-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дороги по вул.Козацька в с.Старий Яричів Львівського району Львівської області
Місце виконання робіт: вул.Козацька в с.Старий Яричів Львівського району Львівської області, 80463 Кількість: 1 робота згідно ТС
Завершена
8 379 753.60
UAH з ПДВ
Номер:
f73989ae5ebf4bfe89ed827dbe456552
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-14-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.10.2025 00:00
Період моніторингу:
14.10.2025 15:42 - 04.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
14.10.2025 № 68-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 12. UA-2025-09-08-011081-a 08.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова №710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новояричівської селищної ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.09.2025 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» (далі – ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.09.2025, договір від 01.10.2025 № 1, укладений Замовником з «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 01.10.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.10.2025 та 30.10.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Пунктом 3.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовника передбачено, що «тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: …- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з Розділом 4 Додатком №1 до тендерної документації)».
Розділ 4 Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Технічна специфікація на закупівлю: Капітальний ремонт дороги по вул.Козацька в с.Старий Яричів Львівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» визначає серед іншого відомість обсягів робіт.
На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» у складі тендерної пропозиції надано Технічну специфікацію від 22.09.2025 вих. № 32/09 (файл «32. Технічна специфікація.doc», розділ Відомість обсягів робіт), відповідно до якої окремі види робіт здійснюватимуться з використанням екскаваторів мiсткiстю ковша 0,4 м3, автомобiлiв-самоскидів, автогрейдерів, бульдозерів тощо.
Пунктом 1.1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Розділу 1. «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» передбачено подання учасниками довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Учасником ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 22.09.2025 вих № 1/09 (файл 1. Довідка про мтб.doc), відповідно до якої він має в наявності компресор пересувний (1 од.); вібратор глибинний (1 од.); установку для зварювання ручного дугового [постійного струму] (1 од) та перфоратор електричний (1 од.)). Проте, у наданій довідці відсутня інформація щодо наявності у нього власних або орендованих екскаваторів мiсткiстю ковша 0,4 м3, автомобiлiв-самоскидів, автогрейдерів, бульдозерів, що не відповідає інформації, викладеній в у розділі «Відомість обсягів робіт» файлу «32. Технічна специфікація.doc».
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Крім того, в ході моніторингу встановлено можливі факти завищення вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (зокрема екскаваторів мiсткiстю ковша 0,4 м3, автомобiлiв-самоскидів, автогрейдерів, бульдозерів тощо), включеної до договірної ціни в сумі 368,50134 тис. грн, оскільки ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» документально не підтверджено їх наявність у власності, в оренді, на правах користування або на інших законодавчо визначених підставах, що впливає на процес ціноутворення згідно з розділом 5 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Під час проведення моніторингу Замовником, на запит Управління, надано пояснення, яке не спростовує вищезазначені порушення.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
Пунктом 18 Особливостей та пунктом 6.4 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до вимог пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 зі змінами (далі – Загальні умови), істотними умовами договору підряду є, серед іншого: строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта).
Пунктом 17 Загальних умов передбачено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Пунктом 2 Розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі додатку 1 до тендерної документації передбачено, що «для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: …. - договірну ціну «…..»; - проєкт календарного графіку виконання робіт...».
Учасником ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну (файл «48_ДЦ_ДЦ_3.rtf») та проєкт календарного графіку виконання робіт від 22.09.2025 № 89к/25 (файл «Проект календарного графіку.doc»).
Відповідно до вказаного проекту календарного графіку робіт ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» передбачено виконання підготовчих робіт у жовтні 2025 року, дорожнього одягу у листопаді 2025 року, з’їзди та примикання - у лютому та березні 2026 року, штучні споруди – у квітні та травні 2026 року.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» Замовник визнав ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» переможцем торгів (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір) 24.09.2025 та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
За результатами процедури закупівлі Замовником укладено Договір, невід’ємною частиною якого є додаток 2 «Графік виконання робіт по об’єкту:
Капітальний ремонт дороги по вул. Козацька в с. Старий Яричів Львівського району Львівської області ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», згідно з яким передбачено наступні строки виконання робіт: підготовчі роботи – жовтень 2025 року, дорожній одяг – з листопада 2025 року по жовтень 2026 року, З’їзди та примикання – з березня по листопад 2026 року, штучні споруди – травень-червень 2026 року, обстановка дороги – жовтень-листопад 2026 року, що не відповідає пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ».
