-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень)
Категорія замовника: відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 2 категорія замовника «підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті (юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади Місце: 79071, м. Львів, вул. В. Симоненка, 6
Завершена
2 598 750.00
UAH без ПДВ
Номер:
2b424b8d430e446a9cd2238453e0d17c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-07-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2025 00:00
Період моніторингу:
07.10.2025 15:16 - 28.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.10.2025 № 226
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 07.10.2025 № 226.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-09-04-004831-a, 04.09.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення норм пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, пунктів 3, 17 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22, а також частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасниці ФОП Волошиної Т.Г. встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею імені Василя Симоненка Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-04-004810-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 17.09.2025 №7/ВТ-1 та від 02.10.2025 №7/ВТ-2; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Волошиної Тетяни Геннадіївни (далі – ФОП Волошина Т.Г.); опубліковані ФОП Волошиною Т.Г. як переможницею тендеру документи; договір від 16.10.2025 №03-25; додаткові угоди від 16.10.2025 №1 та №2, від 20.10.2025 №3 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) постановлено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі UA-2025-09-04-004831-a є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Проведеним під час моніторингу аналізом інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі за наданим Замовником посиланням на вебсайті Замовника (https://www.symonenkolyceum.com), файл: https://www.symonenkolyceum.com/_files/ugd/7a066f_3bb9ca522fab41d099e7e04a437d1bad.pdf встановлено, що відповідний документ створено 07.10.2025 в 16:42 год (у вкладці «властивості документа» вказано дату створення документа – 07.10.2025) тоді, як оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-09-04-004831-a оприлюднено 04.09.2025.
Отже, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
У підпункті 2.3 (Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками) тендерної документації зазначено: «Уповноважена особа – Альбіна РОГОВСЬКА, м. Львів, вул. В. Симоненка, 6, тел. 0322632257, nvk.symonenko@gmail.com»
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником допущено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та, відповідно, норм пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 внаслідок не зазначення у тендерній документації посади посадової особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками (Альбіна Роговська).
На запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником у наданій під час моніторингу інформації зазначено, що особа, яка уповноважена Замовником здійснювати зв'язок з учасниками, Альбіна Роговська, займає посаду юрисконсульта за наказом від 30.09.2024 року № 172к, призначена уповноваженою особою з проведення публічних закупівель, а також що помилку щодо незазначення посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, було допущено не навмисно, вона не вплинула на права та обов'язки учасників процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), а згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У пункті 8 розділу ІІІ тендерної документації вказано, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону та містяться у Додатку № 1 до тендерної документації на цю закупівлю.
У Додатку №1 до тендерної документації зазначено, що організація харчування у закладі загальної середньої освіти для учнів початкових класів незалежно від навчальної зміни (у разі організації в заклад освіти змінного навчання) здійснюється шляхом одноразового безоплатного гарячого харчування (сніданок - до 12 години 00 хвилин або обід з 12 години 00 хвилин) відповідно до норм харчування та що Одноразове харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році повинно здійснюватись з дотриманням вимог чинних нормативно-правових актів в межах видатків на харчування, передбачених бюджетом Львівської міської територіальної громади на 2025 рік.
Також, за вимогами у Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати послуги, якість яких відповідає, зокрема, таким нормативним документам: Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі – Постанова КМУ №305).
При цьому, у пункті 8 розділу ІІІ тендерної документації Замовника зазначено, що відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту», Постанови КМУ №305, враховуючи моніторинг організації харчування та харчових уподобань учнів закладів загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади, побажань батьківської громади, управлінням освітньої інфраструктури департаменту освіти та культури Львівської міської ради наказом від 12.12.2024 №694р «Про затвердження примірного чотиритижневого сезонного меню для організації одноразового харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади» затверджено примірне чотиритижневе сезонне меню для організації одноразового харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади (сніданок до 12.00 год., або обід після 12.00 год. у разі організації в закладі освіти змінного навчання) та що відповідне примірне меню міститься у Додатку №5 до тендерної документації на закупівлю.
