• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

36117- Гнучкий відеоколоноскоп багаторазового використання, 38460 Пристрій для перевіряння ендоскопа на витік механічний

Завершена

2 180 000.00 UAH з ПДВ
Номер: f591112e8a264f82a953d00097776282
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-22-000117
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.09.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 22.09.2025 18:21 - 14.10.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 22.09.2025 № 277 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 22.09.2025 року. В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.09.2025 № 277 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 5 UA-2025-09-03-010566-a 03.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 292-78-60, o.i.tymoshenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей, За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника - ТОВ «АЛТ Україна Лтд» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "МІСЬКА СТУДЕНТСЬКА ЛІКАРНЯ" Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням Уповноваженої особи Замовника від 03.09.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТ Україна Лтд» (далі – ТОВ «АЛТ Україна Лтд»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.09.2025, ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 15.09.2025, повідомлення про намір укласти договір від 15.09.2025, договір про закупівлю товарів від 22.09.2025 № 94 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 26.09.20252025 року (далі – Пояснення). 1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам з урахуванням Особливостей встановлено наступне. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Також, за нормами абзацу десятого пункту 28 Особливостей (в редакції станом на момент оголошення закупівлі 03.09.2025) Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. В електронній системі закупівель 03.09.2025 оприлюднено ДОДАТОК №9 до тендерної документації, який містить як «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» так і «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі». Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно вищезазначеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «Враховуючи, що на момент оголошення 03.09.2025р торгів UA-2025-09-03-010566-a вимога оформлення двома окремими додатками до тендерної документації переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником / Переможцем (Постанова КМУ № 1067 від 01.09.2025) ще не набула чинності, Замовником оприлюднено тендерну документацію у складі якої було надано як окремий додаток перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником / Переможцем процедури закупівлі». Надані пояснення не спростовують порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей, оскільки тендерна документація, що оприлюднена в електронній системі закупівель, містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі та перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. які оформлені як Додаток №9 до тендерної документації, а не як окремі додатки до тендерної документації. 2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛТ Україна Лтд» встановлено наступне. Згідно вимог пункту 1 та пункту 2 Додатку 9 до тендерної документації, Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подає, зокрема, Форма «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» (в формі «Цінова пропозиція» (додаток 1 до тендерної документації на бланку Учасника), Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію (Повинна складатись з інформації та документів, зазначених у додатку 2 до тендерної документації). Так, відповідно вимог Додатку 1 до тендерної документаціі «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» Замовником вимагається від Учасника заповнення графи «Виробник, країна походження товару» по кожному товару.. Також відповідно вимог Додатку № 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Замовником вимагалось від Учасника заповнення графи «Фірма виробник обладнання», «Країна-виробник» по кожному товару. Учасник - ТОВ «АЛТ Україна Лтд», відповідно своєї Цінової препозиції Вих № 8313 від 08.09.2025 (файл Цінова пропозиція.pdf), на весь запропонований товар, в графі ""Виробник, країна походження товару" вказує ""Olympus Medical Systems Corp.», Японія. Проте, в «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ вимоги ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Вих № 8342 від 08.09.2025 (файл Технічна документація.pdf), Учасник, в графі "фірма-виробник обладнання", "країна виробник"" вказує по Відеоколоноскоп OLYMPUS CF-H170L - OLYMPUS MEDICAL SYSTEMS CORP , Японія та по Тестер для перевірки герметичності WA23080A - Olympus Winter & Ibe GmbH, Німеччина. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно вищезазначеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «В складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «АЛТ Україна ЛТД» було надано наступні документи: Довіреність (25-№ 000619 від 07.02.2025р) Декларація про відповідність № UA.TR.101-64-1038 від 04.09.2025р Сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0064-24.02 від 09.08.2021р в яких зазначено, продукція під торговою назвою «Olympus», виробляється виробником, загальна назва якого визначена як OLYMPUS MEDICAL SYSTEMS CORP., 2951 Ishikawa-cho, Hachioji-shi, Tokyo 192-8507, Japan/ОЛІМПУС МЕДІКАЛ СИСТЕМС КОРП., 2951 Ішікава-чо, Хачіої-ші, Токіо 192-8507, Японія із застосуванням допоміжних виробничих потужностей компанії-виробника, в перелік яких, зокрема, входить Olympus Winter & Ibe, GmbH,Kuehnstrasse 61, 22045 Hamburg, Germany (Olympus Winter & Ibe GmbH, Німеччина), що виготовляє Тестер для перевірки герметичності WA23080A. Тобто різність назв виробника, зазначених в «Ціновій пропозиції ТОВ «АЛТ Україна ЛТД» (Вих № 8313 від 08.09.2025) та в файлі Технічна документація.pdf («ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ вимоги ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Вих № 8342 від 08.09.2025р) була визначена Замовником формальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт наявності невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі ТОВ «АЛТ Україна Лтд» . Згідно вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛТ Україна Лтд», тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень: 30.09.2025 15:32 - 15.10.2025 00:00
Дата публікації висновку: 30.09.2025 15:32

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою недопущення в майбутніх закупівлях порушень, виявлених при проведенні моніторингу процедури закупівлі “UA-2025-09-03-010566-a“ та на виконання висновку про результати моніторингу здійснені та заплановані наступні заходи: Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та членами робочої групи Зазначено про необхідність постійного вивчення змін, які впливають на роботу, на профільних сайтах, в нормативних документах, потреба приймати участь в цільових вебінарах.
Дата публікації звіту: 03.10.2025 15:03

Запити/Пояснення