Таким чином, умови укладеного Замовником Договору, зокрема Додатку 2 до Договору не відповідають тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» в частині строків початку та завершення виконання робіт, чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей, а отже, як наслідок, згідно з вимогами підпункту другого пункту 21 Особливостей, договір про закупівлю є нікчемним.
Період усунення порушень:
04.11.2025 16:38 - 19.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.11.2025 16:38
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовник, користуючись свої правом на оскарження висновоку до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, повідомляє про не згоду з виявленими порушеннями, які зазначені у висновку та повідомляє про те, що 14.11.2025р. було здійснено подання позовної заяви про визнання протиправним та скасування висновку до Львівського окружного адміністративного суду. Замовник зобов'язується зазначити в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Дата публікації:
14.11.2025 16:19
Дата відкриття провадження:
17.11.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
П/380/23956/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
8a5ce4c825fd4298b8ce34bfcec779f8
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
15.10.2025 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт дороги по вул.Козацька в с.Старий Яричів Львівського району Львівської області, очікуваною вартістю 8379753,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-08-011081-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати інформацію (з її документальним підтвердженням) щодо стану фактичного виконання договору, укладеного Замовником з ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dc5ad1e2854b4b7890d2116493827015
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 2025-10-15 по моніторингу UA-M-2025-10-14-000052
Дата опублікування:
16.10.2025 12:27
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул.Козацька в с.Старий Яричів Львівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (ID: UA-2025-09-08-011081-a) повідомляємо наступне:
1. Щодо документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо):
Предмет закупівлі:
«Капітальний ремонт дороги по вул.Козацька в с.Старий Яричів Львівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (ID: UA-2025-09-08-011081-a).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок місцевого бюджету та згідно КЕКВ: 3132 — Капітальний ремонт інших об’єктів. Розмір фінансових призначень визначений виходячи з потреб Замовника та відповідає плану видатків Замовника на 2025 р. ТПКВКМБ: 7461 – Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету.
Очікувана вартість предмета закупівлі:
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, що наявний у складі кошторисної частини проектної документації на будівництво за проектом «Капітальний ремонт дороги по вул.Козацька в с.Старий Яричів Львівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)».
Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника та інжинірінгові послуги (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд».
Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12, з урахуванням ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб територіальної громади у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по даному об’єкту було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво № ЛВ 0056-5957-23/УЕГ/А від 21 березня 2023 р. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Технічна специфікація сформована з відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів, які є частиною кошторисної документації.
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщено на власному веб-сайті за посиланням:
https://novoyarychiv-gromada.gov.ua/novoyarichivska-selischna-rada-11-50-42-24-06-2022
3 .Щодо інформації та документів щодо стану фактичного виконання договору, укладеного Замовником з ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ».
Договір, укладений та набрав чинності з моменту його підписання — 01 жовтня 2025 року. Замовником було отримано дозвіл на виконання будівельних робіт від 06 жовтня 2025 р. № ІУ012251003638. Станом на сьогодні фактичне виконання договору розпочато, оплати за договором не здійснювалися, а акти виконаних робіт відсутні.
Просимо прийняти надані пояснення. З повагою!
Номер:
1820f279106c4ae5b479ba9e9f4f977b
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
28.10.2025 17:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт дороги по вул.Козацька в с.Старий Яричів Львівського району Львівської області, очікуваною вартістю 8379753,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-08-011081-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з наданою у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» Технічною специфікацією від 22.09.2025 вих. № 32/09 (файл 32. Технічна специфікація.doc, розділ Відомість обсягів робіт) передбачено серед іншого використання екскаваторів мiсткiстю ковша 0,4 м3, автомобiлiв-самоскидів, автогрейдерів, бульдозерів тощо.
Проте, згідно з довідкою про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 22.09.2025 вих № 1/09 учасник ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» відсутня інформація щодо наявності у нього власної або орендованої вищезгаданої техніки (має в наявності компресор пересувний (1 од.); вібратор глибинний (1 од.); установка для зварювання ручного дугового [постійного струму] (1 од) та перфоратор електричний (1 од.)).
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не надано учаснику 24 години для виправлення такої невідповідності у наданих учасником документах.
2. Пунктом 1.2.1 пункту 1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що для підтвердження інформації про наявність ІТР учасник повинен надати: трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу, шляхом надання сканованих з оригіналу копій, проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» відсутні такі документи.
