-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код 44440000-6 (ДК 021-2015) Вальниці (Підшипники різні)
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені в додатку 5 до тендерної документації. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах запланованих витрат, з урахуванням вимог Наказу Мінекономіки від 12.02.2020 р. за № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", за отриманими пропозиціями.
Завершена
540 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c880b7cece544d2383af6e81c8758f06
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-06-000158
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2025 00:00
Період моніторингу:
07.10.2025 17:59 - 28.10.2025 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
06.10.2025 № 269
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 06.10.2025 № 269
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2025-09-04-002912-a 04.09.2025 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС" Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ФОП «ВОЛКОВ ГЕННАДІЙ ВІКТОРОВИЧ», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС» (далі – КП «МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС», Замовник) UA-P-2025-09-02-010981-a, оголошення про проведення відкритих торгів, Звіт про результати проведення процедури закупівлі від 29.09.2025, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (Протокол від 05.09.2025 № 4К), реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «КРАЯНИ», ЗФ ПП «ТД «ГАЛПІДШИПНИК», ФОП «ВОЛКОВ ГЕННАДІЙ ВІКТОРОВИЧ», протокольне рішення уповноваженої особи від 16.09.2025 № 6К про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАЯНИ», протокольне рішення уповноваженої особи від 17.09.2025 № 7К про відхилення тендерної пропозиції учасника ЗФ ПП «ТД «ГАЛПІДШИПНИК», протокольне рішення уповноваженої особи від 23.09.2025 № 10Шт про визначення переможцем процедури відкритих торгів ФОП «ВОЛКОВ ГЕННАДІЙ ВІКТОРОВИЧ», повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 23.09.2025, договір про закупівлю товару від 29.09.2025 № 240КП, відповідь замовника на пояснення, отримане через електронну систему закупівель 08.10.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
20.10.2025 16:48 - 24.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.10.2025 16:48
Запити/Пояснення
Номер:
d9b5f7238b814c6fae43d5b9b19cade1
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
08.10.2025 17:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.10.2025 00:00
Опис:
див.файл
Номер:
4edcdbad1b0e4dbaa8bde90d197cd1ec
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень щодо закупівлі за кодом 44440000-6 (ДК 021-2015) Вальниці (Підшипники різні) (UA-2025-09-04-002912-a)
Дата опублікування:
09.10.2025 13:35
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснень щодо закупівлі за кодом 44440000-6 (ДК 021-2015) Вальниці (Підшипники різні) (UA-2025-09-04-002912-a)
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснюється на основі внутрішніх документів Замовника, що обумовлено виробничою необхідністю та потребою в конкретному предметі (товару). Технічні та якісні характеристики предмета Закупівлі обумовлені потребами самого Замовника у конкретному предметі закупівлі, які надані технічними спеціалістами у заявці на закупівлю, яка містить детальну інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики.
Закупівля здійснюється для поточного ремонту тролейбусів, а саме для заміни в тягових асинхронних електродвигунах 6ДТА.002.1 У2 тролейбусів Т-203.
Під час визначення очікуваної вартості на закупівлю товару «Підшипник 6314-2Z/HC5C3S0WT SKF Explorer (або еквівалент), відповідно до рекомендацій «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товару», затвердженої наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275, нами було використано
аналіз отриманих комерційних пропозицій щодо вартості, а саме:
- отримано від учасників ринку комерційні пропозиції від ФОП Волков Г.В. та ФОП Буряк Р.І.. (копії додаються). Ціна на товар вказано за одиницю. Таким чином, при множенні ціни на кількість товару зазначеної в даній закупівлі, було прораховано очікувану вартість закупівлі, що становила 540 000,00 грн з ПДВ.
Замовником також були використані ціни з минулих аналогічних закупівель з використанням електронної системи закупівель «Prozorro».
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-25-011121-a?oldVersion=true
2. За даними електронної системи закупівель встановлено ризики що спрацювали:
- sas24-3-2: Замовник / державний замовник відхилив тендерні пропозиції / пропозиції учасників (не менше двох) під час закупівлі товарів або послуг, крім переможця;
- sas24-3-5: Замовник відхилив мінімум 2 учасників без застосування механізму усунення невідповідностей "24 години".
Надаємо пояснення щодо спрацьованих ризиків:
Замовник здійснює закупівлю товару за кодом 44440000-6 (ДК 021-2015) Вальниці (Підшипники різні). Дана категорія товару включена до переліку товарів згідно з пунктом 6-1 Розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), пунктом 15 Додатку 7 до тендерної документації, зокрема «Підшипники». У 2025 році рівень локалізації становить 25 %.
