-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з благоустрою міста (нанесення дорожньої розмітки) в м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області
Завершена
800 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9bfbd952367a4c9884c35e8c855216ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-24-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2025 00:00
Період моніторингу:
24.10.2025 15:22 - 14.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.10.2025 № 75-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 24.10.2025 № 75-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2 UA-2025-09-05-007287-a 05.09.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків Швець І.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» встановлено порушення пункту 43 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Департаменту житлово-комунального господарства Кам'янець-Подільської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою Замовника від 08.09.2025 № 112, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.09.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» (далі - ТОВ «Трафік Менеджмент Груп»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «Трафік Менеджмент Груп», протокол уповноваженої особи Замовника про відхилення учасника ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» від 19.09.2025 № 121, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НАПРЯМ УКРАЇНА» (далі - ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА», протокол уповноваженої особи Замовника про відхилення учасника ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» від 26.09.2025 № 129, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БПГ» (далі - ТОВ «БПГ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «БПГ», документи завантажені через електронну систему закупівель учасником ТОВ «БПГ» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника 01.10.2025 № 134, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.10.2025, договір від 15.10.2025 № 150 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 31.10.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію, а саме: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник надає наступний перелік документів:
1. Довідка в довільній формі або за прикладом № 2 наведеним нижче, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, а саме: прізвище, ім’я, по батькові працівника; посада/спеціальність тощо; форма працевлаштування (трудові відносини або згідно цивільно-правового договору).
2. У разі, якщо працівники Учасника перебувають з ним в цивільно-правових відносинах, Учасник надає копії договорів із кожним із зазначених у довідці працівників.
3. У разі, якщо працівники Учасника перебувають з ним в трудових відносинах, Учасник надає: копії наказів про призначення / копії наказів про переведення / копії наказів про сумісництво / копії наказів про суміщення посад кожного із зазначених у довідці працівників.
4. У разі залучення учасником операторів (водіїв, машиністів (їх помічників), тощо) на підставі договору оренди/надання послуг/перевезення техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), та в разі наявності у вказаних договорах відповідної інформації, учасник зазначає в графі 5 «Примітки» Довідки № 2 інформацію щодо відповідного(их) договору (ів) оренди/ надання послуг/перевезення техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
Слід зазначити, що пункт 2 Додатку 1 до тендерної документації не містить вимог щодо надання учасником процедури будь-яких інших документів для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», окрім вищезазначеного переліку.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 19.09.2025, в якому зазначено наступне: «Під час розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Трафік Менеджмент Груп" (надалі - Учасник) виявлено наступні невідповідності: Пунктом 2 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання» . Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції копію посвідчення водія автотранспортних засобів працівника, який буде залучений до надання виконання робіт. Учасником в довідці зазначений працівник Левченко Андрій Ростиславович на якого не надано посвідчення водія автотранспортних засобів, що свідчить про невідповідність тендерної документації. Для усунення потрібно надати посвідчення водія автотранспортних засобів Левченка Андрія Романовича.».
При цьому, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Поряд з цим, згідно протокольного рішення від 19.09.2025 № 121 Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у разі коли, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Моніторингом встановлено, що на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" надано наступні документи:
- Довідка від 11.09.2025 № 03, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, та зазначені прізвище, ім’я, по батькові кожного працівника; також вказана посада/спеціальність та форма працевлаштування, а саме: трудові відносини (файл «Документи пропозиції. pdf», стор. 4).
- Копії наказів про призначення/ копії наказів про переведення на іншу роботу/ копії наказів про сумісництво (файл «Накази на працівників та посвідчення 2025. pdf») щодо усіх працівників учасника, вказаних у Довідці від 11.09.2025 № 03.
