-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт нежитлової кімнати в будівлі за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, село Великі Кринки, вул. Незалежності, будинок 112-Б
Тендер Prozorro UA-2025-09-10-003182-a
Закупівля здійснюється згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами та доповненнями).
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0c63a894bbdc45e19012963202befac5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-29-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
29.09.2025 17:33 - 21.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.09.2025 № 103-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
29.09.2025 № 103-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2025-09-10-003182-a , 10.09.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції чинній на момент проведення закупівлі) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ГЛОБИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі − замовник) на 2025 рік UA-P-2025-09-10-000916-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-10-003182-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-09-10-003182-a від 09 жовтня 2025 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 10 вересня 2025 року № 76; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-10-003182-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-10-003182-a; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 22 вересня 2025 року; тендерну пропозицію учасника ПП «РАЙАГРОБУД» (далі – учасник); протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем учасника ПП «РАЙАГРОБУД» від 23 вересня 2025 року № 82; повідомлення про намір укласти договір від 23 вересня 2025 року; договір надання послуг з поточного ремонту від 08 жовтня 2025 року № 442 на суму 499 997,56 грн з ПДВ, укладений з ПП «РАЙАГРОБУД»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 01 жовтня 2025 року.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
Згідно з пунктом 1 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації…».
До того ж, у вищевказаному пункті тендерної документації визначено, що: «Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Учасником ПП «РАЙАГРОБУД» у складі тендерної пропозиції надано документ, а саме: Додаток 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Поточний ремонт нежитлової кімнати в будівлі за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, село Великі Кринки, вул. Незалежності, будинок 112-Б (код за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (Технічні та якісні характеристики погодження.pdf), підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) директора.
Разом з цим, замовником 22 вересня 2025 року в електронній системі закупівель надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ПП «РАЙАГРОБУД» щодо ненадання останнім «…погодження з умовами технічних, якісних та кількісних характеристик за підписом керівника, завірене печаткою».
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 30 вересня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь, надана замовником, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «Вимога Замовика щодо погодження і ознайомлення з вимогами технічних, якісних та кількісних характеристик є необхідною, так як стає складовою частиною договору і погодження з нею є підготовчим етапом до укладання договору….
В документах ПП "РАЙАГРОБУД" в частині надання погодження з умовами технічних, якісних та кількісних характеристик відсутній підпис та печатка, що вимагалися замовником. В такому разі даний документ підлягає виправленню, так як вважається помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.».
Вказане твердження є безпідставним, оскільки Замовником в тендерній документації чітко визначено, що замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, що і було забезпечено учасником.
Відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, замовником на порушення абзац 1 пункту 43 Особливостей надано неправомірну вимогу про усунення невідповідностей учаснику ПП «РАЙАГРОБУД».
Період усунення порушень:
20.10.2025 15:23 - 03.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
20.10.2025 15:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу проведення процедури закупівлі №UA-2025-09-10-003182-а оформлено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-09-10-003182-а, затвердженого Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 20.10.2025 року по предмету закупівлі: «Поточний ремонт нежитлової кімнати в будівлі за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, село Великі Кринки, вул. Незалежності, будинок 112-Б», (код ДК 021:2015- 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), ідентифікатор закупівлі: № UA-2025-09-10-003182-а. Виконавчим комітетом Глобинської міської ради було проведено роботу щодо недопущення встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому. З уповноваженою особою, головним спеціалістом відділу комунального майна і закупівель виконавчого комітету Глобинської міської ради Садовою Вікторією Анатоліївною проведено роз’яснювальну роботу начальником відділу комунального майна і закупівель виконавчого комітету Глобинської міської ради Цілінченком Романом Васильовичем, а також її буде направлено на навчання у сфері публічних закупівель.
Одночасно повідомляю, що відділ комунального майна і закупівель виконавчого комітету Глобинської міської ради та уповноважена особа здійснюють свої повноваження в межах законодавства та врахували всі зауваження, зазначені у висновку.
Дата публікації звіту:
23.10.2025 16:26
Запити/Пояснення
Номер:
d1a54bcb47214144ad1ba885a187c31c
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.09.2025 15:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 500000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-10-003182-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). Також, зазначити КПКВ у разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів;
- з якої причини замовником надано вимогу Учаснику ПП "РАЙАГРОБУД" в частині надання погодження з умовами технічних, якісних та кількісних характеристик за підписом керівника, завірене печаткою?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
63c645465df549f886d75e6d945373ff
Назва:
Поточний ремонт нежитлової кімнати в будівлі за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, село Великі Кринки, вул. Незалежності, будинок 112-Б
Дата опублікування:
01.10.2025 15:22
Опис:
Відповідь замовника на пояснення
Поточний ремонт нежитлової кімнати в будівлі за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, село Великі Кринки, вул. Незалежності, будинок 112-Б, код ДК 021:2015- 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-10-003182-a).
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі: Поточний ремонт нежитлової кімнати в будівлі за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, село Великі Кринки, вул. Незалежності, будинок 112-Б надаємо відповідь на запит замовнику на пояснення:
Питання 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь 1: Очікувана вартість предмета закупівлі визначена кошторисною документацією: Поточний ремонт нежитлової кімнати в будівлі за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, село Великі Кринки, вул. Незалежності, будинок 112-Б.
Питання 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь 2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://globynska-gromada.gov.ua/news/1757510748/.
Питання 3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). Також, зазначити КПКВ у разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів.
Відповідь 3. Надаємо інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) з зазначеним КПКВ 0210180 з фінансуванням закупівлі за кошти місцевого бюджету (Додатки додаються).
Питання 4. З якої причини замовником надано вимогу Учаснику ПП "РАЙАГРОБУД" в частині надання погодження з умовами технічних, якісних та кількісних характеристик за підписом керівника, завірене печаткою?
Відповідь 4. Вимога Замовика щодо погодження і ознайомлення з вимогами технічних, якісних та кількісних характеристик є необхідною, так як стає складовою частиною договору і погодження з нею є підготовчим етапом до укладання договору. Відповідно до п. 43 Особливостей (постанова КМУ № 1178) під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. В документах ПП "РАЙАГРОБУД" в частині надання погодження з умовами технічних, якісних та кількісних характеристик відсутній підпис та печатка, що вимагалися замовником. В такому разі даний документ підлягає виправленню, так як вважається помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.