, визначеній пунктом 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Дніпро-будсервіс» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документацї Замовника «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» учасники закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат.
Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до чинного законодавства України.
Основнi правила застосування кошторисних норм та нормативiв з цiноуrворення у будiвництвi для визначення вартостi нового будiвництва, реконструкцii", капiтального ремонту будинкiв , будiвель i споруд будь-якого призначення , ix комплексiв та частин, лiнiйних об' ектiв iнженерно -транспортноi" iнфраструктури, а також реставрацii" пам ' яток архiтектури та мiстобудування визначає Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) 85 від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) та іншим чинним нормативно-правовим актам.
Водночас у пункті 1.1. Розділу I Настанови №281 передбачено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Розділом V Настанови визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Зокрема відповідно до пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови №281 заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою.
Слід зазначити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон №2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України
«Про правовий режим воєнного стану».
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно з положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням положень Закону № 2136 та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 07.08.2025 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік становить 173,17 людино-годин на місяць.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ДНІПРО - БУДСЕРВІС" завантажено пояснювальну записку (файл 3.1 Кошторис Худ.школа №1 Поля,19.Коригування.pdf) із зазначенням середньомiсячної заробiтної плати на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75 люд.год та розрядi робiт 3,8), тоді як, вимогами Додатку №3 до тендерної документації вимагається, що ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до чинного законодавства України. При цьому, згідно з нормами законодавства, з 07.08.2025 показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік становить 173,17 людино-годин на місяць.
Таким чином, застосування учасником закупівлі ТОВ "ДНІПРО - БУДСЕРВІС" під час розрахунку договірної ціни показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, який не відповідає діючому законодавству, порушує вимоги пункту 5.3 Настанови, а отже, не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "ДНІПРО - БУДСЕРВІС" підлягала відхиленню. Проте, Замовник в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ДНІПРО - БУДСЕРВІС" натомість визнав його переможцем та уклав договір від 13.10.2025 №01-10 на суму 1 726 361,92 грн.
Період усунення порушень:
07.11.2025 16:21 - 22.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.11.2025 16:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Міський комунальний заклад культури " Дніпровська дитяча художня школа №1"На зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сферi публiчних закупiвель СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ вiд 07.11.2025 стосовно Висновку про результати монiторингу процелури закупiвлi «Капітальний ремонт будівлі за адресою: м. Дніпро, проспект Олександра Поля, 19».Коригування, Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, ID закупiвлi №UA-2025-09-10-004844-a Міський комунальний заклад культури «Дніпровська дитяча художня школа №1» повідомляє наступне.
З метою недопущення виявлених порушень, за процедурою закупівлі UA-2025-09-10-004844-a у Міському комунальному закладі культури було проведено розширену нараду, присвячену питанням запобігання порушень у сфері публічних закупівель. Уповноваженим особам Міського комунального закладу культури наголошено на необхідності безумовного дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
13.11.2025 14:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито заходи щодо усунення виявлених порушенб
Дата публікації:
24.11.2025 10:56
Запити/Пояснення
Номер:
8cc9e0ef7cd44c3fa1e249ca8a7cc88e
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
30.10.2025 12:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.11.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
6b7594cf45254d24a3b70fc30674ae07
Назва:
Міський комунальний заклад культури " Дніпровська дитяча художня школа №1" надає відповідь на запит від.15.10.2025
Дата опублікування:
07.11.2025 09:18
Опис:
Процедура закупівлі ID UA-2025-09-10-010333-a"Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район,смтСлобожанське не має відношення до міського комунального закладу культури " Дніпровська дитяча художня школа №1"
Номер:
10b916e5c65b44f5a94197b9c080c806
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
30.10.2025 12:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.11.2025 00:00
Опис:
Попередній запит (Дата публікації: 2025-10-30 12:41:13) вважати недійсним, відповіді не потребує
Питання у файлі
Номер:
087fc461006e4751af7923d9f51cf702
Назва:
Міський комунальний заклад культури " Дніпровська дитяча художня школа №1" надає відповідь на запит від 15.10.2025
Дата опублікування:
04.11.2025 14:19
Опис:
На запит Східного офісу Державної аудиторської служби України від _15.10.2025__ щодо надання пояснень по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2025-09-10-004844-a, Міський комунальний заклад культури «Дніпровська дитяча художня школа №1» надає наступну відповідь.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 113 Конституції України встановлено, що Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади та у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.
Відповідно до статті 3 Закону України від 27.02.2014р. №794-VII «Про Кабінет Міністрів України» (далі - Закон №794-VII) діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується на принципах верховенства права та законності.
Згідно з положеннями статті 4 вказаного Закону Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.
Приписами статті 117 Конституції України визначено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.
Відповідно до частини першої статті 49 Закону №794-VII Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов`язкові для виконання акти - постанови і розпорядження.
