-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Код ДК 021:2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МАЙСТЕРЕНЬ-ЛАБОРАТОРІЙ, КАБІНЕТІВ, ІНШИХ ПРИМЩЕНЬ для підготовки за професією 8990 «Оператор дистанційно керованих апаратів» освітнього осередку для вивчення предмету «Захист України» 2-го поверху корпус 4 за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 10»
Завершена
4 919 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
ca89a481e97c48fd9441228aeea75f8b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-20-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2025 00:00
Період моніторингу:
20.10.2025 15:39 - 10.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.10.2025 №348
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2025-09-09-011881-a 09.09.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації, проєкту договору (Додаток 5 до ТД) та укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства, установлено недотримання вимог статті 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.09.2025 № 175, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.09.2025, тендерну пропозицію ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» від 29.09.2025, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо вимоги усунення невідповідностей протягом 24 годин до закупівлі шляхом відкритих торгів з особливостями від 02.10.2025
№ 207, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», електронний протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем та намір укласти договір про закупівлю ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» від 03.10.2025 № 208, договір від 09.10.2025 № 78/10, пояснення та документи надані Замовником від 24.10.2025 та від 10.11.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» з остаточною ціною пропозиції 4 829 448,78 гривень та укладено договір від 09.10.2025 № 78/10.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом установлено, що фінансування закупівлі за ID: UA-2025-09-09-011881-a передбачено, у тому числі, за бюджетними програмами:
КПКВК 0611221 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень i лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору»;
КПКВК 0611222 «Виконання заходів щодо реал1зацп публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень i лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
Тож, Замовник зобов’язаний здійснювати закупівлю у тому числі з урахуванням вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження, забезпечення публічності та зберігання документів, передбачених статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
Відповідно до пункту 1 статті 17 Рамкової угоди Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів.
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та проєкті договору про закупівлю (Додаток 5 до ТД) не враховані визначені вимоги, встановлені статтею статтею 17 Рамкової угоди.
Слід також зазначити, що зазначене вище спричинило неврахування Замовником у договорі від 09.10.2025 № 78/10, укладеного за результатами проведення закупівлі, вимог статті 17 Рамкової угоди.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 21.10.2025 із відповідним запитом звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо вищевикладеного.
Так, Замовником 24.10.2025 у відповідь на запит надано пояснення: «... Щодо вимоги зберігання документації протягом п’яти років готується додаткова угода про внесення змін до договору..».
Таким, чином наданні пояснення Замовника підтверджують встановлене порушення в частині не врахування Замовником вимог статті 17 Рамкової угоди.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Згідно статті 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди);
Відповідно до пункту 6 «Відповідність Рамковій угоді» Додатку 1 до ТД, установлено, що для підтвердження відповідності Регламенту та Рамкової угоди в складі тендерної пропозиції учасник має надати інформацію в довільній формі щодо дотримання наступних вимог:
- документ, який свідчить про країну походження товарів, товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівель робіт і послуг з прийнятних країн, або сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару. Однак декларація про походження не є вичерпним доказом походження, її слід розглядати не як юридичний доказ, а як корисний елемент для визначення походження, який може, у разі виникнення сумнівів, полегшити подальшу перевірку. Для застосування на митній території України (без факту експорту) торгово-промисловими палатами видається сертифікат походження У -1 (для підтвердження українського походження) та сертифікат походження Т -1 (для підтвердження походження інших країн. Ці сертифікати можуть бути підтвердженням походження товару, як в рамках Ukraine Facility, так і в інших випадках, коли необхідно підтвердити походження товару, що обертається/закуповується в межах митної території України.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» на виконання вимоги пункту 6 Додатку 1 до ТД, надано лист - роз’яснення від 15.09.2025 № 36/2 щодо країни походження товару та/або матеріальних ресурсів в якому Учасник зобов'язується надати на момент підписання договору на товари та/або матеріальні ресурси сертифікат походження У-1 (для підтвердження українського походження) та сертифікат походження Т -1 (для підтвердження походження інших країн).
Слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» надано відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (файл: Кошторис.pdf») в якому згідно Розділу «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» зазначено 122 найменування матеріалів, при цьому, в складі тендерної пропозиції Учасника надано висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, лише на:
- будівельні матеріали Baumit: клей-шпаклівні суміші, грунтовки, фасадні штукатурнодекоративні суміші, суміші стартового штукатурення, суміші фінішного оздоблення серії Klima, мурувальні суміші, плиткові клейові суміші, суміші для затирання, заповнення та герметизації міжплиткових швів, гідроізоляційні суміші, нівелірні-прошарки згідно з додатком від 23.02.2022
№ 12.2-18-313557;
- суміші сухі будівельні «КНАУФ HP Старт» від 27.02.2025 № 12.2-18-1/ 2154;
-суміші сухі будівельні «КНАУФ Ротбанд» та «КНАУФ «МР 75» від 01.03.2023 № № 12.2-18-1/ 2239;
-клеї, вирівнювальні суміші та штукатурки «КРАЙЗЕЛЬ» («KREISEL®») від 26.01.2023 № 12.2-18-11 240.
Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» на інші матеріальні ресурси/товари зазначених Учасником у відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (файл: Кошторис.pdf») відсутні документ, які свідчать про країну походження товарів, товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівель робіт і послуг з прийнятних країн, чим недотримано вимог пункту 6 Додатку 1 до ТД.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 05.11.2025 із відповідним запитом звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо вищевикладеного.
Так, Замовником 10.11.2025 у відповідь на запит надано пояснення: «… На момент розгляду пропозиції єдиного учасника ТОВ "КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», документ, що підтверджує походження товару, а саме сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару не надано...».
Таким чином, надані пояснення Замовника, підтверджують встановлене порушення в частині відсутності в складі тендерної пропозиції Переможця документів, які свідчить про країну походження товарів, товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівель робіт і послуг з прийнятних країн, або сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару згідно наданої Учасником відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (файл: Кошторис.pdf»), чим, відповідно недотримано вимоги пункту 6 Додатку 1 до ТД.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а укладено договір від 09.10.2025 № 78/10 на суму 4 829 448,78 гривень з ПДВ.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) Замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема, договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі.
Однак, аналізом інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, установлено, що Замовником разом із договором від 09.10.2025 № 78/10, не оприлюднив інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість ресурсів), а також договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
11.11.2025 17:13 - 26.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.11.2025 17:13
Запити/Пояснення
Номер:
160981159b6f4353b20a82bcbeacf7fe
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.10.2025 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МАЙСТЕРЕНЬ-ЛАБОРАТОРІЙ, КАБІНЕТІВ, ІНШИХ ПРИМЩЕНЬ для підготовки за професією 8990 «Оператор дистанційно керованих апаратів» освітнього осередку для вивчення предмету «Захист України» 2-го поверху корпус 4 за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 10», за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-09-011881-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
5. Прошу надати інформацію щодо розподілу джерел фінансування за укладеним договором про закупівлю послуг від 09.10.2025 № 78/10, а саме, із зазначенням обсягу коштів із загальної ціни договору передбачено за рахунок субвенції Європейського Союзу (інструмент Ukraine Facility)?
6. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 1 статті 16 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - Рамкова угода), зокрема, в частині забезпечення емблеми Союзу в умовах тендерної документації та проєкту договору про закупівлю в Додатку 5 до тендерної документації та в укладеному договорі від 09.10.2025 № 78/10?
7. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 1 статті 17 Рамкової угоди, зокрема, в частині забезпечення зберігання протягом п’яти років із дати завершення заходу всіх документів, які стосуються процедур закупівель в умовах проєкту договору про закупівлю в Додатку 5 до тендерної документації та в укладеному договорі від 09.10.2025 № 78/10?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7ea3e566a13e45b281a1cfe3228d7d06
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 21.10.2025
Дата опублікування:
24.10.2025 12:59
Опис:
Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» на запит Північного офісу Держаудитслужби від 21.10.2025 надає копії документів, пояснень та іншу інформацію щодо проведеної закупівлі за номером UA-2025-09-09-011881-a, Код ДК 021:2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МАЙСТЕРЕНЬ-ЛАБОРАТОРІЙ, КАБІНЕТІВ, ІНШИХ ПРИМЩЕНЬ для підготовки за професією 8990 «Оператор дистанційно керованих апаратів» освітнього осередку для вивчення предмету «Захист України» 2-го поверху корпус 4 за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 10»:
1. На підставі експертного звіту та технічного завдання Замовником було визначено очікувану вартість. (Додаток 1, 2).