Учасник №1 «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЯНИ"
#21864584» пропонує товар виробництва Франція SKF Group, згідно наданої таблиці №2 Додатку 5 до ТД. Оскільки країною походження товару є країна, з якою Україна уклала міжнародні угоди та / або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», Учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції:
- сертифікат походження товару, що підтверджує походження товару з країни, з якою Україна уклала міжнародну угоду та / або країни, яка є учасником Угоди СОТ про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі». Учасник не надав сертифікат походження на даний товар, чим не підтвердив походження товару з країни на яку поширюється дія міжнародних угод, в даному випадку це Франція. Згідно пункту 5.2 Додатку №5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Учасник повинен був надати посилання на сайт виробника продукції із можливістю перегляду віртуальної моделі підшипника, створеної системою САD. Учасником, в складі тендерної пропозиції данного посилання не надано.
3) Згідно Додатку №3 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційному(-им) критерію (-ям), визначеному (-им) у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником в складі тендерної пропозиції надано копію договору №154 від 10.05.2024р. Та видаткову накладну №В-44, але лист відгук про співпрацю, який містить інформацію про виконання договору в повному обсязі, дату і номер надання не надано.
Замовником встановлено, що невідповідності у тендерній пропозиції, що описані в пунктах 3 цього Протоколу підпадають під поняття усунення таких відповідностей у порядку визначеному пунктом 43 особливостей.
Натомість, невідповідності, що описані в пункті 1 і 2 цього Протоколу не підпадають під поняття усунення таких відповідностей у порядку визначеному пунктом 43 особливостей, оскільки вони відносяться до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та їх виправлення призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав.
Відповідно до пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Копія протоколу про відхилення №6К від 16.09.2025р додається.
Під час розгляду пропозиції Учасника №2 ЗФ ПП "ТД "ГАЛПІДШИПНИК" #20527809 уповноваженою особою було виявлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а саме:
1) Згідно пункту 5.1 Додатку №5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
Учасник повинен був надати технічну специфікацію, складену учасником в вигляді форми, зазначеної у Таблиці № 2 на відповідність вимог Замовника. Зазначених у Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби учасником надаються плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку. При заповнені таблиці 2, учасником обов’язково зазначається точне найменування/назва товару, його виробник, модель, артикул, тощо (в разі наявності) який пропонується учасником для можливості перевірки запропонованого товару на відповідність технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, або виявлення факту невідповідності наданої Учасником інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію.
Учасником, в складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію таблиця 2 (вих.288 від 11.09.2025р.), в якій вказано технічні характеристики щодо запропонованого товару, зокрема «клас продуктивності-SKF Explorer або еквівалент;».
Оскільки Замовником зазначено, що при заповнені таблиці 2, учасником обов’язково зазначається точне найменування/назва товару, його виробник, модель, артикул, тощо (в разі наявності) який пропонується учасником для можливості перевірки запропонованого товару на відповідність технічним вимогам Замовника. У випадку якщо Учасником буде зазначено назву та характеристики товару, які будуть містити словосполучення «або еквівалент», тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Учасник залишивши вираз «АБО ЕКВІВАЛЕНТ», не визначив точно технічний показник — клас продуктивності.
Таким чином у Замовника немає можливості чітко визначити яка саме технічна характеристика мається на увазі під даним показником.
2) Згідно пункту 15 (Вимоги щодо локалізації товару) Додатку 7 до ТД «Перелік документів, що визначені тендерною документацією та додатками, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції», Учасник повинен надати інформацію щодо підтвердження ступіню локалізації товару, або інші документи, зазначені в данному пункті, а саме:
Замовник здійснює закупівлю товару, який включений до переліку товарів згідно з пунктом 6-1 Розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), пунктом 15 Додатку 7 до тендерної документації, зокрема «Підшипники». У 2025 році рівень локалізації становить 25 %. Вимоги щодо локалізації не застосовується до товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару.
