-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації шкільного харчування учнів (постачання готової їжі)
Завершена
3 140 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
4615ab8ff847401c9ac35aa3c44f2279
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-09-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2025 00:00
Період моніторингу:
10.10.2025 09:51 - 31.10.2025 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.10.2025 № 51-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) та доручення заступника голови Держаудитслужби від 07.10.2025 № 003100-18/12419-2025.
НАКАЗУЮ:
1.Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 09.10.2025
№ 51-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 Ліцей № 3 Охтирської міської ради Сумської області UA-2025-09-09-007774-a 09.09.2025 п.4 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею № 3 Охтирської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.09.2025 №4, реєстр пропозицій від 17.09.2025, протокол розкриття, тендерна пропозиція КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ «МРІЯ» ОХТИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - КП ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ «МРІЯ» ОХТИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.09.2025 № 7 про визнання КП ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ «МРІЯ» ОХТИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ переможцем та намір укласти з ним договір, повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2025, договір від 06.10.2025 № 54 на загальну суму 3 140 800,00 грн. без ПДВ, додаткові угоди від 23.10.2025 № 1, та від 24.10.2025 № 2, пояснення Замовника з відповідними документами на запит Управління від 14.10.2025 які надані через електронну систему закупівель 15.10.2025.
Період усунення порушень:
24.10.2025 10:33 - 29.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2025 10:33
Запити/Пояснення
Номер:
952cd9babb5a4aa8b65520830f1b6bcf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.10.2025 11:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання «Послуги з організації шкільного харчування учнів (постачання готової їжі)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-09-007774-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?. Інформацію та документи що запитуються, надаються щодо кожного лоту.
Крім того, прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
25215974fb024783a76136e99275db02
Назва:
Відповідь на запит по монітоиингу
Дата опублікування:
15.10.2025 08:34
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Організація шкільного харчування учнів Ліцею № 3 Охтирської міської ради Сумської області, в якій запроваджено змішаний режим навчання, за місцем навчання учнів в очному форматі здійснюється шляхом надання кейтерингових послуг з постачання готової кулінарної продукції оператором ринку харчових продуктів (учасником) з дотримання вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
В навчальному закладі встановлено одноразовий режим харчування: для учнів окремих категорій 1-11 класів денної форми навчання.
Кейтерингові послуги надаються оператором ринку харчових продуктів (учасником) без застосування матеріально-технічної бази закладу для виготовлення страв. Матеріально-технічна база, яка використовується учасником для виготовлення страв на правах власника, орендаря або інших речових прав, повинна відповідати санітарним вимогам.
Організація харчування здобувачів освіти (надання кейтерингових послуг) проводиться за узгодженим з адміністрацією закладу освіти графіком.
Кількість учнів (дітей) може змінюватися відповідно до фактичного відвідування.
Щоденна кількість порцій визначається адміністрацією закладу та надається у вигляді заявки в електронній або іншій формі попереднього дня.
Приготування, пакування, доставка, розвантаження та роздача їжі здійснюється власними або залученими силами надавача послуг. Їжа пакується, транспортується та роздається в одноразовому посуді належної якості. Надання послуг здійснюється виконавцем з використанням власного автотранспорту, обладнання, посуду, тари, інвентарю, кухонного приладдя тощо.
Примірне меню за яким повинно здійснюватися харчування здобувачів освіти розробляється надавачем послуг у довільній формі, яка передбачає наявність необхідної інформації про склад страв для різних вікових категорій учнів на відповідний сезон. Меню повинно враховувати режим харчування, сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для учнів 1-4 класів, 5-11 класів, а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Відповідно до п. 36. Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку дозволяється використовувати меню, рекомендоване МОЗ, без погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби.
Готові страви повинні містити обмежену кількість солі, цукру та жиру відповідно до встановлених МОЗ вимог щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти. Овочі, фрукти та ягоди повинні бути представлені у максимальному розмаїтті, різних формах, у складі готових страв. У різні сезони можуть пропонуватися свіжі, морожені, сушені та квашені овочі, фрукти та ягоди з вмістом солі, цукру та жиру відповідно до встановлених МОЗ вимог щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти.