2. На офіційному інтернет-порталі "КИЇВАУДИТ" https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/(documents)/4A1145A45BD4552EC2257D5A002AE9A8 надано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. На підставі виділених коштів на капітальний ремонт, який планується провести з метою модернізації майстерень і лабораторій закладів професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору відбувся розподіл фінансування згідно КПКВК :
- 0611221 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень i лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» – 732 370,00 грн.;
- 0611222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень i лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» - 1 708 870,00 грн. (Додаток 3,4).
4. Розподіл джерел фінансування за укладеним договором згідно Додатку 5 складає:
Місцевий бюджет – 732 370,00 грн.;
Субвенція з державного бюджету – 1 708 870,00 грн.
Інші джерела – 2 588 660,00
5. Розподіл фінансування за укладеним договором від 09.10.2025 № 78/10:
Місцевий бюджет – 732 370,00 грн;
Субвенція з державного бюджету – 732 370,00 грн.;
Інші джерела - 2 388 208,78 грн.
6. Забезпечення вимоги щодо емблеми Європейського союзу буде виправлено шляхом перепідписання договору та розміщення його на майданчику E-tender.
7. Щодо вимоги зберігання документації протягом п’яти років готується додаткова угода про внесення змін до договору.
Номер:
3b9e9ec014564f5d92bca8d11231d311
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.11.2025 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», вимогам пункту 6 «Відповідність Рамковій угоді» Додатку 1 до тендерної документації, а саме - ДОКУМЕНТ, ЯКИЙ СВІДЧИТЬ ПРО КРАЇНУ ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРІВ, ТОВАРІВ ТА/АБО МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ в складі закупівель робіт і послуг з прийнятних країн, або сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару. Однак декларація про походження не є вичерпним доказом походження, її слід розглядати не як юридичний доказ, а як корисний елемент для визначення походження, який може, у разі виникнення сумнівів, полегшити подальшу перевірку. Для застосування на митній території України (без факту експорту) торговопромисловими палатами видається сертифікат походження У -1 (для підтвердження українського походження) та сертифікат походження Т -1 (для підтвердження походження інших країн. Ці сертифікати можуть бути підтвердженням походження товару, як в рамках Ukraine Facility, так і в інших випадках, коли необхідно підтвердити походження товару, що обертається/закуповується в межах митної території України НА ВЕСЬ ПЕРЕЛІК МАТЕРІАЛІВ ТОВАРІВ ТА/АБО МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ ЗГІДНО РОЗДІЛУ «III. БУДІВЕЛЬНІ МАТЕРІАЛИ, ВИРОБИ І КОМПЛЕКТИ»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2e99bc0b605e4b69b7761d2e0376bb83
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 05.11.2025
Дата опублікування:
10.11.2025 15:21
Опис:
Про надання пояснень
згідно запиту
Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» на запит Північного офісу Держаудитслужби від 05.11.2025 надає копії документів, пояснень та іншу інформацію щодо проведеної закупівлі за номером UA-2025-09-09-011881-a, Код ДК 021:2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МАЙСТЕРЕНЬ-ЛАБОРАТОРІЙ, КАБІНЕТІВ, ІНШИХ ПРИМЩЕНЬ для підготовки за професією 8990 «Оператор дистанційно керованих апаратів» освітнього осередку для вивчення предмету «Захист України» 2-го поверху корпус 4 за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 10».
На момент розгляду пропозиції єдиного учасника ТОВ "КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ", документ, що підтверджує походження товару, а саме сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару не надано. Враховуючи завантаженість Торгово-промислової палати (надалі – ТПП), військового стану, блекаутів та затримці оформлення сертифікатів У-1 та Т-1, Замовником ініційовано звернення до ТПП з метою підтвердження надання документації визначеної умовами тендеру. За результатами звернення, листа-роз’яснення щодо країн походження товару, матеріальних ресурсів Учасника та висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи з відміткою про країну-виробника (Замовником перевірено – всі країни зазначені у висновках є прийнятними) було прийнято рішення визначення переможцем ТОВ "КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ".