Отже, учасником ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" надано у складі тендерної пропозиції документи про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в повному обсязі у відповідності до вимог п. 2 Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби Замовник 31.10.2025 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» Замовником встановлено, що у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації (від 11.09.2025 № 03) зазначено водієм автотранпортних засобів працівника Левченка Андрія Ростиславовича, який, відповідно до змісту поданих документів, безпосередньо залучається до виконання робіт з нанесення дорожньої розмітки із використанням спеціальної техніки (розмічальної машини). Враховуючи специфіку предмета закупівлі, виконання таких робіт потребує залучення працівників, які володіють навичками керування спеціалізованими механізмами, що безпосередньо використовуються при нанесенні дорожньої розмітки. Тендерна документація не містила окремої вимоги щодо подання копії посвідчення водія або іншого документа, що підтверджує право керування технікою, проте зазначена інформація є логічним складником підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію — наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. З огляду на це, з метою уточнення фактичної відповідності поданих даних виду робіт, що закуповуються, Замовник пунктом 43 Особливостей № 1178, та звернувся до учасника із запитом щодо підтвердження кваліфікації відповідного працівника — за наявності, копією посвідчення водія. Таке звернення мало уточнюючий та інформаційний характер, не створювало нових вимог до учасника та не виходило за межі кваліфікаційного критерію, встановленого тендерною документацією.».
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник безпідставно розмістив вимогу про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" щодо документів, надання яких не передбачалося вимогами тендерної документації, чим порушив пункт 43 Особливостей, та в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Трафік Менеджмент Груп», чим не дотримав принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «Трафік Менеджмент Груп», яка становить 488 490,42 грн. з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «БПГ», яка становить – 779 150,33 грн. з ПДВ, складає 290 659, 91 грн. з ПДВ.
Період усунення порушень:
07.11.2025 10:38 - 22.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.11.2025 10:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації звіту:
12.11.2025 13:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником прийнято рішення про розірвання договору (додаткова угода №1 від 12.11.2025)
Дата публікації:
14.11.2025 14:33
Запити/Пояснення
Номер:
16144a9a98144264a526bb0d4d39eabd
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
29.10.2025 14:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з благоустрою міста (нанесення дорожньої розмітки) в м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-05-007287-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 19.09.2025, в якому зазначено наступне: «Під час розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Трафік Менеджмент Груп" (надалі - Учасник) виявлено наступні невідповідності: Пунктом 2 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання» . Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції копію посвідчення водія автотранспортних засобів працівника, який буде залучений до надання виконання робіт. Учасником в довідці зазначений працівник Левченко Андрій Ростиславович на якого не надано посвідчення водія автотранспортних засобів, що свідчить про невідповідність тендерної документації. Для усунення потрібно надати посвідчення водія автотранспортних засобів Левченка Андрія Романовича.».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію, а саме: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник надає наступний перелік документів:
1. Довідка в довільній формі або за прикладом № 2 наведеним нижче, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, а саме: прізвище, ім’я, по батькові працівника; посада/спеціальність тощо; форма працевлаштування (трудові відносини або згідно цивільно-правового договору).
2. У разі, якщо працівники Учасника перебувають з ним в цивільно-правових відносинах, Учасник надає копії договорів із кожним із зазначених у довідці працівників.
3. У разі, якщо працівники Учасника перебувають з ним в трудових відносинах, Учасник надає: копії наказів про призначення / копії наказів про переведення / копії наказів про сумісництво / копії наказів про суміщення посад кожного із зазначених у довідці працівників.
4. У разі залучення учасником операторів (водіїв, машиністів (їх помічників), тощо) на підставі договору оренди/надання послуг/перевезення техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), та в разі наявності у вказаних договорах відповідної інформації, учасник зазначає в графі 5 «Примітки» Довідки № 2 інформацію щодо відповідного(их) договору (ів) оренди/ надання послуг/перевезення техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
Слід зазначити, що пункт 2 Додатку 1 до тендерної документації не містить вимог щодо надання учасником процедури будь-яких інших документів для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», окрім вищезазначеного переліку.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель на виконання вищезазначених вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" надано наступні документи:
- Довідка від 11.09.2025 № 03, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, та зазначені прізвище, ім’я, по батькові кожного працівника; також вказана посада/спеціальність та форма працевлаштування, а саме: трудові відносини (файл «Документи пропозиції. pdf», стор. 4).
- Копії наказів про призначення/ копії наказів про переведення на іншу роботу/ копії наказів про сумісництво (файл «Накази на працівників та посвідчення 2025. pdf») щодо усіх працівників учасника, вказаних у Довідці від 11.09.2025 № 03.