Крім того, згідно з довідкою про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення від 22.09.2025 № 7/09 зазначено про наявність у учасника 1 водія автотранспортних засобів та про необхідність додатково прийняти 1 водія бульдозера, 1 водія котка (при цьому наявність бульдозера та котка учасником не підтверджено) та 3 дорожніх робітників.
При цьому, згідно з довідкою щодо залучення осіб на підставі цивільно-правових договорів від 22.09.2025 № 27/09 учасником для виконання робіт за закупівлею з ідентифікатором UA-2025-09-08-011081-a Капітальний ремонт дороги по вул. Козацька в с. Старий Яричів Львівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) не залучаються особи на підставі цивільно-правових договорів.
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не надано учаснику 24 години для виправлення такої невідповідності у наданих учасником документах.
3. На виконання пункту 2 Розділу 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі додатку 1 до тендерної документації учасником ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну (файл 48_ДЦ_ДЦ_3.rtf) та проєкт календарного графіку виконання робіт від 22.09.2025 № 89к/25 (файл Проект календарного графіку.doc).
Просимо надати пояснення, якими документами у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» підтверджено правомірність включення до договірної ціни вартості експлуатації будівельних машин і механізмів в сумі 368,50134 тис. грн за умови відсутності підтвердження їх наявності.
Крім того, просимо надати пояснення, у зв’язку з чим умови укладеного в подальшому договору від 01.10.2025 № 1 в частині календарного графіку робіт (додаток № 2 до договору) не відповідають проєкту календарного графіку виконання робіт від 22.09.2025 № 89к/25, наданому у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
baadd4e7fa964b4e9e187e8dcccfcce5
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 2025-10-28 по моніторингу UA-M-2025-10-14-000052
Дата опублікування:
30.10.2025 15:48
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул.Козацька в с.Старий Яричів Львівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (ID: UA-2025-09-08-011081-a) повідомляємо наступне:
1. Щодо матеріально-технічної бази Учасника та відомостей, які містяться в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та у документах, які наданні на підтвердження вимог технічної специфікації.
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі повинен надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій згідно Таблиці А. Крім того, для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою Таблиці А, учасник має надати:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна).
- у разі залучення до виконання робіт машин, механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди/ лізингу/надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинними на момент їх подання, та належно оформлені. А також учасники в складі тендерної пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі. Окрім цього, необхідно надати в складі тендерної пропозиції копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо)..
Учасник у складі пропозиції надає Довідку з інформацією про наявність обладнання та № 1/09 від «22» вересня 2025 р. ( файл 1. Довідка про мтб.doc та 1. Довідка про мтб.doc.p7s).
Отже, тендерна документація не містить вичерпного переліку техніки, яку повинен зазначити Учасник при формуванні своєї тендерної пропозиції.
До того ж відповідно до Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- договірну ціну. Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Учасник повинен підтвердити наявність в нього програмного забезпечення АВК або іншого програмного комплексу. На підтвердження наявності сертифікованого програмного забезпечення необхідно надати чинну на момент подачі ліцензію, видану на ім’я Учасника, на програмний комплекс АВК, або інший програмний комплекс, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника.
- проєкт календарного графіку виконання робіт.
- скан-копію ліцензії з додатками на право займатися відповідною діяльністю або декларацію про провадження господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
На підтвердження вимог Учасником в складі пропозиції надано відповідні документи, які містяться в складі пропозиції та відповідають її вимогам. Звертаємо вашу увагу на те, що надання додаткових документів у складі пропозиції Учасник (Підсумкової відомості ресурсів, відомість обсягів робіт або ж локальних кошторисів) не вимагалося для подання Учасником. Учасник-переможець під час укладення договору про закупівлю повинен надати Замовнику торгів локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів. Відповідні документи долучаємо до відповіді.
Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (Кошторисні норми України НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва з урахуванням Змін №1, №2, №3, №4 Мін.розвитку громад.територ. Наказ від 01.11.2021 № 281) Локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією. До складу локального кошторису включаються витрати на експлуатацію будівельних машин та механізмів, необхідних для виконання передбачених робіт. При цьому у кошторисі не обмежується джерело походження техніки — підрядник може забезпечити її як за рахунок власної матеріально-технічної бази, так і шляхом залучення додаткової техніки на умовах оренди чи надання послуг . Це безпосередньо випливає з положень кошторисних норм, які передбачають у складі прямих витрат відшкодування витрат на експлуатацію будівельних машин незалежно від форми власності. Також жодним законодавчим нормативно-правовим актом не заборонено залучення додаткової техніки/механізмів/обладнання, які є необхідними для виконання робіт та сама тендерна документація не міститься вичерпного переліку техніки, яку повинен зазначити Учасник при формуванні своєї тендерної пропозиції.
