-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвального приміщення житлового корпусу №2 Київського психоневрологічного інтернату з влаштуванням найпростішого укриття без включення до інтерактивної карти
Завершена
7 111 713.00
UAH з ПДВ
Номер:
d5c7c55b7db2450ab5bb40b17c9b7bf6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-08-000138
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2025 00:00
Період моніторингу:
08.10.2025 15:56 - 29.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.10.2025 № 108-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 08.10.2025 № 108-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
3) UA-2025-09-09-006210-a, яку проводить Київський психоневрологічний інтернат;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ" ГРАНД" встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 15 » жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського психоневрологічного інтернату (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), яка затверджена рішенням уповноваженої особи від 08.09.2025 №63; тендерну пропозицію учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ" ГРАНД"; повідомлення про намір укласти договір від 26.09.2025, укладений договір від 07.10.2025 №113/25, відповіді Замовника від 10.10.2025 та від 14.10.2025 на запит від 09.10.2025 та 10.10.2025.
В ході моніторингу встановлено наступне. Відповідно до пункту 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачені, що ціна тендерної пропозиції (договірної ціни) має бути складена відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 із змінами (далі – Настанова).
Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови.
Також, пунктом 6.2 розділу 6 «Інформація та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником» Додатку 1 до ТД передбачено надання в складі тендерної пропозиції Кошторисної документації, складеної у відповідності до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами),
Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни - не враховується. При цьому, Замовником у пункті 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та пункті 6.2 розділу 6 «Інформація та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником» Додатку 1 до ТД встановлено, що договірна ціна за цією закупівлею є твердою.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ" ГРАНД" надано Договірну ціну (файл 84_ДЦ_ДЦ.xls), де застосовано показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва в розмірі 2,4%, що не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам пункту 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та пункту 6.2 розділу 6 «Інформація та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником» Додатку 1 до ТД, що призвело до завищення ціни (договірної ціни) тендерної пропозиції на суму 45356,85 гривень.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ" ГРАНД" як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Викладене порушення привело до укладання договору підряду від 07.10.2025 №113/25 з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ" ГРАНД" за завищеною вартістю, оскільки показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва в розмірі 2,4% застосовано також у договірній ціні до укладеного договору, що в свою чергу є недотриманням приписів статті 5 Закону №922, зокрема щодо принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.
В ході моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель надіслано запит від 10.10.2025 з вимогою надати пояснення з приводу викладеного порушення. У наданій 14.10.2025 відповіді Замовник зазначив, що врахував зауваження органу державного фінансового контролю та задля усунення порушень уклав з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ" ГРАНД" додаткову угоду до договору від 07.10.2025 №113/25, якою було зменшено вартість договору на відповідну суму. Також, Замовником 14.10.2025 оприлюднено зазначену додаткову угоду в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
15.10.2025 16:47 - 29.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
15.10.2025 16:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення житлового корпусу №2 Київського психоневрологічного інтернату з влаштуванням найпростішого укриття» (ідентифікатор закупівлі в системі Prozorro — UA-2025-09-09-006210-a) здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, повідомляємо наступне : Заувауваження враховані шляхом укладання додаткової угоди та Наказу керівника установи.
Дата публікації звіту:
20.10.2025 14:41
Запити/Пояснення
Номер:
da9d7f019336427c8b959bf42a162661
Назва:
1. Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.10.2025 10:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2025 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт підвального приміщення житлового корпусу №2 Київського психоневрологічного інтернату з влаштуванням найпростішого укриття без включення до інтерактивної карти» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-09-006210-a), яку проводить Київський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
Номер:
55c6dc794a6e4ac382a0b75eb3549c91
Назва:
Пояснення на запит від 09.10.2025 року
Дата опублікування:
10.10.2025 12:11
Опис:
Пояснення на запит від 09.10.2025 року
«Капітальний ремонт підвального приміщення житлового корпусу №2 Київського психоневрологічного інтернату з влаштуванням найпростішого укриття без включення до інтерактивної карти» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)за номером ID: UA-2025-09-09-006210-a)
1.Роботи спрямовані на приведення підвального приміщення до стану, що забезпечує безпечне перебування осіб у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації воєнного чи техногенного характеру.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема частини другої статті 22, яка встановлює обов’язковість зазначення у тендерній документації інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. При цьому під час формування зазначених характеристик було враховано чинні Державні будівельні норми України (ДБН)
• ДБН В.2.2-5:2023 «Будинки і споруди. Захисні споруди цивільного захисту»,
• ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 «Настанова з визначення вартості будівництва»,
• ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва»,
• та інших чинних нормативно-правових актів у сфері будівництва і цивільного захисту населення.
До складу робіт входять:
• підготовчі та демонтажні роботи (розчищення приміщення, вивіз сміття, тимчасові огорожі);
• відновлення і підсилення будівельних конструкцій (бетонування, гідроізоляція, армування);
• опоряджувальні роботи (штукатурка, шпаклювання, фарбування, облицювання плиткою);
• облаштування систем освітлення, вентиляції, водопостачання та водовідведення;
• встановлення металевих дверей і люків, герметизація входів та отворів;
• монтаж аварійного освітлення, покажчиків евакуаційних виходів, укріплення елементів конструкцій.