Водночас, наказ від 12.12.2024 №694р «Про затвердження примірного чотиритижневого сезонного меню для організації одноразового харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади» втратив чинність з 01.09.2025 на підставі наказу «Про затвердження примірного чотиритижневого сезонного меню для організації одноразового харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади» від 12.08.2025 №61р.
Разом з тим, Замовником до оприлюдненого пояснення від 17.10.2025 надано наказ від 12.08.2025 №61р «Про затвердження примірного чотиритижневого сезонного меню для організації одноразового харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади».
Постановою КМУ №305 затверджено норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, які набули чинності з 01 вересня 2021 року, та Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі – Порядок харчування №305).
Відповідно до підпункту 9 пункту 3 Порядку харчування №305 примірне чотиритижневе сезонне меню – документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо), а у підпункті 4 пункту 14 Порядку харчування №305 визначено, що організація харчування передбачає, зокрема, складення примірного чотиритижневого сезонного меню та щоденного меню-розкладу.
При цьому, за нормами пункту 18 Порядку харчування №305 примірне чотиритижневе сезонне меню та щоденне меню-розклад повинно враховувати особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп, а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування.
Відповідно до пункту 34 Порядку харчування №305 усі страви та вироби, які пропонуються здобувачам освіти/дітям, повинні формувати здоровий, повноцінний раціон харчування, а згідно з пунктом 35 Порядку харчування №305 під час складання примірного чотиритижневого сезонного меню у закладах освіти обов’язково враховуються вимоги цього Порядку та встановлені МОЗ вимоги щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти.
У Додатку 9 Постанови КМУ №305 визначено Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування.
Відповідно до пункту 10 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених Постановою КМУ №305, відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, для конкретного прийому їжі допускається на рівні 5-10 відсотків.
Проведеним під час моніторингу аналізом примірних меню Замовника, складених за сезонами (осінь, зима, весна) для сніданків (Додаток 5 тендерної документації) встановлено, зокрема, що у таких Примірних меню для харчування учнів 1-4 класів передбачено включення фруктів лише три рази на тиждень тоді, як згідно з нормами харчування за Постановою КМУ №305 (Додатки 9) передбачено щоденне включення до меню фруктів та ягід (різноманітні, сезонні, свіжі або заморожені).
Також, у примірних меню Замовника (Додаток 5 до тендерної документації), враховано вихід споживання молочних продуктів передбачено два рази на тиждень (Какао з молоком, сир твердий, макарони відварні з сиром, Запіканка сирна або/Сирники з фруктовим кюлі або з фрук), коли з нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ №305 норма споживання молочних продуктів щодня.
Крім того, що у примірних меню Замовника за окремими тижнями по сніданках відсутні бобові як страва, тоді як згідно з нормами харчування за Додатками 9 Постанови КМУ №305 у примірних меню бобові повинні включатися хоча б один раз на тиждень.
Також, у примірних меню Замовника за окремими тижнями по сніданках вихід споживання овочів передбачено 3-4 рази на тиждень, коли за нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ №305 норма споживання овочів щодня.
Слід зазначити, що відповідно до положень наказу управління освітньої інфраструктури департаменту освіти та культури Львівської міської ради від 12.08.2025 №61р, а також від 12.12.2024 №694р цими наказами визначено, що під час здійснення закупівлі послуг з організації харчування в закладах середньої освіти у частині підготовки технічного завдання рекомендовано (а не зобов’язано) використовувати меню, подане у Додатках до цих наказів (п.2.1. наказу), а також визначено можливість вносити зміни до чотиритижневого сезонного меню за наявності аргументації та погодження департаменту освіти і культури Львівської міської ради.
З врахуванням вищенаведеного, у тендерній документації Замовника необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (норми виходу страв, частота включення при харчуванні, чергування харчових продуктів тощо) визначено з недотриманням норм та вимог, затверджених Постановою КМУ №305, чим порушено вимоги пункту 3 частини другої та частини третьої статті 22, а також частини першої статті 23 Закону та, відповідно, норми пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Крім того, на порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 та, відповідно, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 у тендерній документації здійснено посилання на нечинний розпорядчий документ (наказ управління освітньої інфраструктури департаменту освіти та культури Львівської міської ради від 12.12.2024 №694р).
