-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт нежитлового будинку за адресою: провул. Десятинний, 7 літер А у Шевченківському районі міста Києва»
«Капітальний ремонт нежитлового будинку за адресою: провул. Десятинний, 7 літер А у Шевченківському районі міста Києва»
Завершена
10 493 927.81
UAH з ПДВ
Номер:
f9b8aeb2598a46d2b7d22d6fc0f33b90
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-10-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2025 00:00
Період моніторингу:
13.10.2025 09:33 - 03.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.10.2025 № 270
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
доручення Держаудитслужби від 07.10.2025 №003100-18/12419-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 09.10.2025 № 270
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2025-09-03-004161-a 03.09.2025 Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлене порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 24 Особливостей.
За результатом аналізу питання укладання договору про закупівлю робіт встановлено порушення вимог пункту 83 Постанови КМУ № 668.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-АТ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації положенням Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 07.10.2025 № 25-Д7А-КР-Ф та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано річний план закупівель на 2025 рік UA-P-2025-09-03-004388-a Комунального підприємства "Київжитлоспец-експлуатація" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.09.2025 № 66ВТО25, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕКТОР-АТ» (далі – ТОВ «ВЕКТОР-АТ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від про визначення переможця закупівлі ТОВ «ВЕКТОР-АТ» від 17.09.2025 № 72/ВТО25, договір від 07.10.2025 № 25-Д7А-КР-Ф, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 15.10.2025, 22.10.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби 14.10.2025, 22.10.2025.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*,CSV*,XLS(X),ODS*,YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір підряду № 25-Д7А-КР-Ф від 07.10.2025 у форматі PDF, чим недотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 83 Постанови КМУ № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. За нормою пункту 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Однак, за результатом моніторингу встановлено, що план фінансування будівництва до укладеного договору підряду № 25-Д7А-КР-Ф від 07.10.2025 відсутній чим, не дотримано вимоги пункту 83 Постанови КМУ № 668.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 24 Особливостей, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено, що Замовником 03.09.2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт з капітального ремонту нежитлового будинку за адресою: пров. Десятинний, 7 літер А у Шевченківському районі міста Києва. Вид предмету закупівлі - роботи. При цьому, Замовником встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 16.09.2025 року.
Таким чином, враховуючи дату оголошення про проведення відкритих торгів 03.09.2025 та кінцевий строк подання тендерних пропозицій 16.09.2025, Замовником встановлено термін для подання пропозицій 12 днів, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей.
Окрім того, відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у Додатку № 5;5.1.
Поряд з цим, у Додатку № 5.1 до тендерної документації Замовником визначено вимогу: Для підтвердження вартості матеріалів та/або устаткування Учасником, відповідно до ВЗРК, просимо надати посилання на виробника.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ВЕКТОР-АТ» завантажено файл Додаток № 5 Загальний.pdf, який містить в собі перелік матеріальних ресурсів, відповідно до відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва визначеної у Додатку 5.1 до тендерної документації Замовника. Проте, надана тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ВЕКТОР-АТ» не містить посилань на виробників товару, що не відповідає вимозі визначеній в Додатку 5.1 до тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ВЕКТОР-АТ» підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ВЕКТОР-АТ» натомість визнав його переможцем та уклав договір від 07.10.2025 № 25-Д7А-КР-Ф.
В ході моніторингу Східним офісом Держаудитслужби 22.10.2025 отримано пояснення Замовника з вищезазначеного питання, що не спростовує встановленого порушення.
Період усунення порушень:
04.11.2025 17:38 - 19.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.11.2025 17:38
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
04/0070/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КП «Кївжитлоспецексплуатація» на висновок Східного офісу Держаудитслужби, м.Дніпро від 04.11.2025 року щодо порушень по закупівлі (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-03-004161-a) повідомляє.
З метою приведення до належного технічного стану нежитлового будинку, що перебуває на балансі Підприємства, на підставі акту будівельної лабораторії від 02.04.2024 року № 214/97, відповідно до службової записки начальника кошторисно договірного відділу від 15 серпня 2025 року було ініційовано проведення закупівлю робіт з капітального ремонту по об’єкту: «Капітальний ремонт нежитлового будинку за адресою: провул. Десятинний, 7 літер А у Шевченківському районі міста Києва».. КП «Київжитлоспецексплуатація» здійснює ремонт по даному об’єкту за кошти цільового фонду, сформованого Підприємством від отримання платежів за розміщення телекомунікаційних мереж у житлових та нежитлових будівлях комунальної власності, інженерних та інших спорудах, що підтверджено наказом від 28.07.2025 року № 108 «Про затвердження Переліків об’єктів нежитлового та житлового фонду, що потребують ремонтних робіт у 2025 році». Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені у відомості обсягу робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, а очікувана вартість визначена зведеним кошторисним розрахунком.
Що стосується п.83 Постанови КМУ «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 01 серпня 2005 року № 668, то даний пунк виконується підприємством у випадках фінансування робіт за бюджетні кошти, так як вказано у п.83, а саме: «Фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
На виконання п.4.6 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 11.09.2009 року № 1036 (зі змінами та доповненнями) до подання оголошення про проведення процедури закупівлі, інформація про обґрунтування доцільності закупівлі, технічні та якісні характеристики, розрахунок очікуваної вартості, документація конкурсних торгів по закупівлі UA-2025-09-03-004161-a 20.08.2025 року оприлюднена на офіційному порталі «КИЇВАУДИТ» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на вивчення.
