-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція (термомодернізація) будівлі середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 м. Сєвєродонецька Луганської обл., 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр. Хіміків, буд. 18 (санація)
Завершена
16 662 512.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 49 987.54 UAH
мін. крок: 0.3% або 49 987.54 UAH
Номер:
6f71a485c60249d8ac910d8b9c6174db
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-06-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.03.2019 00:00
Період моніторингу:
06.03.2019 13:52 - 29.03.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.03.2019 № 5
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Л. БЕРЕЗИНСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 05.03.2019 № 5
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2018-10-12-001568-b 12.10.2018 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог ч.3 ст.17, пункту 4 частини першої статті 30 та абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,- порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію щодо оприлюднення та відображення зазначеної закупівлі в річному плані на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 02.11.2018р. №83 та від 08.11.2018р. №87.
За результатами моніторингу закупівлі Реконструкція (термомодернізація) будівлі середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 м. Сєвєродонецька Луганської обл., 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр. Хіміків, буд. 18 (санація), проведеною Департаментом регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів очікуваною вартістю 16662512,00 грн. опубліковано 12.10.2018 року.
Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій (далі - ТП), на участь у торгах надійшли пропозиції від наступних учасників: ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС», ТОВ «ДОНСТРОЙ». Розкриття тендерних пропозицій відбулося 30.10.2018. Переможцем за результатами розгляду пропозицій визначено ТОВ «ДОНСТРОЙ» (далі – Переможець) з остаточною ціновою пропозицією 16147327,68грн. Повідомлення про намір укласти договір опубліковано в електронній системі Prozorro 08.11.2018.
З ТОВ «ДОНСТРОЙ» укладений договір підряду від 27.11.2018 №04/01термо-2018.
Проведеним аналізом встановлено, що переможцем торгів ТОВ «ДОНСТРОЙ» документи що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6 і 8 ч.1 ст.17 Закону надано 16.11.2018, при цьому повідомлення про намір укласти договір опубліковано в електронній системі Prozorro 08.11.2018, тобто Переможцем торгів надано документи на восьмий день, чим порушено вимоги ч.3 ст.17 Закону.
Крім того слід зазначити, що Тендерна документація Замовника має суперечності, так Додатком 8 до ТД визначено що переможець торгів у строк, що не перевищує 5 робочих днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, відповідно до положень ч.3 ст.17, що суперечить вимогам ст. 17 Закону № 922 та п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників розділу III Інструкція з підготовки до тендерної пропозиції, якими передбачено надання документів переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір.
Проведеним аналізом встановлено, що ТОВ «ДОНСТРОЙ» до підсумкової відомості ресурсів до розділу II Будівельні машини і механізми включено машини і механізми наявність яких не підтверджується відомістю про обладнання та матеріально – технічної бази, які необхідні для виконання робіт, наданою ТОВ «ДОНСТРОЙ», та не відповідає вимогам п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників розділу III Інструкція з підготовки до тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Згідно з вимогами абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно із Законом. Отже, Замовник, в особі тендерного комітету, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДОНСТРОЙ» яка не відповідала вимогам тендерної документації та всупереч вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.
Період усунення порушень:
21.03.2019 17:08 - 05.04.2019 01:00
Дата публікації висновку:
21.03.2019 17:08
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі, який проводився відповідно до Наказу від 05 березня 2019 року № 517
Дата публікації:
05.04.2019 09:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення щодо висновку.
Дата публікації звіту:
28.03.2019 18:50