За нормами пункту 8 частини другої статті Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що у преамбулі та пункті 8.1 Додатку 3 (Проєкт договору) до тендерної документації Замовника визначено наступне:
- «…Сторони, керуючись Бюджетним, Цивільним та Господарським кодексами України, Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Постановою КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. (далі – Особливості) уклали цей Договір (далі – Договір) за результатами процедури закупівлі ID…»
- сторони прийшли до взаємної згоди щодо можливості застосування оперативно-господарських санкцій, зокрема, відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов’язання (пункт 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України).
Разом з тим, Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025 на підставі Закону України від 09.01.2025 №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».
Таким чином, Замовником тендерну документацію (Додаток 3 «Проєкт договору») складено з порушенням норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, з порушенням пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що вищенаведені умови проєкту договору містяться також в укладеному договорі від 16.10.2025 №03-25.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що посилання на окремі норми Господарського кодексу України у пунктах 8.1 та 12.1 Додатку 3 (Проєкт договору) до тендерної документації було включено як типове формулювання, яке застосовувалося в договорах про закупівлю протягом попередніх періодів, з огляду на те, що Господарський кодекс України до 28.08.2025 залишався чинним та застосовувався до правовідносин у сфері господарської діяльності юридичних осіб, включно із закупівлями. Процедура закупівлі була розпочата 04.09.2025, тобто в перехідний період адаптації правозастосовної практики до нових законодавчих умов. З огляду на зазначене, посилання на Господарський кодекс України у Проєкті договору не мало на меті порушення вимог чинного законодавства, а виникло як технічна помилка, яка не впливає на зміст і умови закупівлі, її прозорість та конкурентність.
Також, у наданому поясненні зазначено, що з метою приведення умов договору у відповідність до чинного законодавства України та усунення виявлених невідповідностей на дату укладення договору, а саме 16.10.2025 підписано додаткову угоду №1 про внесення змін до договору №03-25 від 16.10.2025, якою зазначені положення, а саме пункти 8.1 та 12.1 скориговано з урахуванням вимог чинного цивільного законодавства України.
Так, під час моніторингу, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 16.10.2025 №1 до договору №03-25 від 16.10.2025, у якій приведено положення преамбули та окремих пунктів договору у відповідність до чинного законодавства.
Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 Додатку №2 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, шляхом подання: довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг; скан-копії трудових книжок та/або наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво (за наявності таких) або цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці; а також скан-копії особових медичних книжок працівників (персоналу), які будуть залучені до надання послуг згідно предмета закупівлі та які зазначені в довідці, з відміткою про проходження медичного огляду (медична(і) книжка(и) повинна(і) бути дійсна(ими) на дату розкриття тендерних пропозицій).
Моніторингом встановлено, що ФОП Волошиною Т.Г. в складі тендерної пропозиції надано довідку від 09.09.2025 №1про наявність працівників, у якій зазначено інформацію про наявність відповідних працівників, серед яких: Хомів С.В. (кухар), Шпак Ю.І. (помічник кухаря), Носевич К.М. (помічник кухаря).
Водночас, відповідно до наданих учасницею копій наказів про прийняття на роботу від 10.09.2024 №9 та №10 Шпак Ю.І. та Носевич К.М. прийнято на роботу на посаду кухонний робітник, а також у наданій ФОП Волошиною Т.Г. медичній книжці Носевич К.М. зазначено назву професії - кухонний робітник.
У наданому під час моніторингу Замовником поясненні зазначено, що згідно з Національним класифікатором професій ДК 003:2010 та функціональними обов’язками відповідних посад, назви «помічник кухаря» та «кухонний робітник» є такими, що співвідносяться за змістом та функціональним наповненням, отже, невідповідність посад у вищевказаних документах не є порушенням, а вимоги тендерної документації щодо кваліфікаційного критерію дотримано.
Проте, відповідно до положень частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації; а переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Національним класифікатором України «Класифікатор професій» ДК 003:2010 (затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327) посади «помічник кухаря» не визначено.
Також моніторингом встановлено, що у наданому складі тендерної пропозиції ФОП Волошиною Т.Г. наказі від 10.09.2025 №7 про прийняття на роботу Хомів С.В. зазначено назву структурного підрозділу – Їдальня при ліцеї «Надія», а також у медичній книжці Хомів С.В. зазначено найменування суб’єкта господарювання – Ліцей Надія.