Також відповідно до умов договору укладеного з Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» (сам договір та додатки до нього опубліковані в електронній системі) № 1від 01.10.2025 р. Розділом 6 права та обов’язки п. 6.4.2. Підрядник має право: залучати до виконання робіт субпідрядників за погодженням із Замовником. Субпідрядники, що залучаються до виконання робіт, повинні відповідати таким вимогам: мати ліцензію (дозвіл) на виконання робіт, мати ресурси (матеріальні, технічні, фінансові) достатні для виконання робіт, тощо. Відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» п.30 вказано, що підрядник має право залучати за згодою замовника до виконання договору підряду третіх осіб (субпідрядників). Підрядник може, якщо інше не встановлено договором підряду, залучати до виконання робіт інших осіб (субпідрядників). При цьому договори субпідряду укладаються та виконуються з дотриманням вимог, визначених цими Загальними умовами. Підрядник відповідає за результати роботи субпідрядників і виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядниками - як замовник. Таким чином, виходячи з положень тендерної документації та укладеного договору, підрядник може залучати додаткові машини, механізми та обладнання на законних підставах (оренда, лізинг, договори надання послуг). Крім того, умови договору прямо передбачають право підрядника залучати до виконання робіт субпідрядні організації, які у свою чергу можуть використовувати необхідні ресурси та техніку, що відповідає вимогам законодавства та умовам закупівлі. Отже, підрядник має повне право залучати додаткову техніку під час виконання робіт, що передбачено як тендерною документацією, так і умовами договору.
Додатково повідомляємо, що відповідно до вимог Розділу 4 Додатку 1 тенедреної документації учасники повинні гарантувати те, що роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів, про що у складі тендерної пропозиції учасники надають гарантійний лист.
Учасником у складі пропозиції був наданий гарантійний лист на відповідність виконання робіт з дотриманням всіх технологічних процесів, а матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, відповідатимуть вимогам чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (даний лист міститься в складі пропозиції учасника № 2/25 від «17» липня 2025р. ). Під дотриманням усіх технологічних процесів слід розуміти повне забезпечення виконання будівельних робіт відповідно до затвердженої проєктної документації, вимог будівельних норм, правил та стандартів. До технологічних процесів належать не лише методи і порядок виконання робіт, але й використання відповідних машин, механізмів, обладнання та спеціалізованої техніки, без яких неможливе якісне та безпечне виконання будівництва. Тобто у поняття «дотримання технологічних процесів» безпосередньо входить і питання застосування належної техніки, якою виконуються роботи. (Згідно ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва ід час виконання будівельних робіт підрядник зобов’язаний забезпечити дотримання технологічних процесів, що включає застосування будівельних машин, механізмів та устаткування відповідно до технологічних карт та проєктної документації.) В свою чергу, Учасник при підписанні договору надав локальні кошториси, які складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу, тим самим підтверджує вимоги, передбачено Розділом 4 тендерної документації. Отже, поняття «дотримання технологічних процесів» охоплює й питання використання відповідної техніки для виконання робіт. Наданий учасником гарантійний лист підтверджує його зобов’язання забезпечити не лише належний порядок виконання будівельних робіт, але й залучення відповідної техніки, у тому числі додаткової, якщо це буде необхідно для якісного та своєчасного виконання договору та дотримання технологічного процесу належного виконання робіт відповідно до технічного завадання.
Відповідно Замовником було всебічно проаналізовано подані документи та встановлено відсутність підстав для відхилення пропозиції переможця, які передбаченні п. 44 Постанови № 1178.
Отже, оскільки жодним законодавчим нормативно-правовим актом не заборонено залучення додаткової техніки/механізмів/обладнання, які є необхідними для виконання робіт та сама тендерна документація не міститься вичерпного переліку техніки, яку повинен зазначити Учасник при формуванні своєї тендерної пропозиції, в такому разі можливість залучення додаткової техніки прямо випливає як із положень чинних кошторисних норм, так і з умов тендерної документації та договору, і не може розцінюватися як невідповідність та недотримання вимог тендерної документації. Варто зазначити, що тендерна документація не містила окремих вимог чи вказівок щодо обов'язкового включення до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази усього переліку машин та механізмів. Крім того, тендерна документація не містила чіткого переліку техніки, що має бути зазначена у довідці про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази тощо.