Під час проведення закупівель в умовах воєнного стану Міський комунальний заклад культури «Дніпровська дитяча художня школа №1» керується, зокрема але не виключно, обов’язковою для виконання постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами.(далі - Особливостей).
1.Інформація та відповідні розрахунки з підтвердними документами: проектно-кошторисна документація та експертнй звіт, на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням реальних потреб замовника та оптимального співвідношення ціни та якості.
Бюджетні призначення надано відповідно до вимог чинного законодавства щодо створення безбар’єрного освітнього простору, ліквідації аварійного стану одного з навчальних класів та створення умов безпечного і доступного середовища для учасників освітнього процесу. Обгрунтуванням зазначених видатків стало складання проєктно – кошторисної документації, якою визначено обсяг необхідних робіт та розраховано суму витрат на виконання капітального ремонту. Розмір бюджетного призначення визначено на підставі проєктно-кошторисної документації.
- обгрунтування технічних та якісних характеристик робіт з капітального ремонту будівлі школи виконані на підставі проєктно-кошторисної документації, відповідно до вимог ДБН А.2.2.-3: 2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво», виготовленої проєктною організацією ФОП Протасєня А.І.
Визначення очікуваної вартості капітального ремонту будівлі школи на підставі зведення кошторисного розрахунку вартості будівництва, що є складовою проєктно- кошторисної докуметації, яка розробляється відповідно до державних будівельних норм (ДБН) та стандартів ціноутворення у будівніцтві.
Всі підтвердні документи додаються:
- Наказ МКЗК « ДДХШ№1» « Про затвердження проєктно – кошторисної документації»
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва № 777/24
- Експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проєкту
Проєктно- кошторисна документація оприлюднена на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будивництва (https://admin.e-construction.gov.ua/dashboard)
2. Надаємо посилання на сайти на яких опубліковуємо інформацію про закупівлі:
- Єдиний веб-портал використання публічних коштів https://spending.gov.ua/new/disposers/02216017/agreements
- Сайт МКЗК «ДДХШ № 1»
https://dniprorada.gov.ua/uk/page/miskij-komunalnij-zaklad-kulturi-dniprovska-dityacha-hudozhnya-shkola-1
3. Пунктом 1 Додатку № 1 до тендерної документації дійсно установлено, що учасники у складі пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинні надати, зокрема, довідку за формою додатку 5 до тендерної документації — таблицю, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання, механізмів та устаткування, необхідних для виконання договору про закупівлю (із зазначенням найменування, кількості, терміну експлуатації, технічного стану та правових підстав наявності матеріально-технічної бази).
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ДНІПРО-БУДСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, але яка дійсно не містить окремо зазначених граф щодо терміну експлуатації та технічного стану наявного (залученого) обладнання, механізмів та устаткування.
Водночас, аналіз поданих документів у складі тендерної пропозиції свідчить, що зазначене обладнання перебуває у власності або користуванні учасника на законних підставах, а технічна спроможність забезпечити належне виконання договору документально підтверджена.
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник під час розгляду тендерних пропозицій має право звернутися до учасника за уточненнями або поясненнями інформації, поданої у складі пропозиції, якщо така інформація не є істотною невідповідністю вимогам тендерної документації.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону, замовник не відхиляє пропозицію, якщо невідповідність у поданих документах є формальною (технічною або незначною), і не впливає на зміст чи підтвердження кваліфікаційного критерію учасника.
Таким чином, відсутність у довідці окремих граф про термін експлуатації та технічний стан обладнання не впливає на підтвердження наявності в учасника матеріально-технічної бази, необхідної для виконання предмета закупівлі, та не змінює зміст наданої інформації.
Враховуючи наведене та керуючись положеннями статей 16, 26, 29 Закону України «Про публічні закупівлі», , Замовник прийняв рішення визнати надані документи такими, що відповідають вимогам тендерної документації, а пропозицію ТОВ «ДНІПРО-БУДСЕРВІС» – такою, що відповідає встановленим критеріям.
Міський комунальний заклад культури «Дніпровська дитяча художня школа №1» жодним чином не порушував і не порушує законодавство в сфері публічних закупівель.
4. Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не було передбачене.
Уповноважена особа Світлана БАРИШПОЛ
Номер:
fcebe41e8cdd4c9bae69b1d67432c490
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
30.10.2025 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.11.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
7917a19376be43d0a50e4493f874d12a
Назва:
Міський комунальний заклад культури " Дніпровська дитяча художня школа №1" надає відповідь на запит.
Дата опублікування:
04.11.2025 14:00
Опис:
На запит Східного офісу Державної аудиторської служби України від 15.10.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2025-09-10-004844-a, Міський комунальний заклад культури «Дніпровська дитяча художня школа №1» надає наступну відповідь.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 113 Конституції України встановлено, що Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади та у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.
