-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи Поточний ремонт підлоги у холі Ліцею № 1 Гостомельської селищної ради Бучанського району Київський області за адресою: вул. Рекунова, 11А, селище Гостомель, Київська область
45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи Поточний ремонт підлоги у холі Ліцею № 1 Гостомельської селищної ради Бучанського району Київський області за адресою: вул. Рекунова, 11А, селище Гостомель, Київська область
Торги не відбулися
773 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
c1c0a03ee8e8468995e140eb58423771
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-29-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
29.09.2025 18:43 - 21.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.09.2025 № 331
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2025-09-09-000379-a 09.09.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СИСТЕМИ ДЛЯ ПІДЛОГИ», установлено порушення вимог пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.09.2025 № 99 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.09.2025, тендерну пропозицію ТОВ «СИСТЕМИ ДЛЯ ПІДЛОГИ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «СИСТЕМИ ДЛЯ ПІДЛОГИ» від 17.09.2025 № 107, повідомлення про намір укласти договір від 17.09.2025, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СИСТЕМИ ДЛЯ ПІДЛОГИ» від 02.10.2025 № 114, пояснення та документи надані Замовником від 03.10.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей.
Також, відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Разом з тим, згідно пункту 28 Особливостей № 1178 перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Однак, Замовником при складанні тендерної документації не зазначено підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178, та інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення, а також не оформлено окремим додатком до тендерної документації перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 28 Особливостей № 1178.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 17.09.2025 визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «СИСТЕМИ ДЛЯ ПІДЛОГИ» та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, 22.09.2025 завантажено документи щодо відсутності підстав визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, а отже з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 30.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 03.10.2025 надано наступні пояснення: «…Протоколом уповноваженої особи №114 від 02.10.2025 р. відхиллено тендерну пропозицію ТОВ "СИСТЕМИ ДЛЯ ПІДЛОГИ", в зв’язку з не наданням як переможцем, у визначені пунктом 47 Особливостей строки, через електронну систему закупівель документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.» та разом з поясненнями, Замовником оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції Переможця ТОВ «СИСТЕМИ ДЛЯ ПІДЛОГИ» від 02.10.2025 № 114.
Варто зауважити, відповідно до пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Враховуючи викладене, у зв’язку зі складенням тендерної документації не відповідності до вимог закону, а саме в частині не зазначення підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлених пунктом 47 Особливостей № 1178, та інформації про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення, а також у зв’язку із не оформленням окремим додатком до тендерної документації переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СИСТЕМИ ДЛЯ ПІДЛОГИ» на підставах не передбачених пунктом 44 Особливостей № 1178.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «СИСТЕМИ ДЛЯ ПІДЛОГИ» не може бути акцептована Замовником, та з ним не може бути укладений договір про закупівлю, з огляду на невиконання Переможцем вимог пункту 47 Особливостей № 1178, разом з тим, пропозиція ТОВ «СИСТЕМИ ДЛЯ ПІДЛОГИ» не підлягає відхиленню на підставах передбачених положеннями пункту 44 Особливостей № 1178.
Так, відповідно до пункту 50 Особливостей № 1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Поруч з тим, установлено, що у ході проведення моніторингу процедури відкриті торги з особливостями, інформація про які оприлюднена за номером ID: UA-2025-09-09-000379-a, відмінено електронною системою автоматично, на підставі пункту 51 Особливостей № 1178, а саме, у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником).
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону № 922-VIII, якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.
Період усунення порушень:
14.10.2025 18:21 - 28.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2025 18:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на технічні можливості електронної системи протокол з усуненням порушення по процедурі можна опублікувати лише за допомогою цього функціоналу
Дата публікації звіту:
20.10.2025 21:06
Запити/Пояснення
Номер:
fff204ecfb434a5b8aed670ffb01f3f9
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.09.2025 12:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є поточний ремонт підлоги у холі Ліцею № 1 Гостомельської селищної ради Бучанського району Київський області за адресою: вул. Рекунова, 11А, селище Гостомель, Київська область (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-09-000379-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
5. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СИСТЕМИ ДЛЯ ПІДЛОГИ", з огляду на не надання як переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e1c9d794052e4e3097d26aaf86287e3c
Назва:
іцей № 1 Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень Північного офісу Держаудитслужби, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі послуг 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи Поточний ремонт підлоги у
Дата опублікування:
03.10.2025 18:28
Опис:
Ліцей № 1 Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень Північного офісу Держаудитслужби, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі послуг 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи Поточний ремонт підлоги у холі Ліцею № 1 Гостомельської селищної ради Бучанського району Київський області за адресою: вул. Рекунова, 11А, селище Гостомель, Київська область (за ідентифікатором: UA-2025-09-09-000379-a) (далі – Закупівля).
Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає наступні пояснення, стосовно питання, зазначеного у запиті.
