• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Комплект засобів навчання для навчальних кабінетів природничої та математичної галузі освіти на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», ДК 021:2015 : 39160000-1 Шкільні меблі (Деталізований код ДК 021:2015: 39162100-6 – навчальне обладнання) (Навчальне обладнання та приладдя для навчального класу хімії НУШ) закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility

Завершена

134 137.00 UAH з ПДВ
Номер: 49b9b37c2c1f44ed8364cf624b2ba6d9
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-30-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.09.2025 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 30.09.2025 12:34 - 22.10.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 29.09.2025 № 68-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 29.09.2025 № 68-з Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. 9 UA-2025-09-09-009277-a 09.09.2025Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Бондар Л.О. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 38) 265-73-60, l.o.bondar@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОРВЕТ" встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності умов тендерної документації, проєкту договору про закупівлю, укладеного договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації, проєкту договору про закупівлю та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Кам'янець-Подільської спеціальної школи Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.09.2025 №25, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.09.2025, тендерну пропозицію ТОВ "КОРВЕТ", протокол уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 19.09.2025 №25/Ф, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.09.2025, договір від 26.09.2025 №292 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 07.10.2025 та від 16.10.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "КОРВЕТ" встановлено наступне. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до п. 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації. Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації на закупівлю товарів «Комплект засобів навчання для навчальних кабінетів природничої та математичної галузі освіти на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», ДК 021:2015 : 39160000-1 Шкільні меблі (Деталізований код ДК 021:2015: 39162100-6 – навчальне обладнання) (Навчальне обладнання та приладдя для навчального класу хімії НУШ) закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility» (далі – Додаток 4) містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи для даного типу обладнання: -Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника та підтвердження технічних/якісних характеристик товару необхідно надати лист авторизації від виробника (або його офіційного представництва чи офіційного дистриб’ютора на території України) із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника; -Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи (в разі наявності) або інший документ що підтверджує відповідність медичним критеріям безпеки обладнання для закладів освіти; - Копію сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015); - Копію сертифікату виробника на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015); - Кольорову скан-копію титульної сторінки технічних умов на виробництво засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів (з відміткою про внесення до бази даних «технічні умови України»). Моніторингом встановлено, що згідно документів тендерної пропозиції, наданих на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, учасник ТОВ "КОРВЕТ" пропонує поставити засоби навчання, виробниками яких є ТОВ «Науковий Центр «Європейська Дидактика» та ТОВ «Навчальне обладнання». Поряд з цим, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "КОРВЕТ" надано: - Авторизаційний лист від 16.09.2025 № 0925-1, в якому зазначено, що ТОВ «Науковий Центр «Європейська Дидактика» є офіційними виробником та продавцем засобів навчання, та засвідчує, що ТОВ «КОРВЕТ» ЄДРПОУ 21337459, є офіційним представником ТОВ «Науковий Центр «Європейська Дидактика», та підтверджує технічні характеристики запропонованої продукції вимогам Замовника, викладеним в тендерній документації на закупівлю UA-2025-09-09-009277-a; - Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, виданого ТОВ «Науковий Центр «Європейська Дидактика»; - Скан-копію титульної сторінки технічних умов на виробництво засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів, виданого ТОВ «Науковий Центр «Європейська Дидактика». - Копію сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015), виданого ТОВ «Навчальне обладнання»; - Копію сертифікату виробника на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015), виданого ТОВ «Навчальне обладнання»; - Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, виданого ТОВ «Навчальне обладнання»; - Скан-копію титульної сторінки технічних умов на виробництво засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів, виданого ТОВ «Навчальне обладнання». Моніторингом встановлено, що станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (17.09.2025) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "КОРВЕТ" відсутні документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: - авторизаційний лист від виробника запропонованого товару – ТОВ «Навчальне обладнання»; - копія сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015), виданого ТОВ «Науковий Центр «Європейська Дидактика»; - копія сертифікату виробника на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015), виданого ТОВ «Науковий Центр «Європейська Дидактика». Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "КОРВЕТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На запит Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовником 16.10.2025 надано пояснення, в якому зазначено: «Просимо врахувати, що відсутність завантаження авторизаційних листів до електронної системи мала виключно технічний та ненавмисний характер і не свідчить про невиконання умов тендеру. Причиною цього стала новизна тендерної документації та, відповідно, помилка при формуванні пакета документів, внаслідок чого один з авторизаційних листів не був включений до переліку завантажених файлів. При перевірці тендерної документації не врахувала можливість того що обладнання може бути від кількох виробників, і згідно переліку документів при первинній перевірці по списку вимог все збігалося. Прошу врахувати те що, дані закупівлі згідно нових вимог відбуваються вперше, і важко врахувати всі можливі варіанти документів та підтвердження відповідності. Авторизаційні листи від двох виробників, документи якості, було надано Постачальником при підписанні договору . З постачанням товору , так як вимагає Рамкова Угода будуть надано документи що підтверджують країну походження товару , в тендерній документації була надана інформаційна довідка від учасника. Від постачальника було надано документи, а саме: Авторизаційний лист від ТОВ Навчальне обладнання від 16.09.2025, Авторизаційний лист від ТОВ «Науковий центр «Європейська дидактика» №0925-1 від 16.09.2025 року, висновки СЕС обох виробників, титульна сторінка із зазначенням технічних умов виробництва, від ТОВ Навчальне обладнання також надано декларація про відповідність, сертифікати відповідності, Копію сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015), Копію сертифікату виробника на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015).Також було надано Копію сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015), Копію сертифікату виробника на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) для ТОВ «Науковий центр «Європейська дидактика». Але так як дія даних сертифікатів була до 31 березня 2022 р, та 14 квітня 2022 року і через технічні причини їхній срок дії не був продовжений в звязку з початком військового стану в Україні, дані сертифікати не були підгружені в електронну систему, а надані для ознайомлення. Так як дані сертифікати не є обовязковими згідно Наказу МОН №574, достатнім для підвердження якості було прийнято висновки СЕС та документ про технічні умови виробництва». Проте, надане Замовником пояснення не спростовує невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "КОРВЕТ" умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки Замовник у Додатку 4 до тендерної документації чітко вимагає надання авторизаційного листу від виробника запропонованого товару, копію сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015), копію сертифікату виробника на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, а отже відсутність таких документів є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "КОРВЕТ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість згідно протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 19.09.2025 №25/Ф визначив ТОВ "КОРВЕТ" переможцем торгів та уклав з ним Договір на суму 134 004,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень: 20.10.2025 15:30 - 03.11.2025 23:00
Дата публікації висновку: 20.10.2025 15:30

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Розірвання договору у зв’язку з вимогою Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області .
Дата публікації звіту: 27.10.2025 10:02

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 27.10.2025 10:17

Запити/Пояснення