Відповідно до статті 3 Закону України від 27.02.2014р. №794-VII «Про Кабінет Міністрів України» (далі - Закон №794-VII) діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується на принципах верховенства права та законності.
Згідно з положеннями статті 4 вказаного Закону Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.
Приписами статті 117 Конституції України визначено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.
Відповідно до частини першої статті 49 Закону №794-VII Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов`язкові для виконання акти - постанови і розпорядження.
1. Під час проведення закупівель в умовах воєнного стану Міський комунальний заклад культури «Дніпровська дитяча художня школа №1» керується, зокрема але не виключно, обов’язковою для виконання постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами.(далі - Особливостей).
Таким чином, «…Отже, з урахуванням положень Закону № 2136 та з урахуванням Указу
Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»,
затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента
України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким
продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин
07.08.2025 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості
робочого часу на 2025 рік становив 173,17 людино-годин на місяць.
Моніторингом установлено, що у пояснювальній записці учасником
ТОВ «ДНІПРО – БУДСЕРВІС»; зазначена середньомiсячна заробiтна плата на
1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi
тривалостi робочого часу 171,75 люд.год та розрядi робiт 3,8). Надати пояснення щодо зазначених невідповідностей.»
Міський комунальний заклад культури «Дніпровська дитяча художня школа №1» здійснює свою діяльність у суворій відповідності до вимог чинного законодавства України, тож враховуючи всю важливість функцій та завдань, які покладаються на Східний офіс Державної аудиторської служби України, керуючись приписами діючого в Україні законодавства, надаємо наступні письмові пояснення з питань, які виникли у ході проведення перевірки та інформацію, яка запитувалася :
Відповідно до ст. 42 Конституції України, кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Згідно зі ст. 45 ГК України, підприємництво в Україні здійснюється в будь-яких організаційних формах, передбачених законом, на вибір підприємця.
Господарську діяльність здійснюю відповідно до вимог чинного законодавства України та не порушую норм чинного законодавства
Згідно зі ст. 153 Кодексу законів про працю України, роботодавець не вправі вимагати від працівника виконання роботи, що становить явну небезпеку для життя працівника, а також в умовах, що не відповідають законодавству про охорону праці.
Працівник має право відмовитися від виконання дорученої роботи, якщо створилася виробнича ситуація, що становить небезпеку для життя чи здоровʼя такого працівника або людей, які його оточують, і навколишнього середовища.
Водночас відповідно до законів № 4525-IX та № 4524-IX, які затверджують Укази Президента про продовження воєнного стану та загальної мобілізації постійно продовжуються мобілізація працівників, які виконують роботи.
Враховуючи вищезазначене, особливо період воєнного стану, кількість повітряних тривог у регіоні, керівник підприємства самостійно може встановлювати тривалість робочого часу працівників, яка не може перевищувати 40 годин на тиждень відповідно до частини першої статті 50 КЗпП. Тобто, чинним законодавством не заборонено застосовувати норми, які встановлюються у святкові, неробочі і вихідні дні, тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів скорочувати роботу на одну годину напередодні святкових і неробочих днів, переносити вихідний день на наступний після святкового або неробочого, відповідно до рекомендації Кабінету Міністрів України, а також надання вихідного дня у державні свята. Вказані норми прямо впливають на формування середньомісячної норми тривалості робочого часу.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому витребування у підрядника документів, що не передбачені законодавством, укладеним між фізичною особою-підприємцем та його іншими контрагентами є прямим втручанням у господарську діяльність підрядника.
За неправомірне збирання, розголошення або використання відомостей, що є комерційною таємницею, винні особи несуть: адміністративно-господарську відповідальність, встановлену ст. 21 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», адміністративну відповідальність згідно зі ст. 164-3 КУпАП, кримінальну відповідальність згідно зі ст. 231, 232 КК України, цивільну відповідальність за нанесену шкоду.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» розголошенням комерційної таємниці є ознайомлення іншої особи без дозволу особи, уповноваженої на те, з відомостями, що відповідно до законодавства України становлять комерційну таємницю, особою, якій ці відомості були довірені або стали відомі у зв`язку з виконанням відповідних обов`язків, якщо це завдало чи могло завдати шкоди суб`єкту господарювання.
Верховний суд (КГС) у Постанові від 23.11.2020 р. у справі №910/1759/19 зазначив, що інформація щодо повного переліку постачальників та клієнтів (покупців) ФОП/ТОВ (який містить контактні дані їх представників), розміру торговельної націнки, знижок на закупівлю продукції, обсягів закупівлі та постачання продукції є інформацією, що має комерційний характер. Тож будь-яка інформація, яка має комерційну цінність, може бути віднесена до комерційної таємниці та/або конфіденційної інформації, за винятком тих відомостей, які відповідно до вимог законодавства не можуть бути обмежені у доступі.