Водночас, місце надання послуг за процедурою закупівлі UA-2025-09-04-004831-a є Ліцей імені Василя Симоненка Львівської міської ради.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що тендерною документацією не встановлено вимоги щодо надання інформації виключно про працівників, які безпосередньо будуть надавати послуги саме у Ліцеї імені Василя Симоненка Львівської міської ради, а також, що учасниця належним чином надала таку довідку, до загального переліку працівників включено, зокрема, Хомів С.В.
Однак, пунктом 2 частини 1 Додатку №2 до тендерної документації зазначено вимоги щодо надання наказів про призначення на посаду та скан-копії особових медичних книжок працівників, що будуть задіяні учасником під час виконання договору та які зазначені в довідці.
Таким чином, учасницею ФОП Волошиною Т.Г. при поданні тендерної пропозиції недотримано вимог пункту 2 частини 1 Додатку №2 до тендерної документації Замовника.
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасниці ФОП Волошиної Т.Г. наявні невідповідності, які відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 підлягали усуненню.
Проте, на порушення норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, за наявності вищеописаних невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Волошиної Т.Г., Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та не надано учасниці можливості виправити такі невідповідності.
Період усунення порушень:
27.10.2025 17:19 - 11.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.10.2025 17:19
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0230/2025пр
Дата відкриття провадження:
23.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0230/2025пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Західний офіс Держаудитслужби
моніторингу закупівлі
ІНФОРМАЦІЯ
про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері
публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування»
ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень
(UA-2025-09-04-004831-a)
На виконання вимог викладених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (UA-2025-09-04-004831-a) (далі – Закупівля) Ліцей імені Василя Симоненка Львівської міської ради (далі – Замовник) повідомляє наступне:
Замовником здійснено заходи щодо недопущення у подальшому порушень встановлених моніторингом, а також при виконанні зобов’язань за укладеним договором дотримуватись вимог та норм чинного законодавства України.
Зокрема, директором Ліцею імені Василя Симоненка Львівської міської ради проведено роз’яснювальну роботу із уповноваженою особою Альбіною Роговською та надано рекомендації про проходження навчання, у тому числі онлайн, у сфері публічних закупівель тощо, щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель з метою недопущення у подальшому встановлених порушень даною перевіркою.
Дата публікації звіту:
03.11.2025 10:34
Запити/Пояснення
Номер:
f33b4fdfd24a44c199d0aa6ee10759aa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.10.2025 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-09-04-004831-a, яка проводиться Ліцеєм імені Василя Симоненка Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Під час моніторингу встановлено, що у преамбулі та пункті 8.1 Додатку 3 (Проєкт договору) до тендерної документації Замовника визначено наступне:
- «…Сторони, керуючись Бюджетним, Цивільним та Господарським кодексами України, Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Постановою КМУ № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. (далі – Особливості) уклали цей Договір (далі – Договір) за результатами процедури закупівлі ID…»
- сторони прийшли до взаємної згоди щодо можливості застосування оперативно-господарських санкцій, зокрема, відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов’язання (пункт 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України).
Разом з тим, Господарський кодекс України на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28.08.2025.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обґрунтовані пояснення щодо причини посилання на норми Господарського кодексу України у Проєкті договору, який втратив чинність на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX з 28.08.2025, тобто на момент здійснення закупівлі?
Відповідно до пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 17.09.2025.
Водночас, станом на 14.10.2025 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладання договору з переможцем процедури закупівлі ФОП Волошиною Тетяною Геннадіївною.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати інформацію про те, чи укладено договір про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2025-09-04-004831-a, а також зазначити обґрунтування щодо не укладення договору у строк, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (у разі його не укладення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
025f628b8b824a51bff77ca0a02c0d86
Назва:
Західному офісу Державній аудиторській службі України ПОЯСНЕННЯ «Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (UA-2025-09-04-004831-a)
Дата опублікування:
17.10.2025 15:23
Опис:
Ліцей імені Василя Симоненка Львівської міської ради (далі – Замовник) щодо проведення моніторингу закупівлі: «Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (UA-2025-09-04-004831-a) (далі – Закупівля) повідомляє наступне:
Що стосується першого питання:
1. Закупівля була проведена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (далі — Закон), Постанови КМУ від 22.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі передбачено додатком 1 та в примірному меню до тендерної документації на цю Закупівлю.
Відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту», постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», враховуючи моніторинг харчових уподобань учнів закладів загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади, побажань батьківської громади, управлінням освіти департаменту розвитку Львівської міської ради наказом від 12.12.2024 р. №694р «Про затвердження примірного чотиритижневого сезонного меню для організації одноразового харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади» затверджено примірне чотиритижневе сезонне меню для організації одноразового харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади (сніданок до 12.00 год., або обід після 12.00 год. у разі організації в закладі освіти змінного навчання) (копія додається). Відповідне примірне меню міститься в окремому файлі до тендерної документації на Закупівлю.
Наказом управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 26.12.2024 р. №718р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році» (копія додається) з метою забезпечення повноцінного харчування дітей у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади, а також встановлення єдиних грошових норм при організації безоплатного харчування учнів, встановлено, що з 1 січня 2025 року вартість одноразового харчування у граничних нормах, а саме:
- вapтість безоплатного одноразового харчування учнiв початкових класiв (снiданок) в граничних нормах у розмірі 50,00 грн.;
- вapтість безоплатного одноразового харчування учнiв початкових класiв (обiд) у разi органiзацiї в закладi освiти для учнiв початкових клаасiв змiнного навчання в граничних нормах у розмiрi 60,00 грн.;
- вapтість безоплатного одноразового харчування учнiв у закладах загальної середньої освiти Львiвської міської територiальної громади у 2025р. в межах видаткiв на харчування, передбачених бюджетом Львiвської міської територiальної громади на 2025 piк, в зазначених в граничних нормах у розмiрi 50,00 грн., саме для:
• дітей-сиріт;
• дітей, позбавлених батьківського піклування;
• дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах;
• дітей із сімей, які отримують допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» (на підставі довідок з управління праці і соціального захисту населення);
• дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 101 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
• учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) учасників бойових дій (яким у встановленому порядку надано такий статус);
• учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) осіб, які брали/беруть участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у звʼязку з військовою агресією російської федерації проти України;
• учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) осіб з інвалідністю внаслідок війни;
• учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні;
• дітей з багатодітних сімей;
• дітей працівників закладів охорони здоровʼя, померлих внаслідок коронавірусної хвороби (COVID-19);
• дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів;
• учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) Захисників та Захисниць України, які перебувають в полоні або зникли безвісти;
• дітей з числа осіб, визначених у пункті 11 частини першої статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
• Відповідно до п.3 ч.2 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється відповідно до розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі.
• Очікувана вартість Закупівлі розрахована згідно проведених розрахунків на підставі наказу управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 26.12.2024 р. №718р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році», кількості днів харчування, кількості учнів 1-4 класів та пільгових категорій із врахуванням можливих (очікуваних) кошторисних призначень на 2025р. та суми за один день харчування (50,00 грн.)
Що стосується другого питання:
На виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» у зв’язку із необхідністю проведення закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень для потреб Ліцею ім. В. Симоненка ЛМР, забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості на власному веб-сайті навчального закладу за наступним посиланням:
https://www.symonenkolyceum.com/_files/ugd/7a066f_3bb9ca522fab41d099e7e04a437d1bad.pdf
Щодо третього питання, а саме посилання на норми Господарського кодексу України у Проєкті договору (пункти 8.1 та 12.1).
