-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Металопрокат» код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 44330000-2 «Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі»
Завершена
1 372 138.66
UAH з ПДВ
Номер:
78822fd0cf354152b3a160e95fb9933b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-03-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.10.2025 00:00
Період моніторингу:
03.10.2025 16:54 - 25.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.10.2025 50-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 03.10.2025
№ 50-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. КП «КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО СЛОВ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «СЛОВМІСЬКВОДОКАНАЛ»»
UA-2025-09-03-004954-a 03.09.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із внесеними змінами вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, беручи до уваги, той факт, що замовник знаходиться в зоні бойових дій та є єдиним підприємством на території громади, яке виконує відповідні послуги, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із внесеними змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання роз’яснень, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КП «КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО СЛОВ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «СЛОВМІСЬКВОДОКАНАЛ»» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 202-2025-5 від 03.09.2025, внесені зміни від 04.09.2025, роз’яснення до процедури надані від 04.09.2025, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника: Фізична особа підприємець ВЛАСОВЕЦЬ СОФІЯ ЯРОСЛАВІВНА (далі - ФОП ВЛАСОВЕЦЬ СОФІЯ ЯРОСЛАВІВНА), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.09.2025 №202-2025-6 про визнання учасника ФОП ВЛАСОВЕЦЬ СОФІЯ ЯРОСЛАВІВНА переможцем та намір укласти з ним договір, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 11.09.2025, договір поставки від 17.09.2025 №202-2025 на суму 1 188 672,00 грн з урахуванням ПДВ, відповідь замовника на запит Управління оприлюднена в електронній системі закупівель від 09.10.2025.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне
Умовами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника зазначено, що Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Згідно умов Додатку 2 «Інформація про технічну специфікацію (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації наведено перелік товару у 25-ти позиціях, який замовник планує придбати за відповідними найменуваннями продукції у певній кількості з відповідними характеристиками, до якого віднесено: арматура, труби, полоса метал, відведення сталеве крутовигнуте.
Поряд з цим, умовами пункту 1 Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації зазначено, що на кожен окремий товар Учасник повинен надати документ підтверджуючий якість та відповідність товару.
На виконання зазначених вимог Учасником ФОП ВЛАСОВЕЦЬ СОФІЯ ЯРОСЛАВІВНА у складі своєї тендерної пропозиції надано сертифікати-якості на запропонований товар, але без надання сертифікату-якості на товар за позицією - 6 у Додатку 2 тендерної документації замовника, в якій наведено щодо Труби профільної з характеристиками - 15*15 товщиною 2,0 мм, 6м, проте учасником у файлі під назвою «15х15х1,5 6м 26.02.2025.pdf» надано сертифікат-якості на товар - Труба профільна з характеристиками - 15*15 товщиною 1,5мм, замість 2,0 мм
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель наданий запит щодо встановленого факту. Згідно наданої відповіді від 09.10.2025 замовником факт встановленого порушення не спростовується та зазначено, що «у зв’язку із військовою агресією проти України, Слов'янська міська територіальна громада з лютого місяця 2022 року перебуває в зоні можливих бойових дій та є єдиним підприємством на території Слов’янської територіальної громади, яке виконує послуги водопостачання та водовідведення в обсягах, необхідних для життєзабезпечення територіальної громади. В умовах коли фаза бойових дій триває на території громади підприємство забезпечує допомогу підрозділам МНС під час рятувальних робіт, улаштування об’єктів цивільного захисту населення, приймає участь у заходах із зміцнення обороноздатності та національної безпеки держави в умовах воєнного стану, виконує роботи у зведення фортифікаційних захисних та оборонних споруд. Утримання Підприємства здійснюється за рахунок власних коштів, отриманих від господарської діяльності підприємства. Проте, ФОП ВЛАСОВЕЦЬ СОФІЯ ЯРОСЛАВІВНА зарекомендувала себе як надійний партнер, здатний швидко реагувати на потреби клієнта та надавати якісні товари. При поставці Товару, а саме труби 15х15х2,0мм було надано сертифікат, який повністю відповідає вимогам».