Під час здійснення публічних закупівель Замовник керується Законом України Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та вимогами тендерної документації. Замовник на етапі розгляду пропозиції не вправі розширювати та додатково трактувати вимоги тендерної документації на власний розсуд. Замовник вправі відхиляти пропозицію учасника лише за невідповідність вимогам, які чітко і однозначно були прописані в тендерній документації замовника. Прикладом цього, може слугувати Рішення АМКУ від 23.07.2024 №12618, яким було встановлено відсутність невідповідностей в цій частині з огляду на те, що «Документація не містить вимоги щодо необхідності зазначення у довідці про наявність матеріально-технічної бази відповідного обладнання тощо, інформація про яке міститься у підсумковій відомості ресурсів.». Аналогічний підхід комісія демонструвала і в Рішенні №10563 -р/пк-пз від 02.08.2019/UA-2019-05-13-000225-b, і в Рішенні від 07.06.2023 № 8260/UA-2023-05-11-012369-a.
Також враховуючи практику розгляду судами спорів стосовно даного питання хочемо навести наступне рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі № 160/9623/21 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/102370614 ). Де суд зазначає про те, що оскільки Замовником не вимагалось наводити наявність у Учасника техніки, обладнання, устаткування, зазначених у відомості ресурсів до локальних кошторисів, не вимагалось наявності конкретної техніки обладнання, механізмів та її кількості в Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції з цих підстав. Ні чинним законодавством, ні Замовником не встановлено обов`язку підтверджувати наявність в повному обсязі матеріально-технічної бази і технологій на етапі подання тендерної пропозиції.
З огляду на наявну практику та відсутність вимог у нашій тендерній документації вимог щодо обов'язкового включення до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази усього переліку машин та механізмів, підстав для надання повідомлення з вимогою усунути невідповідності не було.
2. Що підтвердження працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до вимог п.1.2. Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації замовником вимагається надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації відповідно до встановленої форми Б, (ІТР). Для підтвердження інформації про наявність ІТР учасник повинен надати: - трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу, шляхом надання сканованих з оригіналу копій.
Учасник у складі пропозиції надає довідку, відповідно до встановленої замовником форми (файл 6. Довідка про працівників.doc.p7s) № 6/09 від «22» вересня 2025 р. На підтвердження наданої інформації Учасником було надано накази про призначення працівників, які містяться в довідці про ІТР, чим повністю виконав вимоги тендерної документації про надання або трудових книжок або наказів про прийняття на роботу. ( файл 8. Накази на працівників.7z) . Звертаємо вашу увагу на те, що Замовником встановлено вимогу про підтвердження наявності працівників шляхом або надання трудових книжок (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витягів з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу, шляхом надання сканованих з оригіналу копій.
Учасником ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» виконано вимоги пункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації в повному обсязі. У складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність інженерно-технічних працівників (ІТР) відповідної кваліфікації за встановленою формою, а також накази про прийняття на роботу працівників, зазначених у довідці, що відповідає вимогам Замовника щодо надання одного з передбачених документів (трудових книжок або наказів). Отже, вимога про підтвердження наявності ІТР у складі пропозиції Учасником дотримана належним чином та відсутні підстави для надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Звертаємо увагу на те, що Замовником не встановлено додаткового підтвердження залучення робітників основних будівельних професій.
Також відповідно до вимог п.1.2. Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації замовником вимагається надання довідки про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення. Учасником надано довідку про наявність робітників № 7/09 від «22» вересня 2025 р., яка містить інформацію про необхідність залучення додаткової кількості працівників. Звертаємо вашу увагу на те, що Замовником не встановлено додаткових вимог на підтвердження залучення робітників основних будівельних професій, які зазначенні Учасником в довідці. До того ж відповідно до умов договору укладеного з Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» (сам договір та додатки до нього опубліковані в електронній системі) № 1від 01.10.2025 р. Розділом 6 права та обов’язки п. 6.4.2. Підрядник має право: залучати до виконання робіт субпідрядників за погодженням із Замовником. Субпідрядники, що залучаються до виконання робіт, повинні відповідати таким вимогам: мати ліцензію (дозвіл) на виконання робіт, мати ресурси (матеріальні, технічні, фінансові) достатні для виконання робіт, тощо. Відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» п.30 вказано, що підрядник має право залучати за згодою замовника до виконання договору підряду третіх осіб (субпідрядників). Підрядник може, якщо інше не встановлено договором підряду, залучати до виконання робіт інших осіб (субпідрядників). При цьому договори субпідряду укладаються та виконуються з дотриманням вимог, визначених цими Загальними умовами. Підрядник відповідає за результати роботи субпідрядників і виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядниками - як замовник. Таким чином, виходячи з положень тендерної документації та укладеного договору, підрядник може залучати необхідних фахівців для виконання робіт у процесі виконання договору.