У поданому Учасником Додатку № 5 Загальний із вих.№ 255 від 04.09.2025 року (файл в тендерній пропозиції Додаток № 5 Загальний, pdf та Додаток № 5 Загальний, pdf p7s) у таблиці 5.1 у стовпчику 2 по кожній позиції вказано країну походження товару.
Замовником завантажено в ЕС Прозоро договір та додатки, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Замовник зобов’язується здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому при оголошенні процедур закупівель (кількість днів ) та завантажувати договори з усіма додатками до нього ( у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі).
Дата публікації звіту:
11.11.2025 09:46
Запити/Пояснення
Номер:
bb9de5d19360484c800fbcee2caa5b73
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
14.10.2025 17:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2025 00:00
Опис:
Запит на пояснення розміщений у файлі
Номер:
82bbb59fc27042589edbe40ac1b3dcc0
Назва:
«Капітальний ремонт нежитлового будинку за адресою: провул. Десятинний, 7 літер А у Шевченківському районі міста Києва» UA-2025-09-03-004161-a
Дата опублікування:
15.10.2025 12:43
Опис:
КП «Кївжитлоспецексплуатація» на запит Східного офісу Держаудитслужби, м.Дніпро від 14.10.2025 року до наказу від 09.10.2025 року № 270 «Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/закупівель» надає пояснення, інформацію та документи по закупівлі (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-03-004161-a).
1. 03 вересня 2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю «Капітальний ремонт нежитлового будинку за адресою: провул. Десятинний, 7 літер А у Шевченківському районі міста Києва» з кінцевим строком подання тендерних пропозицій - 16 вересня 2025 року. Термін подання пропозицій склав 14 днів з урахуванням дати оголошення та останнього дня подання пропозицій. Замовник дану ситуацію розцінює як технічну помилку, і ні в якому разі не мав на меті скорочення терміну подання пропозицій.
2. 17 вересня 2025 року ТОВ «Вектор –АТ» код ЄДРПОУ 42387147 із ціновою пропозицією 10 399 881,15 грн з ПДВ ( десять мільйонів триста дев’яносто дев’ять тисяч вісімсот вісімдесят одна гривня,15 коп з ПДВ) відповідно до протоколу від 17.09.2025 року № 72/ВТО25 було визнано переможцем та опубліковано рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом.
Згідно з частиною 6 статті 33 Закону та абз.4 п.49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Відповідно до п.п.2.3.1 п.2.3 розділу 2 начальник КП «Київжитлоспецексплуатація» має право укладати угоди (договори) від імені Підприємства вчиняти правочини, передбачені законодавством. Правочини на суму, що перевищують 5 000 000,00 грн (п’ять мільйонів гривень) погоджуються з Органом управління майном. Станом на 02.10.2025 року погодження не надійшло від Департаменту комунальної власності м.Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), тому у КП «Київжитлоспецексплуатація» наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем.
Погодження від Департаментів надійшло 03.10 та 06.10. 2025 року.
07 жовтня 2025 року було укладено договір із ТОВ «Вектор –АТ» код ЄДРПОУ 42387147 та опубліковано 07.10.2025 року.
3. Додаток № 5 Загальний поданий Учасником із вих.№ 255 від 04.09.2025 року (файл в тендерній пропозиції Додаток № 5 Загальний, pdf та Додаток № 5 Загальний, pdf p7s)
Замовник зобов’язується здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому при оголошенні процедур закупівель та завантажувати договори з усіма додатками до нього ( у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Номер:
8b6e50c0b478423182ec54999ded11eb
Назва:
Запит на пояснення-2
Дата опублікування:
22.10.2025 10:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.10.2025 23:00
Опис:
Запит на пояснення розміщений у файлі
Номер:
c210e38718f143f7b158d7a401788ddb
Назва:
«Капітальний ремонт нежитлового будинку за адресою: провул. Десятинний, 7 літер А у Шевченківському районі міста Києва»
Дата опублікування:
22.10.2025 14:55
Опис:
З метою приведення до належного технічного стану нежитлового будинку, що перебуває на балансі Підприємства, на підставі акту будівельної лабораторії від 02.04.2024 року № 214/97, відповідно до службової записки начальника кошторисно договірного відділу від 15 серпня 2025 року було ініційовано проведення закупівлю робіт з капітального ремонту по об’єкту: «Капітальний ремонт нежитлового будинку за адресою: провул. Десятинний, 7 літер А у Шевченківському районі міста Києва»..
КП «Київжитлоспецексплуатація» здійснює ремонт по даному об’єкту за кошти цільового фонду, сформованого Підприємством від отримання платежів за розміщення телекомунікаційних мереж у житлових та нежитлових будівлях комунальної власності, інженерних та інших спорудах, що підтверджено наказом від 28.07.2025 року № 108 «Про затвердження Переліків об’єктів нежитлового та житлового фонду, що потребують ремонтних робіт у 2025 році».
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені у відомості обсягу робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, а очікувана вартість визначена зведеним кошторисним розрахунком.
На виконання п.4.6 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 11.09.2009 року № 1036 (зі змінами та доповненнями) до подання оголошення про проведення процедури закупівлі, інформація про обґрунтування доцільності закупівлі, технічні та якісні характеристики, розрахунок очікуваної вартості, документація конкурсних торгів по закупівлі UA-2025-09-03-004161-a 20.08.2025 року оприлюднена на офіційному порталі «КИЇВАУДИТ» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на вивчення.
У поданому Учасником Додатку № 5 Загальний із вих.№ 255 від 04.09.2025 року (файл в тендерній пропозиції Додаток № 5 Загальний, pdf та Додаток № 5 Загальний, pdf p7s) у таблиці 5.1 у стовпчику 2 по кожній позиції вказано країну походження товару.