Учасник пропонує товар виробництва Австрія SKF Group, згідно з вказаної інформації наданої в технічній специфікації таблиці 2 (вих.№288 від 11.09.2025р.). Оскільки країною походження товару є країна, з якою Україна уклала міжнародні угоди та / або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», Учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції:
- сертифікат походження товару, що підтверджує походження товару з країни, з якою Україна уклала міжнародну угоду та / або країни, яка є учасником Угоди СОТ про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Учасник у складі тендерної пропозиції надає «сертифікат походження SKF зразок» з перекладом, в якому зазначено перелік усіх товарів, що є предметом декларування, а саме: пıдшипники та комплектуючı, гайковı ключı, ланцюги, ущıльнення, втулки, мастила, ременı, шкıви.; та перелік країн походжень даних товарів, а саме: AT, DE, IT, CZ, IN, CN, MX, GB, MY, SE, FR, UA, JP, SI. Згідно наданого «Сертифіката походження» (зразка) Учасником було ввезено в Україну великий перелік товару, що не дає можливості Замовнику ідентифікувати чи запропонований Учасником в складі його тендерної пропозиції товар, а саме Підшипники 6314-2Z/HC5C3S0WT SKF Explorer є дійсно об’єктом декларування згідно наданого Сертифікату походження.
Оскільки в самому сертифікаті є посилання на Інвойс 8500006748 вıд 18.03.2025р., де вказано детальний опис товарів і їх країн походжень, даний інвойс повинен розглядатися як невід'ємна частина Сертифікату походження, оскільки це взаємопов'язані документи, які разом підтверджують країну походження товару та мають містити узгоджену інформацію. Учасник для підтвердження походження запропонованого ним товару, а саме Підшипники 6314-2Z/HC5C3S0WT SKF Explorer, не надав Інвойс 8500006748 вıд 18.03.2025р. разом з Сертифікатом походження запропонованого ним товару.
Таким чином, оскільки Учасник, в складі тендерної пропозиції повністю не підтвердив інформацію, що запропонований ним товар, а саме Підшипники 6314-2Z/HC5C3S0WT SKF Explorer, дійсно було завезено з країни, яка є учасником Угоди СОТ про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», вимоги щодо локалізації товару Учасником не виконано.
3) Згідно Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційному(-им) критерію (-ям), визначеному (-им) у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”».
На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1, із зазначенням в ній не менше одного такого договору. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати **копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання.
*Аналогічним вважається виконаний в повному обсязі договір поставки/купівлі/продажу того ж товару, що є предметом даної закупівлі а саме: Підшипники різні та/або за кодом 44440000-6 (ДК 021-2015) Вальниці (предмета закупівлі, в якому учасник виступає продавцем/постачальником тощо.
**копія договору (договорів) з усіма додатками, додатковими угодами (якщо такі укладалися) та копії первинних документів, що свідчать про виконання договору в повному обсязі (накладні, акти приймання-здачі виконаних робіт, акти приймання-здачі наданих послуг тощо та копію відгуку про співпрацю, який містить інформацію про виконання договору в повному обсязі, дату і номер надання;
або копія договору (договорів) з усіма додатками, додатковими угодами (якщо такі укладалися) та копія звіту про виконання договору, оприлюдненого замовником за аналогічним договором в електронній системі закупівель Prozorro.
Учасник, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору надає копію договору №713/2023/Т від 11.10.2023 на суму 359 924,94 грн з ПДВ, додаткову угоду №1 від 13.10.2023 р. на внесення змін до договору, а саме на зменшення суми договору, після якої сума договору становить 359 923,74 грн з ПДВ, та копію звіту про виконання договору на загальну суму 353 660,58 грн (в тому числі ПДВ 58 943,43 грн). Тобто, сума договору є більшою на 6213,16 грн з ПДВ, в порівнянні з сумою вказаною в звіті про виконання договору. Згідно посилання на закупівлю UA-2023-09-14-000787-a, вказаного в прикріпленому звіті про виконання договору, наявна додаткова угода №2 від 28.12.2023р. на зменшення суми договору.
Таким чином, Учасник не надав усі копії додаткових угод до договору, що впливає на його виконання (загальну суму договору).
Замовником встановлено, що невідповідності у тендерній пропозиції, що описані в пунктах 3 цього Протоколу підпадають під поняття усунення таких відповідностей у порядку визначеному пунктом 43 особливостей.
Натомість, невідповідності у тендерній пропозиції ЗФ ПП "ТД "ГАЛПІДШИПНИК", що описані в пункті 1 і 2 цього Протоколу не підпадають під поняття усунення таких відповідностей у порядку визначеному пунктом 43 особливостей, оскільки вони відносяться до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та їх виправлення призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав.
Відповідно до пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Копія протоколу про відхилення №7К від 16.09.2025р додається.