Вибір матеріалів і технічних рішень виконано з урахуванням вимог до:
• довговічності, вологостійкості, морозостійкості та вогнестійкості конструкцій;
• енергоефективності та безпечної експлуатації укриття;
• можливості швидкого доступу до інженерних комунікацій для обслуговування;
• екологічності матеріалів, сертифікованих для використання в житлових приміщеннях.
Технічні характеристики матеріалів (бетон, арматура, гідроізоляційні матеріали, кабелі, двері, вентиляційне обладнання тощо) відповідають чинним державним стандартам України (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) .
Очікувана вартість визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку, сформованого відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 з урахуванням середньоринкових цін на матеріали за результатами моніторингу (вересень 2025 р., Київська область).
Розрахунок включає витрати на матеріали, оплату праці, експлуатацію машин і механізмів, накладні витрати, прибуток та ПДВ.
Крім того, з метою забезпечення відповідності предмета закупівлі реальним потребам та дотримання принципів ефективності використання бюджетних коштів, Замовником було залучено сторонні проектні та профільні організації для надання консультацій і рекомендацій. Такий підхід відповідає положенням статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення максимальної ефективності та пропорційності здійснення закупівель. Визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також із дотриманням принципів ефективного та раціонального використання бюджетних коштів. Для формування вихідних даних були використані результати внутрішнього аналізу фактичного технічного стану об’єкта та наявних потреб у його відновленні, проведеного уповноваженою особою спільно з економічними та технічними фахівцями Замовника. При цьому враховувалися середні ринкові показники вартості відповідних робіт та матеріалів, доступні у відкритих джерелах, а також професійний досвід залучених спеціалістів у сфері будівництва та експлуатації об’єктів. З метою уточнення та забезпечення максимальної відповідності очікуваної вартості реальній ринковій ситуації, було проведено порівняльний аналіз актуальних пропозицій на ринку та отримано консультаційні рекомендації від профільних спеціалістів. Такий підхід відповідає положенням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, що передбачає можливість застосування різних методів збору та узагальнення цінової інформації. Таким чином, очікувана вартість закупівлі була визначена на основі комплексного підходу, який поєднував внутрішній аналіз потреб, ринкові орієнтири та професійні консультації, що забезпечує її достовірність та відповідність законодавчим вимогам. Очікувана вартість визначена на підставі аналізу ринкових цін на будівельні матеріали та обладнання, середньо ринкових розцінок на будівельно-монтажні роботи відповідно до нормативних документів.
Ця сума є економічно обґрунтованою, відповідає поточним ринковим умовам і вимогам законодавства та забезпечує ефективне використання бюджетних коштів.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому додатково розміщувалася інформація «Капітальний ремонт підвального приміщення житлового корпусу №2 Київського психоневрологічного інтернату з влаштуванням найпростішого укриття без включення до інтерактивної карти» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) https://kyivaudit.gov.ua
ДОДАТКИ: 1. Дефектний акт
2. Розрахунок очікуваної вартості у довільній формі – таблиця/зведена відомість із зазначенням цінових орієнтирів (на основі відкритих джерел: Prozorro Market, комерційні сайти постачальників, публічні прайс-листи)
3.Розрахунок до кошторису
Номер:
03dddef2cb4f4cdfba9006a9e3ba3698
Назва:
2. Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.10.2025 11:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.10.2025 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт підвального приміщення житлового корпусу №2 Київського психоневрологічного інтернату з влаштуванням найпростішого укриття без включення до інтерактивної карти» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-09-006210-a), яку проводить Київський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Відповідно до вимог п.6.2 Розділу 6 «Інформація та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником» Додатку 1 до ТД Замовника передбачена вимога, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) не включаються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт.
В той же час у поданій в складі тендерної пропозиції Договірній ціні у файлі 84_ДЦ_ДЦ.xls, а також у договірній ціні до укладеного договору наявний пункт 9 «Кошти на покриття ризиків» на суму 120951,61 гривень.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ" ГРАНД" не відповідала технічним характеристикам предмета закупівлі, проте, не була відхилена Замовником на підставі пп.2 п.44 Особливостей №1178.
Прошу пояснити вказаний факт.
2. Згідно вимог п.9 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. При цьому, п. 5.31 р.V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 зі змінами і доповненнями передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються. Зазначені кошти враховуються у розмірі 1,5% за умови застосування твердої ціни. В той же час у поданій в складі тендерної пропозиції Договірній ціні у файлі 84_ДЦ_ДЦ.xls, а також у договірній ціні до укладеного договору застосовано показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва в розмірі 2,4%, що суперечить вказаним положенням Настанови.
Прошу надати пояснення з приводу викладеного факту.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
Номер:
56dc41e9d6274eedaa2f564d4b2e430d
Назва:
Пояснення на запит від 10.10.2025 року
Дата опублікування:
14.10.2025 17:01
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу закупівлі
«Капітальний ремонт підвального приміщення житлового корпусу №2 Київського психоневрологічного інтернату з влаштуванням найпростішого укриття»
(ідентифікатор закупівлі в системі Prozorro — UA-2025-09-09-006210-a)
повідомляємо наступне.
Заувауваження враховані шляхом укладання додаткової угоди
Додатки:
1. Додаткова угода
2. Зведений кошторис
3. Договірна ціна