В ході проведення моніторингу 09.10.2025 з метою підтвердження вищевикладених пояснень Замовником було наведено сертифікат якості №252 на трубу профільну 15*15* 2,0 мм, 6м шляхом завантаження його через електронну систему закупівель.
Умовами пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимогами пункту 44 Особливостей зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Однак, Змовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ВЛАСОВЕЦЬ СОФІЯ ЯРОСЛАВІВНА, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей визнав його переможцем та уклав з ним договір, чим порушено підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
14.10.2025 17:51 - 28.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2025 17:51
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
05/011/2025/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі повідомляємо наступне: КП «Словміськводоканал» в умовах воєнного стану у місті задовольняє потреби територіальної громади в безперебійному забезпеченні питною водою та каналізаційним водовідведенням, діє у надскладних умовах, зумовлених вимогами воєнного часу, працює у режимі цілодобового зв‘язку та взаємної допомоги. Підприємство виконує заходи із охорони та оборони критично важливих об'єктів інфраструктури, комунікацій, захисту цивільного населення територіальної громади, будівництва фортифікаційних, захисних споруджень, розроблення планів екстрених ситуацій та їх практичне виконання, зміцнення обороноздатності та національної безпеки держави, надає допомогу підрозділам ЗСУ. Робітники, фахівці, спеціалісти ефективно працюють, встановлюють чіткі цілі, пріоритети, використовують продуктивні інструменти, запроваджують ефективні робочі процеси та оперативні заходи для отримання перемоги.
З метою усунення порушень та недопущення їх у подальшому:
• Проведено внутрішню перевірку встановленого порушення.
• За результатами перевірки готується наказ про попередження дисциплінарної відповідальності відповідальної особи.
• Заплановано проведення навчального семінару для працівників підприємства, залучених до організації та проведення процедур публічних закупівель, із залученням зовнішніх експертів .
• Внесено зміни до внутрішніх процедур контролю за перевіркою тендерних пропозицій, зокрема щодо ретельної перевірки відповідності технічної документації, наданої учасниками.
Висновок відпрацьовано та взято до відома. Повідомляємо, що виявлені зауваження, які мали місце, та результати моніторингу закупівлі будуть враховані і в подальшому допущені не будуть. В майбутніх закупівлях зобов’язуємось забезпечити дотримання відповідних правил та законодавства у сфері публічних закупівель Прозорість і підзвітність є ключовими для забезпечення чесного та законного проведення процесів державних закупівель.
Підприємством вжито відповідних заходів для запобігання подібним порушенням у майбутньому. Інформацію про заходи, що вживаються, оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до вимог частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
17.10.2025 20:35
Запити/Пояснення
Номер:
94889e4f0356453bad0eb4a525d6d4fa
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
06.10.2025 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару за номером UA-2025-09-03-004954-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Умовами пункту 1 Додатку 2 «Технічні характеристики» зазначено, що на кожен окремий товар учасник повинен надати документ підтверджуючий якість та відповідність товару, зокрема в позиції 6 наведеної замовником Таблиці зазначено про труби профільні 15*15*2,0мм 6м. На виконання зазначених вимог учасник ФОП ВЛАСОВЕЦЬ СОФІЯ ЯРОСЛАВІВНА у складі своєї пропозиції надано сертифікат якості на труби 15х15, проте товщиною 1,5 мм замість 2,0 мм?