Під час підготовки та затвердження тендерної документації для проведення закупівлі за ID: (UA-2025-09-04-004831-a) Ліцей імені Василя Симоненка Львівської міської ради керувалася положеннями чинного на той момент законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі», Цивільним та Господарським кодексами України, а також постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. Посилання на окремі норми Господарського кодексу України у пунктах 8.1 та 12.1 Додатку 3 (Проєкт договору) до тендерної документації було включено як типове формулювання, яке застосовувалося в договорах про закупівлю протягом попередніх періодів, з огляду на те, що Господарський кодекс України до 28.08.2025 залишався чинним та застосовувався до правовідносин у сфері господарської діяльності юридичних осіб, включно із закупівлями. Процедура закупівлі була розпочата 04.09.2025, тобто в перехідний період адаптації правозастосовної практики до нових законодавчих умов. З огляду на зазначене, посилання на Господарський кодекс України у Проєкті договору не мало на меті порушення вимог чинного законодавства, а виникло як технічна помилка, яка не впливає на зміст і умови закупівлі, її прозорість та конкурентність. А тому, з метою приведення умов договору у відповідність до чинного законодавства України та усунення виявлених невідповідностей на дату укладення договору, а саме 16 жовтня 2025 року підписано додаткову угоду №1 про внесення змін до договору № 03-25 від 16.10.2025, якою зазначені положення, а саме пункти 8.1 та 12.1 скориговано з урахуванням вимог чинного цивільного законодавства України.
Що стосується четвертого питання:
Відповідно до пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
У зв’язку із тим, що відсутні кошторисні асигнування по КЕКВ 2230, виникає необхідність продовжити строк для укладання договору про закупівлю.
Таким чином, наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем до 60 днів.
Протоколом уповноваженої особи №7/ВТ-2 від 02.10.2025 року було продовжено термін на укладення договору до 60 днів (копія додається).
16.10.2025 року було укладено договір №03-25 з переможцем процедури закупівлі ФОП Волошиною Тетяною Геннадіївною на загальну суму 2 598 750, 00 без ПДВ.
Відповідно до кошторисних призначень згідно Додаткової угоди № 2 від 16.10.2025 року було зменшено суму Договору № 03-25 на 613 879, 61 грн. без ПДВ. Загальна сума Договору № 03-25 від 16.10.2025 року становить 1 984 870,39 грн. без ПДВ.
Пояснення надано відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі».
Номер:
d104a86d29c3425496614d3ee8c5f7a0
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.10.2025 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-09-04-004831-a, яка проводиться Ліцеєм імені Василя Симоненка Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Підпунктом 2.3 (Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками) тендерної документації зазначено: Уповноважена особа – Альбіна РОГОВСЬКА.
Слід зазначити, що національним класифікатором України «Класифікатор професій» ДК 003:2010 (затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327) посади «уповноважена особа» не визначено, натомість зазначений Класифікатор містить посаду «фахівець з публічних закупівель» (код 2419.2, належить до класифікаційного розділу «Професіонали»).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію щодо посади уповноважених осіб Замовника, яких уповноважено здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі.
2. Пояснити причини не зазначення у тендерній документації посади уповноваженої особи.
Відповідно до пункту 2 частини 1 Додатку №2 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, шляхом подання:
- довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг;
- скан-копії трудових книжок та/або наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво (за наявності таких) або цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці;
- скан-копії особових медичних книжок працівників (персоналу), які будуть залучені до надання послуг згідно предмета закупівлі та які зазначені в довідці, з відміткою про проходження медичного огляду (медична(і) книжка(и) повинна(і) бути дійсна(ими) на дату розкриття тендерних пропозицій).
ФОП Волошиною Т.Г. в складі пропозиції надано довідку про наявність працівників від 09.09.2025 №1, у якій зазначено інформацію про наявність відповідних працівників, серед яких: Хомів С.В. (кухар), Шпак Ю.І. (помічник кухаря), Носевич К.М. (помічник кухаря).
Водночас відповідно до наказів про прийняття на роботу від 10.09.2024 №9 та №10 Шпак Ю.І. та Носевич К.М. прийнято на роботу на посаду кухонний робітник.
Слід зазначити, що у наданій учасником ФОП Волошиною Т.Г. медичній книжці Носевич К.М. зазначено назву професії - кухонний робітник.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Чи враховано Замовником невідповідність зазначених ФОП Волошиною Т.Г. посад працівників у довідці та наказах про прийняття на роботу.
Також, у наказі про прийняття на роботу від 10.09.2025 №7 Хомів С.В. зазначено назву структурного підрозділу – Їдальня при ліцеї «Надія».
