-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт теплової мережі по вул. Космічній в районі буд. 13 у м. Дніпро ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
4 822 341.60
UAH з ПДВ
Номер:
1d86b91250004baebb2c4350fec09894
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-14-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.10.2025 00:00
Період моніторингу:
14.10.2025 15:40 - 04.11.2025 23:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
14.10.2025 № 68-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 13. UA-2025-09-05-012644-a 05.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 05.09.2025 № 05-03, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СКС-БУД» (далі – ТОВ «СКС-БУД»), протокол щодо прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі уповноваженою особою від 23.09.2025 № 23-04, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.09.2025, договір підряду від 30.09.2025 № 241-256 (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «СКС-БУД», звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-09-05-012644-a, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 21.10.2025 та 30.10.2025.
Період усунення порушень:
04.11.2025 16:37 - 08.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.11.2025 16:37
Запити/Пояснення
Номер:
e0f80a7970f9404cb733dc38b6de5b0e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.10.2025 12:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт теплової мережі по вул. Космічній в районі буд. 13 у м. Дніпро ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», очікуваною вартістю 4 822 341,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-05-012644-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо повідомити про фактичний стан виконання договору від 30.09.2025 № 241-25в, укладеного між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «СКС-БУД» за результатами даної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a83ab8706b2a47e2b716bc2c2d268e7e
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
21.10.2025 11:58
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт теплової мережі по вул. Космічній в районі буд. 13 у м. Дніпро ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» повідомляємо наступне. Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) відноситься до юридичних осіб та/або суб’єктів господарювання, зазначених у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», як такі, що здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, джерелом фінансування закупівель є власний бюджет.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та на підставі кошторисної документації, розробленої з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281 (зі змінами) та затвердженого ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» Експертного звіту від 27 серпня 2025 року № 27/2327-08/25 щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт теплової мережі по вул. Космічній в районі буд. 13 у м. Дніпро» та викладені у Додатку 3 до тендерної документації закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі: «Капітальний ремонт теплової мережі по вул. Космічній в районі буд. 13 у м. Дніпро ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (UA-2025-09-05-012644-a), а саме виконання будівельних робіт, розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням сум витрат, які не є складовою вартості виконання будівельних робіт, та становить – 4 822 341,60грн. з урахуванням ПДВ.
2. Щодо стану виконання договору повідомляємо, що виконання зобов’язань за договором здійснюється відповідно до встановлених умов та календарного графіку виконання робіт, що є невід’ємною частиною договору.
Номер:
4c77e502a901473eb96f41368ff8a11f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.10.2025 15:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт теплової мережі по вул. Космічній в районі буд. 13 у м. Дніпро ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», очікуваною вартістю 4 822 341,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-05-012644-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Положеннями підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що «Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік».
Кабінет Міністрів України Постановою від 2 липня 2025 року № 782 затвердив додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Вищезазначений додатковий перелік товарів, крім іншого, містить пункт: «Деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю)».
Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом».
Згідно з додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, виконання робіт передбачає прокладання: труб сталевих безшовних попередньо ізольованих в SPIRO оболонці, типорозміром 219х6/315 мм та 159х6/250 мм; труб сталевих безшовних гарячедеформованих із сталі марки 15, 20, 25, зовнішній діаметр 219 мм та 159 мм, товщина стінки 6 мм, зовнішній діаметр 89 мм, товщина стінки 5 мм, тощо.
Надати пояснення, у зв’язку з чим, Замовником в тендерній документації не встановлено вимогу щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації виробництва труб, укладання яких передбачено технічним завданням Замовника.
Пунктом 12 частини 3 «Інші документи та інформація, що подаються Учасниками процедури закупівлі у складі їх тендерних пропозицій» Додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено надання учасником чинних сертифікатів на систему управління якістю ISO 9001:2015 та/або ДСТУ ISO 9001:2015 та/або ДСТУ ISO 9001:2018 та/або ДСТУ EN ISO 9001:2018.
Учасником ТОВ «СКС-БУД» в тендерній пропозиції надано сертифікат на систему управління якістю від 28.11.2023 № UA.MS.706-23, проте даний сертифікат видано на сферу сертифікації: будівництво житлових і нежитлових будівель, трубопроводів; інші спеціалізовані будівельні роботи та роботи із завершення будівництва; діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; спеціалізована діяльність із дизайну; інша професійна, наукова та технічна діяльність коди КВЕД: 41.20, 42.21, 43.39, 43.99, 46.19, 74.10, 74.90, та не підтверджує відповідність системи управління якістю у виробництві труб вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), як це передбачено пунктом 5 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення, у зв’язку з чим, Замовником невідхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СКС-БУД», відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fb7209a0d4ec44c68f6a79e091154941
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.10.2025 12:51
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт теплової мережі по вул. Космічній в районі буд. 13 у м. Дніпро» (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), надаємо пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби.
1. Щодо невстановлення у тендерній документації вимоги про підтвердження ступеня локалізації виробництва труб повідомляємо наступне.
Вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва застосовуються у випадках, визначених підпунктами 3 та 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», - тобто у разі закупівлі товарів, визначених у Переліку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, або робіт/послуг, що передбачають набуття у власність таких товарів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 затверджено додатковий перелік товарів, до яких установлюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва. У зазначеному переліку серед іншого міститься позиція: «Деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю)», а також «Труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри».
Звертаємо увагу, що у вказаному переліку не йдеться про попередньо ізольовані труби або фасонні вироби, а лише про сталеві безшовні деталі трубопроводів.
Разом з тим, відповідно до технічного завдання до тендерної документації Замовника, виконання робіт передбачає використання, зокрема, попередньо ізольованих сталевих труб у SPIRO-оболонці. Такі труби є композитним виробом, який складається з:
• сталевої труби (внутрішній несучий елемент),
• теплоізоляційного шару (зазвичай поліуретанового пінопласту),
• зовнішньої захисної оболонки (з полімерного матеріалу).
Отже, попередньо ізольовані труби не є тотожними сталевим деталям трубопроводів, визначеним у Переліку, затвердженому постановою № 782, і не підпадають під вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Стосовно труб сталевих безшовних гарячедеформованих із сталі марки 15, 20, 25, зовнішній діаметр 219 мм та 159 мм, товщина стінки 6 мм, зовнішній діаметр 89 мм, товщина стінки 5 мм, повідомляємо, що вартість сталевих безшовних гарячедеформованих труб, які передбачено використати в межах виконання робіт, не перевищує вартісного порогу, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до вказаної норми Закону, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації не застосовуються, якщо вартість таких товарів у складі робіт становить менше ніж 200 000 гривень.
Вартість зазначених труб (з урахуванням обсягів, визначених проектною документацією) становить менше 200 000 грн, що підтверджує відсутність правових підстав для застосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації у цій процедурі закупівлі.
Окрім того зазначаємо додатково, що предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт теплової мережі» (код ДК 021:2015:45453000-7), тобто комплекс будівельно-монтажних робіт. Матеріали (включаючи труби) набуваються у власність та на ризик Підрядника і є складовою частиною виконуваних робіт. Замовник набуває у власність результат робіт – відновлену теплову мережу. Прямого набуття замовником у власність товарів з переліку не відбувається, а тому це ще раз доводить відсутність необхідності встановлення вимоги, передбаченої п. 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовником обґрунтовано не встановлено у тендерній документації вимогу щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації виробництва для зазначених труб, оскільки предмет закупівлі не включає товари, на які поширюється дія пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Щодо сертифіката системи управління якістю учасника повідомляємо наступне.
Пунктом 12 частини 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника було встановлено вимогу щодо надання чинних сертифікатів, зокрема на систему управління якістю ISO 9001:2015 та/або ДСТУ ISO 9001:2015 та/або ДСТУ ISO 9001:2018 та/або ДСТУ EN ISO 9001:2018.
ТОВ «СКС-БУД» у складі тендерної пропозиції надало чинний сертифікат відповідності системи управління якістю № UA.MS.706-23 від 28.11.2023 року та звіт наглядового аудиту №1-1 від 25.11.2024 року про підтвердження дії сертифікату, що підтверджує наявність у підприємства впровадженої системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 у сфері «будівництва житлових і нежитлових будівель, трубопроводів; інших спеціалізованих будівельних робіт та робіт із завершення будівництва».
Тендерна документація не містила додаткових вимог щодо сфери застосування сертифіката, а саме - не передбачала обов’язковості поширення сертифікації на виробництво сталевих труб або на будь-який конкретний вид продукції, а лише визначала його наявність як підтвердження впровадження системи управління якістю на підприємстві.
Замовником проведено перевірку змісту сертифіката, і було встановлено, що він повністю відповідає вимогам тендерної документації, оскільки предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту теплової мережі, а не закупівля труб як окремого товару. В свою чергу, наданий ТОВ «СКС-БУД» сертифікат відповідності системи управління якістю № UA.MS.706-23 від 28.11.2023 року підтверджує впровадження системи управління якістю у сфері будівництва, монтажу трубопроводів, виконання спеціалізованих будівельних робіт тощо.
Отже, учасник виконав вимогу тендерної документації у повному обсязі, оскільки наявність чинних сертифікатів ISO була встановлена як кваліфікаційна вимога до виконавця робіт, а не як вимога до виробника матеріалів, що застосовуються під час виконання робіт.
Посилання на пункт 5 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861, не є релевантним у даному випадку, оскільки зазначена норма застосовується лише у разі підтвердження ступеня локалізації виробника товару, а не при оцінці системи управління якістю учасника - виконавця робіт.
Оскільки у межах даної процедури закупівлі не здійснювалася закупівля товару, на який поширюються вимоги локалізації, підстави для застосування пункту 5 Порядку № 861 у Замовника відсутні.
Відповідно, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СКС-БУД» за абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, були відсутні.
Отже, підсумовуючи вищевикладене, вимоги щодо локалізації виробництва у цій процедурі не підлягали застосуванню, а тендерна пропозиція ТОВ «СКС-БУД» відповідала умовам тендерної документації та підстави для її відхилення відсутні.