Номер:
bd10bbcf4c3e46aeb1c1aeec8b439a8e
Назва:
Лист № 063/24-698 від 17.11.2025
Дата опублікування:
17.11.2025 15:16
Опис:
Згідно висновку про результати проведення моніторингу по закупівлі за номером UA-2025-09-09-011881-a, Код ДК 021:2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ МАЙСТЕРЕНЬ-ЛАБОРАТОРІЙ, КАБІНЕТІВ, ІНШИХ ПРИМЩЕНЬ для підготовки за професією 8990 «Оператор дистанційно керованих апаратів» освітнього осередку для вивчення предмету «Захист України» 2-го поверху корпус 4 за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 10», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором № 78/10 від 09.10.2025 року.
По факту проведеної закупівлі, повідомляємо наступне.
З метою реалізації проєкту «Створення МАЙСТЕРЕНЬ-ЛАБОРАТОРІЙ, КАБІНЕТІВ, ІНШИХ ПРИМЩЕНЬ для підготовки за професією 8990 «Оператор дистанційно керованих апаратів» освітнього осередку для вивчення предмету «Захист України» та на виконання плану закупівель, в коледжі створений комітет з моніторингу та контролю у сфері закупівель, який, на етапі прийняття рішення про визначення переможця торгів, проводить аналіз поданих документів та приймає остаточне рішення.
Пункт 4 статті 2 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода) визначає, що закупівлі згідно з Компонентом I Ukraine Facility повинні здійснюватися відповідно до законодавства України тією мірою, якою вони відповідають вимогам, визначеним у цій Рамковій угоді.
У листі від 14.07.2025 № 3323-04/48400-07 Міністерства економіки України, що є Уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель стосовно застосування вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility повідомляється, що Замовник повинен:
• забезпечити перед укладенням відповідних угод або здійсненням платежів проведення перевірки щодо даних, що містяться в санкційних списках ЄС, стосовно кожного виконавця, бенефіціара гранту та реципієнта, з яким відповідальний орган має або може мати прямі договірні відносини;
• не допустити оплати за товар чи матеріальні ресурси, які придбаваються разом із роботою чи ремонтом із не прийнятних країн;
• закупівлю у суб'єкта, який зареєстрований у не прийнятних країнах;
• забезпечити маркування закупівлі (зазначення донора та КПКВ під час оголошення закупівлі, зобов'язання щодо визначення походження та забезпечення публічність фінансування ЄС під час виконання заходів Плану України).
Умовами тендеру визначено, що учасник має надати документ, що підтверджує походження товару.
У вищезазначеному листі Міністерства економіки України визначено, що відповідно до вимог статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29.02.2024 про заснування Ukraine Facility (далі – Регламент) та статті 5 Рамкової угоди при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України визначено необхідність дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Так, участь у публічних закупівлях можуть взяти особи, що фактично зареєстровані в прийнятних країнах, однією з яких є Україна.
Згідно з роз’ясненнями, наданими представниками Генерального директорату Європейської Комісії з питань розширення та східного сусідства (DG ENEST), для підтвердження відповідності вимогам статті 11 Регламенту замовники мають перевірити, що:
- постачальник фактично зареєстрований у прийнятній країні (крок 1);
- постачання походить з прийнятної країни (крок 2).
Крок 2 (правила щодо походження товарів та матеріалів): під час подання тендерної пропозиції, якщо застосовуються вимоги походження, учасник тендеру повинен зазначити, що всі товари відповідають таким вимогам та вказати країну походження. Учасник тендеру зобов'язаний подати документ, який підтверджує походження товару. Такий документ видається компетентними органами країни походження товару або постачальника (наприклад, торговою палатою) і має відповідати міжнародним угодам, підписаним цією країною. Однак декларація про походження не є вичерпним доказом походження, її слід розглядати не як юридичний доказ, а як корисний елемент для визначення походження, який може, у разі виникнення сумнівів, полегшити подальшу перевірку.
Звертаємо увагу суб'єктів сфери публічних закупівель на інформацію, надану листами Державної митної служби України від 24.06.2025 № 15/15-03/5.2/3686 та Торгово – промислової палати України від 19.06.2025 № 1598/11.0-6, що додаються, для врахування під час здійснення закупівель згідно з інструментом Ukraine Facility.
Так, зокрема, Державна митна служба України повідомила, що декларування країни походження товарів здійснюється декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України (декларування товарів) відповідно до положень розділу ІІ Митного кодексу України на підставі документів про походження, визначених статтею 41 Митного кодексу України. До документів про походження віднесено сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару. При цьому слід зазначити, що на момент проведення закупівель будуть відсутні документи про походження товарів, оскільки згідно з міжнародними договорами про вільну торгівлю та установленою міжнародною торговельною практикою документи про походження товарів складаються/видаються експортерами на кожну партію товарів на момент забезпечення фактичного їх експортування.