Отже, учасником ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" надано у складі тендерної пропозиції документи про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в повному обсязі у відповідності до вимог п. 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Поряд з цим, згідно протокольного рішення від 19.09.2025 № 121 Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у разі коли, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання:
- з яких підстав Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" щодо документів, надання яких не передбачалося вимогами тендерної документації (зокрема, п. 2 Додатку 1 до тендерної документації)?
- з яких підстав Замовником відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ "Трафік Менеджмент Груп", яка відповідала вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f2eb92966edf405dbfea69b38e7ed918
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.10.2025 10:28
Опис:
Департамент житлово-комунального господарства Кам’янець-Подільської міської ради розглянуто Ваш запит у межах моніторингу закупівлі «Послуги з благоустрою міста (нанесення дорожньої розмітки) в м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області» (ID: UA-2025-09-05-007287-a), оприлюднений в електронній системі закупівель. На виконання вимог частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до чинного законодавства повідомляємо наступне:
1.Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася з урахуванням технічних характеристик, передбачених ДСТУ 2587:2021 та СОУ 42.1-37641918-095:2012. Розрахунок здійснювався відповідно до Методичних рекомендацій щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджених наказом Міністерства економіки України від 18.02.2020 №275, шляхом аналізу ринкових цін, збору комерційних пропозицій, а також зіставлення вартості аналогічних послуг у системі Prozorro.
2. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» Замовником встановлено, що у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації (від 11.09.2025 № 03) зазначено водієм автотранпортних засобів працівника Левченка Андрія Ростиславовича, який, відповідно до змісту поданих документів, безпосередньо залучається до виконання робіт з нанесення дорожньої розмітки із використанням спеціальної техніки (розмічальної машини).
Враховуючи специфіку предмета закупівлі, виконання таких робіт потребує залучення працівників, які володіють навичками керування спеціалізованими механізмами, що безпосередньо використовуються при нанесенні дорожньої розмітки.
Тендерна документація не містила окремої вимоги щодо подання копії посвідчення водія або іншого документа, що підтверджує право керування технікою, проте зазначена інформація є логічним складником підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію — наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. З огляду на це, з метою уточнення фактичної відповідності поданих даних виду робіт, що закуповуються, Замовник пунктом 43 Особливостей № 1178, та звернувся до учасника із запитом щодо підтвердження кваліфікації відповідного працівника — за наявності, копією посвідчення водія.
Таке звернення мало уточнюючий та інформаційний характер, не створювало нових вимог до учасника та не виходило за межі кваліфікаційного критерію, встановленого тендерною документацією.
Проте Учасник не скористався наданим правом пояснити відсутність такого документа або надати підтвердження кваліфікації працівника у визначений строк, що було розцінено Замовником як невиконання вимоги про усунення невідповідностей.
Крім того, під час аналізу цінової пропозиції зазначеного Учасника Замовником установлено, що запропонована вартість послуги (488,490 тис. грн при очікуваній вартості 800 тис. грн.) є істотно нижчою за ринкову. Зокрема, за розрахунком на підставі наданих цим самим учасником цінових даних (прайсу) вартість таких робіт становила орієнтовно 766,65 тис. грн. З урахуванням досвіду Замовника у розгляді тендерної пропозиції цього ж учасника в аналогічній закупівлі (UA-2025-03-13-001229-a), де запропонована ціна була меншою від очікуваної вартості на 47 %, виникла обґрунтована підозра щодо можливого системного демпінгування та необґрунтованого формування цінової пропозиції учасником.
Таким чином, дії Замовника були спрямовані виключно на забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема — об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій, а також запобігання укладенню договору за економічно необґрунтованою ціною, що могло б поставити під ризик належне виконання робіт.
Додатки:
1. Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
2. Сканкопії комерційних пропозицій,
посилання на інтернет-ресурс: https://bezpekadorig.com.ua/poslugy/dorozhnya-rozmitka
3. Актуальний прайс ТОВ «Трафік менеджмент груп».
4. Розрахунок вартості послуги з нанесення дорожньої розмітки згідно прайсу ТОВ «Трафік менеджмент Груп».