-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Засоби навчання і обладнання для кабінету біології (код 39160000-1 – Шкільні меблі за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)
Завершена
259 900.00
UAH з ПДВ
Номер:
a32964970f7c48c7aa975758bd19fe41
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-23-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.09.2025 00:00
Період моніторингу:
23.09.2025 14:06 - 15.10.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.09.2025 №219
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 23.09.2025 №219.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-09-05-012401-a, 05.09.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю (в тому числі щодо дотримання вимог законодавства стосовно публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, а також відповідності договору про закупівлю умовам Рамкової угоди - порушень не виявлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, а також відповідності договору про закупівлю умовам Рамкової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Стрілківської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-05-013758-a); оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі; оприлюднену інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі на власному вебсайті Замовника за наданим Замовником посиланням :https://strilky.osv.org.ua/news/1757335607/; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 17.09.2025; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР-СТМ» (надалі ТОВ «ВЕКТОР-СТМ»); наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); протокольне рішення уповноваженої особи від 17.09.2025; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 23.09.2025 №133; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
03.10.2025 13:59 - 09.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.10.2025 13:59
Запити/Пояснення
Номер:
b0392262f2444eab917db6d4b067e529
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.09.2025 15:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-09-05-012401-a, яка проведена Відділом освіти, культури, молоді та спорту Стрілківської сільської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0c5eb25a9f5f4c4ab1dc3f31fb1ae3c2
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
01.10.2025 11:19
Опис:
Західний Офіс
Держаудитслужби України
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наказу Західного Офісу Держаудитслужби України від 11.03.2025 № 56 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» відділ освіти, культури, молоді та спорту Стрілківської сільської ради (далі – Замовник/Відділ) надає наступні пояснення (інфомацію, документи) на запитання щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2025-09-05-012401-a, предмет процедури закупівлі - Засоби навчання і обладнання для кабінету біології (код 39160000-1 – Шкільні меблі за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»).
Пояснення щодо питання 1
1. Однією із передумов здійснення закупівлі було її планування на підставі наявної потреби, з врахуванням кошторисних призначень та відсотку облаштування навчальних кабінетів природничої галузі ЗЗСО Стрлківської сільської ради. Відділ освіти, культури, молоді та спорту Стрілківської сільської ради є виконавчим органом, до сфери управління якого належать заклади освіти та культури Стрілківської сільської ради та через відсутність фінансової автономії яких здійснює закупівлі відповідно до їхніх потреб, а рішенням сесії Стрілківської сільської ради від 21.01.2021 р. №49 «Про затвердження передавальних актів щодо передачі закладів (об’єктів освіти), які прийняті до комунальної власності Стрілківської сільської ради» Відділ визначено балансоутримувачем майна закладів (об’єктів) освіти. Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» (далі – Постанова) здійснено розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році (далі – субвенція). Головним розпорядником здійснено розподіл субвенції для закупівлі засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти (базове предметне навчання) за очною формою та не мають фінансової автономії і закупівлі для їхніх потреб здійснюються відділом освіти, культури, молоді та спорту Стрілківської сільської ради.
Складання проекту кошторису і його затвердження здійснюється відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. №228 (зі змінами). Визначення обсягів видатків на предмет закупівлі здійснювалося з урахуванням Постанови, нормативно-правових актів, які регулюють діяльність Відділу, організацію освітнього процесу, наявної об’єктивної потреби, ринкових цін на предмет закупівлі, кількість навчальних кабінетів природничої галузі, відсоток їх облаштування тощо. Головним розпорядником перевірено підтвердження показників розрахунками та економічними обґрунтуваннями.
Отже, розрахунок бюджетного призначення для даної закупівлі здійснювався відповідно до рішень сесії Стрілківської сільської ради від «Про внесення змін до сільського бюджету Стрілківської сільської ради на 2025 рік» від 21.02.2025 р. №1549, 04.07.2025 №1764, а саме - розрахунків, які обґрунтовують показники видатків бюджету по КЕКВ 2210, 3110 та становить 259 900,00 грн. з ПДВ.
З метою визначення засобів навчання та обладнання для закупівлі за кошти субвенції було організовано робочу групу, із залученням представників закладів освіти якою прийнято рішення про необхідність придбання обладнання саме для навчальних кабінетів біології для ОЗЗСО І-ІІІ ст. ім. о. М. Вербицького с. Стрілки та ОЗЗСО І-ІІІ ст. с. Головецько.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ зазначеної Методики, замовником був проведений комплексний аналіз ринку, що включав використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів. Джерела такої інформації були різними, а саме:
• офіційні сайти виробників та/або постачальників відповідної продукції;
• спеціалізовані торговельні майданчики;
• електронні каталоги;
• рекламні матеріали та прайс-листи;
• реєстри оптово-відпускних цін;
• електронна система закупівель «Prozorro».