Щодо першого питання: Закупівля здійснювалась для забезпечення освітнього процесу до нового навчального року, у зв’язку з чим Замовником було здійснено запит комерційних пропозицій у відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
28.06.2025 Замовником направлено запит до ФОП ГРИЦЬКОВ О.В. щодо огляду та обстеження об'єкту, складання дефектного акт (відомість робіт та матеріалів) та розрахунку кошторисної вартості об'єкту
30.06.2025 р. отримано відповідь від ФОП ГРИЦЬКОВ О.В. у вигляді комерційної пропозиції та формованого дефектного акту, за результатами огляду об’єкту.
Цього ж дня, Замовником направлено запит на отримання інформації щодо розрахунку кошторисної вартості об'єкту ПП «ПОДІЛЮКС», та 01.07.2025 р. Замовником направлено запит на отримання інформації щодо розрахунку кошторисної вартості об'єкту ПП «ЛЮКС ІНСТАЛ»
За результатами збору інформації, у Замовника в наявності три комерційні пропозиції: 1) ФОП ГРИЦЬКОВ О.В. від 30.06.2025р (ціна: 803000,00 грн.),
2) ПП «ЛЮКС ІНСТАЛ» від 02.07.2025р. (ціна: 868000,00 грн.),
3) ПП «ПОДІЛЮКС» від 01.07.2025р (ціна: 887000,00 грн.)
Враховуючи отримані комерційні пропозиції та видатки на балансі Замовника, було направлено листа №01-17/120 від 03.07.2025 до Гостомельської селищної ради, щодо перерозподілу/до фінансування бюджетних асигнувань на 2025 рік на суму 802900,00 грн на здійснення Закупівлі. Розпорядженням №661 від 11.08.2025 «Про внесення змін до розпорядження Гостомельської селищної військової адміністрації від 23.12.2024 року № 2150 «Про місцевий бюджет Гостомельської селищної територіальної громади на 2025 рік»» виділено кошти на 803000,00 грн. Станом на 09.09.2025 року на балансі Замовника бюджетних асигнувань за КЕКВ 2240 складало 803000,00 грн.
Враховуючи отримані комерційні пропозиції та виділені кошти на Закупівлю, Замовником було визначено очікувану вартість Закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до пунктів 5.1 та 3.10 Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених Міністерством розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), а саме: «5.1 Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови.» «3.10. При визначенні вартості окремих видів капітального ремонту відповідно до ДБН А.2.2-3 кошторисна документація складається за дефектним актом, у якому визначаються фізичні об’єми будівельних робіт та умови їх виконання. У дефектному акті окремим розділом обов’язково зазначаються об’єми будівельних робіт щодо забезпечення доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до державних будівельних норм.» Враховуючи вимоги Настанови, Замовник зазначив дефектний акт на сторінках 26-28 Тендерної документації. Протоколом уповноваженої особи №99 від 09.09.2025 р. на підставі, технічних вимог (технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі) та вищезазначених нормативно-правових актів, прийнято рішення про закупівлю шляхом проведення відкритих торгів з особливостями, затверджено та оприлюднено зміни до річного плану закупівель, затверджено та оприлюднено тендерну документацію в електронній системі закупівель.
Щодо другого питання: Замовником відповідно до вимог законодавства було розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості на вебсайті за адресою https://l1.school13.net/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96
Щодо третього питання: Закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету, на що Замовник надає додатково довідку про зміни до кошторису на 2025 рік від 13.08.2025 №15, затверджену начальником відділу освіти Гостомельської селищної ради.
Щодо четвертого питання: Фінансування закупівлі, не здійснюється на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility, у зв'язку з чим у Замовника відсутня інформація та документальне підтвердження, щодо цього питання.
Щодо п’ятого питання: Протоколом уповноваженої особи №114 від 02.10.2025 р. відхиллено тендерну пропозицію ТОВ "СИСТЕМИ ДЛЯ ПІДЛОГИ", в зв’язку з не наданням як переможцем, у визначені пунктом 47 Особливостей строки, через електронну систему закупівель документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Додатки:
1) Запити:
лист №01-17/118/1 від 28.06.2025р.;
лист №01-17/118/10від 30.06.2025р.;
лист №01-17/119/1 від 01.07.2025р.;
2) Відповіді:
лист №б/н від 30.06.2025р. (ФОП ГРИЦЬКОВ О.В.);
лист №01/07 від 01.07.2025р (ПП «ПОДІЛЮКС»);
лист №6 від 02.07.2025р. (ПП «ЛЮКС ІНСТАЛ»);
3) Розпорядження №661 від 11.08.2025р.;
Довідка про зміни до кошторису від 13.08.2025 №15;
Лист №01-17/120 від 03.07.2025р.;
Протокол №99 від 09.09.2025р.
Протокол №114 від 02.10.2025р.
З метою полегшення оброблення інформації, відповідь на питання прикріплено у файлі у форматі PDF.
Уповноважена особа Олеся ДЬЯКОНОВА