Обсяг надання послуг вимірюється кількістю порцій, реалізованих закладу освіти.
Учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, пакування, транспортування, організації роздачі, збору та миття посуду тощо. Персонал, який планується залучати до надання послуг, повинен мати медичні книжки з результатами проходження періодичних профілактичних медичних оглядів.
Продукти, які використовуються під час приготування їжі, повинні мати всі необхідні відповідно до законодавства документи, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідати гігієнічним вимогам до харчових продуктів.
Учасник зобов’язаний надати Замовнику послуги, якість яких відповідає умовам надання послуг у сфері громадського харчування відповідно до чинного законодавства та вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року №771/97-ВР (зі змінами).
Під час провадження діяльності Учасник повинен дотримуватися вимог Методичних настанов щодо розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в закладах освіти (далі – система НАССР), затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.11.2020. № 2347.
Учасник зобов’язується щоденно проводити бракераж страв у відповідності з діючим законодавством України.
Учасник зобов’язується дотримуватися вимог законодавства щодо санітарно-епідеміологічного стану приміщень, де готуються страви, зберігаються продукти харчування (продовольча сировина), а також вимог законодавства про проходження працівниками санітарного огляду.
Учасник повинен забезпечувати приготування їжі лише з безпечних і якісних продуктів харчування і продовольчої сировини, додержуватись умов і термінів їх зберігання, технології виготовлення страв, вимог кулінарної обробки харчових продуктів, правил особистої гігієни працівників.
Учасник під час надання послуг з харчування повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України.
Учасник зобов’язується при обробленні сировини, виготовленні страв та виробів дотримуватись усіх технологічних процесів та санітарних норм згідно з нормативно-технологічною документацією.
Учасник (Виконавець) повинен забезпечити:
- надання послуг (готової їжі) у посуді Виконавця, що відповідає існуючим санітарно- епідеміологічним вимогам. Тара (посуд) повинні забезпечувати збереження якості готової їжі під час транспортування та температурний режим;
- забезпечувати температуру зберігання продуктів харчування та готових страв, яка передбачена для відповідного виду продукції;
- при здійсненні транспортування продуктів харчування або приготованих страв забезпечити виконання санітарних вимог чинного законодавства, у тому числі періодичну санітарну обробку автомобільних транспортів, герметичність тари, тощо.
- мати документи, які повинні засвідчувати походження продуктів (страв), їх ґатунок, категорію, дату виготовлення на підприємстві, термін реалізації, умови зберігання (для продуктів, що швидко псуються, термін реалізації і час виготовлення повинні визначаються у годинах);
- забезпечувати належне санітарне утримання виробничих приміщень, обладнання та інвентарю;
- забезпечувати оснащення столовим посудом, наборами, кухонним інвентарем, відпо¬відно до чинних норм оснащення підприємств ресторанного господарства; миття посуду та кухонного інвентарю;
- виконання норм Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» 23 грудня 1997 року № 771/97-ВР, наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» від 01.10.2012 № 590.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення відповідно до кошторису та додатково виділених коштів на 2025 рік
Очікувана вартість предмета закупівлі: 3 140 800,00 грн з ПДВ.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель». При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі було враховано Рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області від 21.08.2025 № 158, яким встановлено граничну вартість одноразового гарячого харчування на одну особу на 2025 рік:
для учнів 1-4 класів - 80,00 грн.:
- за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учням закладів загальної середньої освіти – 70%, що становить 56,00 грн.;
- за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти – 15 грн. (частина вартості однієї порції харчування учнів, що фінансується за рахунок коштів Всесвітньої продовольчої програми ООН для Сумської області);
- за рахунок коштів місцевого бюджету – 9,00 грн.
для учнів 5-11 класів - 85,00 грн.:
- за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти – 70%, що становить 59,50 грн.;
- за рахунок коштів місцевого бюджету 30%, що становить – 25,50 грн.
Вартість харчування не повинна перевищувати граничну вартість одноразового гарячого харчування на одну особу, встановлену рішенням.
Посилання на сторінку власного веб-сайту: http://zosh3okhtyrka.kl.com.ua/wp-content/uploads/2025/10/Harc.pdf