А також, особлива увага при формуванні технічних вимог та очікуваної вартості приділялася консультаціям з педагогічними працівниками, які безпосередньо використовуватимуть дане обладнання у своїй практичній діяльності.
Очікувана вартість та аналіз ринку предмета закупівлі формувалась на підставі веб-сайтів, зокрема:
https://b-pro.com.ua/
https://elizlabs.com.ua/
https://stemclass.com.ua/
Варто зазначити, що поняття очікувана вартість міститься у Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, відповідно до якого очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Аналізуючи дане поняття необхідно дійти висновку, що воно є істотно узагальненим та містить лише вимогу щодо врахування чи неврахування ПДВ (тобто його розрахунку). Вищевказаний Наказ також надає пояснення стосовно етапів з яких складається формування очікуваної вартості та її правильного розрахунку, зокрема передбачає 5 етапів для більш повного та правильного вирахування ринкових цін, якими ми і керувалися та на підставі, яких ми як Замовник проводили розрахунок:
1. Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося виключно в межах потреб закладів освіти у навчальному обладнанні.
2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. До формування опису предмета закупівлі було залучено відповідних фахівців, які відповідають за подальше використання товарів. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/вимог до предмета закупівлі. Було чітко визначено, яким вимогам повинен відповідати товар, які характеристики містити та інше.
3. Аналіз ринку.
На цьому етапі було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
4. Визначення вимог до умов поставки і оплати.
Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей нас як замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари.
5. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
На завершальному етапі, відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана нам як замовнику відбувається сам процес розрахунку очікуваної вартості.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання обладнання, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, а також з дотриманням вимог наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».
Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована нами відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro".
Технічні та якісні характеристики сформовані з урахуванням Методичних рекомендацій МОН та практичних потреб навчального процесу, що забезпечують відповідність предмета закупівлі освітнім стандартам.
Додатково до вищезазначених обґрунтувань, варто наголосити, що вся процедура закупівлі, від моменту її планування до оприлюднення, була здійснена з повним дотриманням основних принципів публічних закупівель, що закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Ці принципи включають: максимальну економію, ефективність та пропорційність
Очікувана вартість була розрахована на основі ринкових цін, що підтверджує прагнення нас як замовника отримати якісне обладнання за оптимальною ціною.
Відкритість та прозорість на всіх етапах закупівель. Публікація всіх необхідних документів в електронній системі Prozorro та розміщення обґрунтування на веб-сайті свідчить про повну прозорість процесу.
Пояснення щодо питання 2
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору. Так, відповідно до ч.1 ст. 10 та ч.1 ст.22 Закону та з метою ефективного, раціонального та прозорого використання бюджетних коштів Замовником було безоплатно оприлюднено разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу тендерну документацію. У даній тендерній документації відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 Закону, зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Частиною першою статті 12 Закону передбачено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати рівний доступ до інформації всім особам.
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону, інформація зазначена у частині першій цієї статті, тобто оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація та проект договору, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Відповідно до рекомендацій викладених в пункті 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) 5 вересня 2024 року було забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті за наступним посиланням https://strilky.osv.org.ua/news/1757335607/.
Пояснення щодо питання 3
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» (далі – Постанова) здійснено розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році (далі – субвенція), в тому числі і Стрілківській сільській ТГ- у сумі 929 900,00 грн. Використання субвенції здійснюється на засадах співфінансування, яке враховуючи індекс платоспроможності та розташування закладів освіти в селах, які мають статус гірських становить не менше 5 відсотків за рахунок коштів місцевого бюджету та виділено у розмірі 49,0 тис. грн.( рішення сесії Стрілківської сільської ради від «Про внесення змін до сільського бюджету Стрілківської сільської ради на 2025 рік» від 21.02.2025 №1549 додається).
Джерелами фінансування даної закупівлі є субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році за КПКВК 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» у розмірі 259 900,00 грн. (довiдки про змiни до кошторису додаються).
Дана субвенція виділена на виконання інвестиційних індикаторів Плану України (крок 7.12) схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р та розробленого відповідно до вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» від 06.06.2024 № 3786 -IX.