Торгово-промислова палата України повідомила, зокрема, про визначення походження товарів та видання і засвідчення сертифікатів походження різних форм відповідно до Закону України “Про торгово-промислові палати в Україні”. Для застосування на митній території України (без факту експорту) торгово-промисловими палатами видається сертифікат походження У -1 (для підтвердження українського походження) та сертифікат походження Т -1 (для підтвердження походження інших країн. Ці сертифікати можуть бути підтвердженням походження товару, як в рамках Ukraine Facility, так і в інших випадках, коли необхідно підтвердити походження товару, що обертається/закуповується в межах митної території України.
Учасником було надано гарантійний лист від 01 жовтня 2025 № 35, про те, що ТОВ «КОНКР1Т ДЕВЕЛОПМЕНТ» будуть використовуватися матеріальні ресурси з прийнятних країн відповідно до переліку та сертифікатів відповідності матеріалів, виданих їх виробником, згідно чинного законодавства України. А вищевказані сертифікати зобов’язується надати на момент підписання договору, у зв’язку з чергами, що виникли у торгово-промислових палатах та складністю цієї процедури, що передбачає отримання сертифікатів безпосередньо виробником матеріалів та товарів, а не надавачем послуг. Низка відомих виробників будівельних матеріалів ображаються на визначену процедуру, так як мають світове визнання, як Європейський бренд.
Враховуючи стислі терміни виконання робіт та вірогідну можливість використання виконавцем будівельних матеріалів, походження яких не може викликати сумнівів, їх достатність на ринку України, керуючись листом Міністерства економіки України № 3323-04/48400-07 від 14.07.2025, в якому вказано, що «замовники самостійно приймають рішення щодо способу дотримання вимог Закону та Особливостей з урахуванням Рамкової угоди» та умов передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової угоди (нагальна необхідність, недоступність послуг/товарів на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною, або коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній з таких країн).
Розглянувши та проаналізувавши подані Учасником документи, у тому числі локальний кошторис ТОВ «Конкріт Девелопмент», дійшли висновку, що матеріали що Виконавець буде використовувати при проведенні будівельних робіт мають походження з прийнятних країн або з України, а саме:
• Грунтовка Ceresit (THOMSIT) R777 – (Україна)
• Ceresit CN-69 наливна підлога (Україна)
• Суміш суха модіфікована для шпаклювання мінеральних основ Ceresit (Україна)
• Ґрунтовка глибокопроникна CT-17 Ceresit (Україна)
• Цемент, бетон (Україна)
• Ліноліум- «ЛіноПласт» (Україна)
• Плінтуса полівінхлорідні – (Україна)
• Стеля гриллято – (Україна)
• Штукатурка машинная КНАУФ МP-75 (Україна)
• Шпаклівка модифікована цементна Ceresit (Україна)
• Гіпсокартон стіновий KNAUF (Україна)
• Сатенгіпс – KNAUF (Україна)
• Металопрофіль для гіпсокартону KNAUF (Україна)
• Полівінілацетатна водоемульсійна суміш (фарба) –«Sniezka» (Польща)
• Поліетеленові труби для водопроводу - Валром, Elplast (Україна)
• Унітаз+рукомийник – «Colombo» (Україна)
• Кабель електричний- Укркабель, Одесакабель (Україна)
• Розетки- Електро-Пласт (Польща)
• Щитки - ZPUE (Україна)
• Металорукав - Eco-Flex, ТОВ «Компанія Промрукав» (Україна).
Комітет з моніторингу та контролю прийняв рішення рекомендувати керівнику укласти договір про роботи з Капітального ремонту майстерень-лабораторій, інших приміщень для підготовки важливих у військовий час фахівців за професією 8990 «Оператор дистанційно керованих апаратів» освітнього осередку з викладання предмету «Захист України».
Станом на 14.11.25 виконавець робіт надав сертифікат походження послуг від Волинської торгово-промислової палати від 12.11.25 , реєстраційний номер С-1482.
Звертаю увагу, що припинення зобов’язань за договором № 78/10 від 09.10.2025 року за викладеними вище обставинами не відповідають умовам договору та унеможливлює реалізацію вищезгаданого проєкту.