Прошу пояснити дану невідповідність або зазначити назву файлу у складі пропозиції учасника ФОП ВЛАСОВЕЦЬ СОФІЯ ЯРОСЛАВІВНА, в якому наведено сертифікат на труби профільні 15*15*2,0мм 6м?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
199aca0e7c584ece982dc337a79eca22
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
09.10.2025 21:23
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО СЛОВ’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «СЛОВМІСЬКВОДОКАНАЛ» на виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 03.10.2025 50-з в межах здійснення моніторингу (ID: UA- UA-M-2025-10-03-000012) наказ Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 03.10.2025 50-з, процедури закупівлі з придбання товару «Металопрокат» код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 44330000-2 «Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі», (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-03-004954-a), надає наступну інформацію: У зв’язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, Слов'янська міська територіальна громада з лютого місяця 2022 року перебуває в зоні можливих бойових дій (наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 “Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією”(Слов’янська міська територіальна громада за кодом UA 14120210000056793 знаходиться на території можливих бойових дій). КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО СЛОВ’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «СЛОВМІСЬКВОДОКАНАЛ» підпорядковане органу місцевого самоврядування-Слов’янській міській військовій адміністрації, в межах встановлених законодавством України і Статутом, та є єдиним підприємством на території Слов’янської територіальної громади, яке виконує послуги водопостачання та водовідведення в обсягах, необхідних для життєзабезпечення територіальної громади. Розпорядженнями начальника Слов’янської міської військової адміністрації № 117 від 16.02.2023р. «Про організацію робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації воєнного характеру» та № 147 від 21.02.2023 р. «Про заходи щодо посилення оборони Слов’янської міської територіальної громади в особливий період» на підприємство покладено обв’язки з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації у місті, залучено на ліквідацію руйнування інфраструктури міста, виконання заходів з усунення аварій в житловому фонді, бюджетних установах, закладах. В умовах коли фаза бойових дій триває на території громади підприємство забезпечує допомогу підрозділам МНС під час рятувальних робіт, улаштування об’єктів цивільного захисту населення, приймає участь у заходах із зміцнення обороноздатності та національної безпеки держави в умовах воєнного стану, виконує роботи у зведення фортифікаційних захисних та оборонних споруд. Утримання Підприємства здійснюється за рахунок власних коштів, отриманих від господарської діяльності підприємства.
1. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: визначено відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”(зі змінами), а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін. Джерелом фінансування Товару є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Для визначення технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі,Замовником проведена наступна робота : -визначення потреби; -формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик; - аналіз ринку Постачальників; - переговори та консультації по телефону. - листування з потенційними учасниками Використовувалась загальнодоступна інформація щодо цін на даний вид Товару. Для проведення аналізу ринку щодо цін на товар було проведено пошук потенційних постачальників Товару в мережі Інтернет, а також в електронній системі закупівель "Prozorro" і інформація, отримана шляхом проведення відділом постачання ринкових консультацій з постачальниками та отримання комерційних пропозицій. Ініціатором закупівлі проаналізовано технічні та якісні характеристики запропонованих товарів та на підставі виробничих потреб підприємства на підставі службових записок начальників служб КП «Словміськводоканал» від 25.07.2025.
2. Стосовно другого питання щодо надання учасником ФОП ВЛАСОВЕЦЬ СОФІЯ ЯРОСЛАВІВНА у складі своєї пропозиції сертифікату якості на труби 15х15, проте товщиною 1,5 мм замість 2,0 мм. Уповноваженою особою було подано службову записку на відповідну службу задля визначення відповідності до технічного завдання Тендерної пропозиції учасника ФОП ВЛАСОВЕЦЬ СОФІЯ ЯРОСЛАВІВНА та перевірки відповідності сертифікатів. Відділом постачання була проведена робота з перевірки відповідності та надана службова записка начальника відділу постачання від 11.09.2025, що сертифікати та пропозиція відповідають Технічному завданню. На підставі цієї інформації Уповноваженою особою Протоколом № 202-2025-6 від 11.09.2025 було прийнято рішення про визнання Учасника переможцем та про намір укласти договір. ФОП ВЛАСОВЕЦЬ СОФІЯ ЯРОСЛАВІВНА зарекомендувала себе як надійний партнер, здатний швидко реагувати на потреби клієнта та надавати якісні товари. При поставці Товару, а саме труби 15х15х2,0мм було надано сертифікат, який повністю відповідає вимогам.
Додатки:
- Службова записка Губіної О.
- Службова записка Бочкова І.
- Службова записка Голікова О.
- Службова записка Горбаня А.
- Сертифікат якості 15х15х2
- Комерційна пропозиція ФОП Власовець С.Я.
- Комерційна пропозиція ФОП Небесний Ю.Л.
- Комерційна пропозиція ФОП Тимофєєва А.Р.