Крім того, у наданій учасником ФОП Волошиною Т.Г. медичній книжці Хомів С.В. зазначено найменування суб’єкта господарювання – Ліцей Надія
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Яким чином учасником підтверджено, що працівницю Хомів С.В. (при зазначені в наказі структурного підрозділу – Їдальня при ліцеї «Надія») буде залучено до надання послуг у Ліцей імені Василя Симоненка Львівської міської ради.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e5b3787992f4424da15cf65e1b35927b
Назва:
Пояснення Замовника на запит Західного офісу Держаудитслужби України щодо моніторингу закупівлі ID: UA-2025-09-04-004831-a
Дата опублікування:
22.10.2025 14:09
Опис:
1. Щодо зазначення посади уповноваженої особи у тендерній документації.
У тендерній документації в підпункті 2.3 помилково зазначено назву посади «уповноважена особа» замість фактичної назви посади «юрисконсульт». Особа, яка уповноважена Замовником здійснювати зв'язок з учасниками, Альбіна Роговська, займає посаду юрисконсульта за наказом від 30.09.2024 року № 172к, призначена уповноваженою особою з проведення публічних закупівель.
2. Вказану помилку було допущено не навмисно, вона не вплинула на права та обов'язки учасників процедури закупівлі. Належна контактна інформація була зазначена вірно: Альбіна Роговська, м. Львів, вул. В. Симоненка, 6, тел. 0322632257, nvk.symonenko@gmail.com. Замовник визнає порушення вимог (не виявлено та не усунуто невідповідність своєчасно) та зобов’язується вжити заходів для недопущення подібних випадків у майбутньому.
3. Щодо кваліфікаційного критерію – наявність працівників відповідної кваліфікації.
Відповідно до пункту 2 частини 1 Додатку 2 до тендерної документації, учасники повинні надати:
• довідку у довільній формі, яка містить інформацію про наявність не менше трьох працівників;
• документи, що підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин із відповідними особами;
• медичні книжки та інші документи, що підтверджують кваліфікацію працівників.
Фізичною особою-підприємцем Волошиною Т.Г. подано довідку, в якій зазначено шість працівників, що перевищує мінімальну вимогу замовника (не менше трьох осіб). Таким чином, кількісний показник виконано в повному обсязі відповідно до умов додатку 2 тендерної документації та Методичних рекомендацій № 2208.
Щодо розбіжностей у найменуванні посад: у довідці працівники зазначені як «помічник кухаря», натомість у наказах про прийняття на роботу – як «кухонний робітник». Звертаємо увагу, що згідно з Національним класифікатором професій ДК 003:2010 та функціональними обов’язками відповідних посад, назви «помічник кухаря» та «кухонний робітник» є такими, що співвідносяться за змістом та функціональним наповненням. Отже, зазначене не є порушенням, а вимоги тендерної документації щодо кваліфікаційного критерію дотримано.
Додатково зазначаємо, що відповідно до Додатку 2 тендерної документації довідка мала бути подана у довільній формі з інформацією про працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід для надання послуг. Документацією не передбачено обов’язкової вимоги щодо зазначення в такій довідці точного найменування посад згідно з наказами про працевлаштування. Таким чином, подана учасником інформація відповідає встановленим вимогам.
4. Щодо місця роботи працівниці Хомів С.В.
У довідці, поданій у складі тендерної пропозиції, зазначено, що Хомів С.В. є працівником учасника. Водночас, у наказі про прийняття на роботу зазначено структурний підрозділ «Їдальня при ліцеї Надія», тоді як у медичній книжці вказано найменування «Ліцей Надія».
Разом з тим, тендерною документацією не встановлено вимоги щодо надання інформації виключно про працівників, які безпосередньо будуть надавати послуги саме у Ліцеї імені Василя Симоненка Львівської міської ради. Згідно з пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації, учасники повинні надати довідку у довільній формі, яка містить загальну інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг.
Учасник належним чином надав таку довідку, до загального переліку працівників включено, зокрема, Хомів С.В. Таким чином, вимоги тендерної документації щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію виконано.
З огляду на викладене, виявлені розбіжності у зазначенні найменування місця роботи в окремих супровідних документах не впливають на зміст поданої інформації.