-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Електромонтажні роботи
Завершена
3 647 442.00
UAH з ПДВ
Номер:
1fed8466cff64e19b13921987ba2c1cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-10-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2025 00:00
Період моніторингу:
13.10.2025 09:35 - 03.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.10.2025 № 270
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
доручення Держаудитслужби від 07.10.2025 №003100-18/12419-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 09.10.2025 № 270
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2025-09-09-012117-a 09.09.2025 Комунальне некомерційне підприємство "Медичний центр міста Києва" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлене порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 24 Особливостей.
За результатом аналізу питання укладання договору про закупівлю робіт встановлено порушення вимог вимогам частини першої статті 41 Закону, пункту 83 Постанови КМУ № 668.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФЕСТ ГРУПП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі та приведення умов договорів підряду від 02.10.2025 № 608 за лотом №1 та від 02.10.2025 № 609 за лотом № 2 у відповідність вимогам частини першої статті 41 Закону, пункту 83 Постанови КМУ № 668 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано річний план закупівель на 2025 рік UA-P-2025-08-22-012771-a комунального некомерційного підприємства "Медичний центр міста Києва" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи б/н, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕСТ ГРУПП» (далі – ТОВ «ФЕСТ ГРУПП»)(лот №1), та ТОВ «ФЕСТ ГРУПП» (Лот №2) протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24.09.2025 № 762 про визначення переможця закупівлі ТОВ «ФЕСТ ГРУПП» за лотом № 1 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24.09.2025 № 763 про визначення переможця закупівлі ТОВ «ФЕСТ ГРУПП» за лотом № 2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.10.2025 № 608, на суму 2 455 045,16 грн без ПДВ, договір від 02.10.2025 № 609, на суму 1 161 805,55 грн без ПДВ, перелік всіх документів, що були дослідженні в рамках моніторингу, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 17.10.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби 14.10.2025.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*,CSV*,XLS(X),ODS*,YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір підряду від 02.10.2025 № 608 за лотом № 1 та договір підряду від 02.10.2025 № 609 за лотом № 2 у форматі PDF, чим недотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Моніторингом встановлено, що Замовником в укладених договорах не дотримано вимогу частини першої статті 41 Закону, а саме договір підряду від 02.10.2025 № 608 за лотом №1 та договір підряду від 02.10.2025№ 609 за лотом № 2 не містять в собі невід’ємний додаток, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до пункту 83 Постанови КМУ № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. За нормою пункту 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Однак, за результатом моніторингу встановлено, що плани фінансування будівництва до укладених договорів підряду від 02.10.2025 № 608 за лотом №1 та від 02.10.2025 № 609 за лотом № 2 відсутні чим, не дотримано вимоги пункту 83 Постанови КМУ № 668.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 24 Особливостей, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено, що Замовником 09.09.2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт з капітального ремонту електричних мереж із встановлення системи аварійного живлення з автономною системою локалізації пожежі в КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу». Вид предмету закупівлі - роботи. При цьому, Замовником встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій –17.09.2025 року.
Таким чином, враховуючи дату оголошення про проведення відкритих торгів 09.09.2025 та кінцевий строк подання тендерних пропозицій 17.09.2025, Замовником встановлено термін для подання пропозицій – 7 днів, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей.
Період усунення порушень:
03.11.2025 17:26 - 18.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.11.2025 17:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
оприлюднення документів. що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі форматі
Дата публікації звіту:
10.11.2025 16:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто шляхом оприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі та приведення умов договорів підряду від 02.10.2025 № 608 за лотом №1 та від 02.10.2025 № 609 за лотом № 2 у відповідність вимогам частини першої статті 41 Закону, пункту 83 Постанови КМУ № 668 через укладання додаткової угоди
Дата публікації:
04.12.2025 11:47
Запити/Пояснення
Номер:
6e4a06de041f48328e2293f964871faf
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
14.10.2025 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2025 00:00
Опис:
Запит на пояснення розміщений у файлі
Номер:
a46c766191f049008c5d35b3cfa7c6c9
Назва:
Пояснення по закупівлі «Електромонтажні роботи» (код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-09-012117-a)
Дата опублікування:
17.10.2025 16:37
Опис:
КНП «Медичний центр міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Центр, Замовник) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 14.10.2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-09-012117-a надає наступні пояснення.
Так дійсно відповідно до п. 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. В свою чергу внаслідок технічної помилки та неуважності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію в закупівлі UA-2025-09-09-012117-a на закупівлю робіт було помилково оприлюднено в електронній системі закупівель за 7 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також вважаємо за необхідне зазначити, що з незрозумілих причин, не зважаючи на необхідність визначати вид предмету закупівлі товари/послуги/роботи, навіть при виборі – «робіт» під графою «кінцевий срок подання тендерних пропозицій:» все рівно виводиться попередження – «період подання пропозицій не може бути коротший ніж 7 днів» (скріншот сторінки додається), що дезорієнтує уповноважену особу.