Таким чином Учасником ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» у складі пропозиції подано всі документи, передбачені тендерною документацією, зокрема довідку про наявність працівників основних будівельних професій та довідку про відсутність залучення осіб на підставі цивільно-правових договорів. До того ж підрядник може залучати необхідних фахівців для виконання робіт у процесі реалізації договору, а неподання інформації яка не передбачена вимогами тендерної документації не може розцінюватися як невідповідність, оскільки відповідно до п.44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
3. Щодо правомірності включення до договірної ціни вартості експлуатації будівельних машин і механізмів.
Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (Кошторисні норми України НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва з урахуванням Змін №1, №2, №3, №4 Мін.розвитку громад.територ. Наказ від 01.11.2021 № 281) договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі. Відповідно до п.5.1. Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Прямі витрати враховують у своєму складі вартість матеріалів, виробів і комплектів, заробітну плату робітників-будівельників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів. Загальновиробничі витрати ― це витрати будівельної організації, до яких відносяться: витрати, пов’язані з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва; витрати на організацію робіт на будівельних майданчиках і вдосконалення технології; витрати на здійснення заходів з охорони праці на будівельних майданчиках; інші загальновиробничі витрати. Загальновиробничі витрати включаються до виробничої собівартості будівельних робіт.
Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів, врахована у договірній ціні ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ», визначена відповідно до вимог розділу 5 Настанови з визначення вартості будівництва та є складовою частиною прямих витрат. Такі витрати розраховуються виходячи з нормативного часу роботи машин та механізмів, установленого у ресурсних елементних кошторисних нормах, та поточних цін на експлуатацію машин і механізмів, незалежно від того, чи є вони у власності, оренді або залучаються на підставі договорів субпідряду чи оренди. Таким чином, включення до договірної ціни вартості експлуатації будівельних машин і механізмів у сумі 368,50134 тис. грн є правомірним та відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва. Розрахунок виконано автоматично у ліцензованому програмному комплексі АВК-5 відповідно до чинних кошторисних норм України.
До того ж відповідно до п 5.8. Вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. Пункт.5.12 Настанови якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами.
Отже, включення до договірної ціни витрат на експлуатацію будівельних машин і механізмів є обґрунтованим, правомірним та здійснено відповідно до чинних нормативних документів. Вартість цих робіт сформована на підставі затверджених кошторисних норм України, розрахована з урахуванням нормативного часу використання машин і механізмів та актуальних ринкових цін на їх експлуатацію, що відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.8 та 5.12 Настанови. Такі витрати розраховуються виходячи з нормативного часу роботи машин та механізмів, установленого у ресурсних елементних кошторисних нормах, та поточних цін на експлуатацію машин і механізмів, незалежно від того, чи є вони у власності, оренді або залучаються на підставі договорів субпідряду чи оренди.
4. Щодо проекту календарного графіку робіт.
Відповідно до вимог Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - проєкт календарного графіку виконання робіт. Отже, тендерною документацією вимагається надання лише проекту календарного графіку. Надані документи відповідають вимогам Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації, який вимагає лише надання саме проєкту календарного графіку. Відповідно Замовником було всебічно проаналізовано подані документи та встановлено відсутність підстав для відхилення пропозиції переможця, які передбаченні п. 44 Постанови № 1178.
Календарний графік, що став додатком до укладеного договору від 01.10.2025 № 1, формується на етапі укладання договору та може коригуватися під час дії договору з урахуванням реальних умов виконання робіт, погоджених сторонами. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації Замовник вказавши примітку зазначає про те, що додатки до договору формуються та укладаються сторонами під час укладення договору. Отже, у складі тендерної пропозиції учасники надають проект календарного графіку, який є попереднім та узгоджується під час укладання договору.
Висловлюємо щиру повагу та просимо прийняти надані пояснення до уваги!