Норма тривалості робочого часу розраховується у кожного суб’єкта підприємницької діяльності самостійно, встановлюючи самостійно кількість вихідних, святкових та скорочених робочих днів, в залежності від того, як він організовує роботу працівників враховуючи всі фактори, не перевищуючи 40 годин на тиждень відповідно до частини першої статті 50 КЗпП, а
Враховуючи вищезазначене, встановлена середньомісячна норма тривалості робочого часу 171,75 людино-години не порушує законодавство в сфері публічних закупівель та в тендерній документації в технічному завданні конкретна середньомісячна норма тривалості робочого часу не зазначалася, тому пропозиція учасника була прийнята.
2. Пунктом 2 Додатку № 1 до тендерної документації дійсно установлено, що учасники у складі пропозиції повинні надати довідку в довільній формі із зазначенням чисельності персоналу, який планується до залучення для надання послуг відповідно до предмета закупівлі, а також копії чинних посвідчень працівників, які мають право виконувати роботи на висоті згідно з «Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті». ТОВ «ДНІПРО-БУДСЕРВІС» у складі пропозиції надало посвідчення працівників, які мають діючі допуски до виконання робіт на висоті, що підтверджує наявність у штаті учасника необхідних фахівців, передбачених вимогами тендерної документації. Зазначена у довідці інформація про персонал, який планується до безпосереднього залучення до виконання робіт, не обмежує учасника у використанні інших працівників підприємства, які мають необхідні кваліфікаційні документи, для забезпечення належного виконання договору. Всі надані в складі тендерної пропозиції посвідчення відповідають вимогам тендерної документації щодо кваліфікації працівників для виконання робіт на висоті відповідно до «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті». Посвідчення були надані на працівників, які, хоча і не зазначені в Довідці про чисельність персоналу, проте є готовими до залучення в разі потреби для виконання робіт, що є стандартною практикою.
Згідно з вимогами тендерної документації, важливо, щоб учасник мав у своєму штаті кваліфікованих працівників для виконання робіт на висоті. Усі відповідні посвідчення були надані на працівників, які мають необхідну кваліфікацію, навіть якщо вони не зазначені в Довідці про чисельність персоналу, оскільки ці працівники можуть бути залучені в разі зміни умов виконання робіт.
Довідка про чисельність персоналу надається для інформації, а не як обов’язкове обмеження щодо використання лише зазначених у ній працівників. Усі посвідчення були надані на працівників, які мають право виконувати роботи на висоті, що повністю відповідає вимогам документації. Таким чином, надані посвідчення інших працівників ТОВ «ДНІПРО-БУДСЕРВІС» підтверджують виконання кваліфікаційної вимоги щодо наявності персоналу з відповідним навчанням, а наявність зазначених працівників у штаті учасника вважається достатньою для відповідності умовам пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації. У зв’язку з наведеним, Замовник прийняв рішення визнати надані документи такими, що відповідають вимогам тендерної документації, а пропозицію ТОВ «ДНІПРО-БУДСЕРВІС» – такою, що відповідає встановленим критеріям.
Міський комунальний заклад культури «Дніпровська дитяча художня школа №1» жодним чином не порушував і не порушує законодавство в сфері публічних закупівель.
Уповноважена особа Світлана БАРИШПОЛ
Номер:
cd1854782e004a4eb6a865751cc9aeff
Назва:
Міський комунальний заклад культури " Дніпровська дитяча художня школа №1" надає відповіді на запити.Східного офісу Державної аудиторської служби України від 15.10.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2025-09-10-004844-а та номером ID: UA-2025-09-10-010333-а
Дата опублікування:
07.11.2025 09:34
Опис:
На запит Східного офісу Державної аудиторської служби України від 15.10.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2025-09-10-004844-a, міським комунальним закладом культури " Дніпровська дитяча художня школа №1" була надана відповідь 04.11.2025
До процедури закупівлі " Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район,смт Слобожанське" за номером ID: UA-2025-09-10 - 010333-а школа не має ніякого відношення
Номер:
c89898f768ff4501a72a3342d168e9ea
Назва:
Міський комунальний заклад культури " Дніпровська дитяча художня школа №1"
Дата опублікування:
13.11.2025 14:30
Опис:
На зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сферi публiчних закупiвель СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ вiд 07.11.2025 стосовно Висновку про результати монiторингу процелури закупiвлi «Капітальний ремонт будівлі за адресою: м. Дніпро, проспект Олександра Поля, 19».Коригування, Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, ID закупiвлi №UA-2025-09-10-004844-a Міський комунальний заклад культури «Дніпровська дитяча художня школа №1» повідомляє наступне( лист - відповідь додається)