-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуга з організації гарячого харчування учнів
Завершена
1 909 272.00
UAH без ПДВ
Номер:
afa67970454541d1bb2361d18430d539
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-18-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.12.2025 00:00
Період моніторингу:
18.12.2025 15:27 - 09.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.12.2025 № 49-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 17.12.2025 № 49-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-09-05-002125-a 05.09.2025 інформація, отримана від органів держаної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та недотримання норм пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель опорного закладу «Вишнівський ліцей» Вишнівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, Обґрунтування постачання послуги з організації гарячого харчування учнів (ДК 021:2015 – 55510000-8 «Послуги їдалень») (файл «обгрунтування Вишнів ліцей.pdf»); протокол розкриття тендерних пропозицій; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-09-05-002125-a; договір про закупівлю від 01.09.2025 № 112 (далі – Договір) на суму 1 909 272,00 грн, укладений з ФОП Трофимук Анастасія Миколаївна (РНОКПП 3807710002).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на виконання норм пункту 13 Особливостей, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
В електронній системі закупівель Замовником 05.09.2025 оприлюднено Обґрунтування постачання послуги з організації гарячого харчування учнів (ДК 021:2015 – 55510000-8 «Послуги їдалень») (файл «обгрунтування Вишнів ліцей.pdf») щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (підпункт 5 пункту 13 Особливостей).
При цьому, вище вказаний документ містить лише підпис уповноваженої особи Замовника та не погоджено (не затверджено) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, чим порушено вимоги пункту 13 Особливостей.
Крім цього, на виконання вимог частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Замовником 05.09.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 01.09.2025 № 112, тобто на четвертий робочий день з дня його укладення, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 18.12.2025 в електронній системі закупівель станом на 29.12.2025 пояснень (інформацію, документи) не надано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
30.12.2025 10:52 - 14.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.12.2025 10:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиті заходи
Дата публікації звіту:
31.12.2025 11:47
Запити/Пояснення
Номер:
646fff1aba0244869c66d38f574cce6b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.12.2025 16:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з організації гарячого харчування учнів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-05-002125-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Замовнику надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати підтверджуючі документи (кошториси, розпорядження, постанови, тощо) на підставі яких здійснювалося фінансування закупівлі «Послуга з організації гарячого харчування учнів».
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету)?
4. Надайте пояснення чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Замовником 05.09.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 01.09.2025 № 112, тобто на четвертий робочий день з дня його укладення, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. Надати пояснення.
6. Пунктом 1.3 договору від 01.09.2025 № 112 (далі - Договір) Сторонами узгоджено кількість надання послуг та визначено, що перелік та зміст послуги, що є предметом договору, строки її надання та вартість визначено у специфікації (додаток № 1 до Договору), яка є невід’ємною частиною цього договору. При цьому, згідно до пункту 1.3 Договору кількість послуг - три послуги, а відповідно до додатку № 1 до договору лише дві: харчування дітей 1-4 класів та дітей 5-11 класів. Замовнику надати пояснення.
7. Яким чином надавач послуг, що є предметом закупівлі, ФОП Трофимук Анастасія Миколаївна (РНОКПП 3807710002), з якою укладено договір від 01.09.2025 № 112 без використання електронної системи закупівель, виконала вимоги пункту 2.4 Договору? Замовнику надати документальне підтвердження, окремо по кожному місцю надання послуги: опорний заклад «Вишнівський ліцей» Вишнівської сільської ради, Бережанська гімназія - філія опорного закладу «Вишнівський ліцей» Вишнівської сільської ради та Радехівська гімназія - філія опорного закладу «Вишнівський ліцей» Вишнівської сільської ради, щодо наявності у працівників харчоблоків, включаючи водіїв, задіяних для організації харчування дітей, медичних книжок з відміткою про своєчасне проходження медичного огляду за формою, встановленою чинним законодавством України.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.