-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина
Завершена
1 370 520.00
UAH з ПДВ
Номер:
c8c5bc3c5dcc4f28b44934f26c540689
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-29-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
29.09.2025 17:32 - 21.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.09.2025 № 103-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
29.09.2025 № 103-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2025-09-03-002693-a, 03.09.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-10).
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та абзаців 1, 8 пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 19 вересня 2025 року № 138 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Великобудищанської сільської ради (далі − замовник) UA-P-2025-09-03-002746-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-03-002693-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-09-03-002693-a від 19 вересня 2025 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03 вересня 2025 року № 24; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-03-002693-a; тендерну пропозицію учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України»; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-03-002693-a; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 12 вересня 2025 року № 25; повідомлення про намір укласти договір від 12 вересня 2025 року; договір про закупівлю товару від 19 вересня 2025 року № 138 на суму 1 370 520,00 грн (з ПДВ), укладений з Філією «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 02 жовтня 2025 року та 09 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині порушення строків оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Так, пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
З метою встановлення/підтвердження факту оприлюднення необхідної інформації, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 30 вересня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 02 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Варто зазначити, що процедура закупівлі проводилась за кошти, виділені з місцевого бюджету та в обов’язковому порядку розміщена інформація про дану закупівлю на власному сайті: https: https: https: https://velbud.osv.org.ua/ Посилання на обґрунтування: https://rada.info/upload/users_files/44301687/212f7ef8b8c77b2b0a2db6727795a3c6.pd f. Та, нажаль, через технічку помилку на сайті документ не було розміщено вчасно. Наразі, ця проблема була усунена...».
Відомості офіційного веб-сайту замовника свідчать, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено замовником на власному веб-сайті 01 жовтня 2025 року, тобто, на 20 робочий день з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (03 вересня 2025 року).
Таким чином, Замовник на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі з порушенням встановлених строків.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині складання тендерної документації.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Абзацом 8 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Встановлено, що замовник в підпункті 3.1 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначив підстави для відхилення тендерних пропозицій. Так, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Однак, в редакції Особливостей, які діяли на момент проведення процедури закупівлі (18.08.2025) відсутня інформація щодо відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі у разі не надання документів, що підтверджують відсутність підстав визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 особливостей.
Слід відмітити, що абзац чотирнадцятий з пункту 47 Особливостей виключено відповідно до внесених змін до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024.
Також, в тендерній документації (пункт 3 «Проєкт договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю») замовник вказав, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Тоді як, абзацом 2 пункту 17 Постанови № 1178 передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Тобто, інформація, щодо надання переможцем процедури закупівлі копії ліцензії або документа дозвільного характеру – відсутня.
Також, замовником в підпункті 11.4.1 розділу 11 «ІНШІ УМОВИ» Додатку 3 (Проект договору) до тендерної документації посилається Господарський кодекс України. При цьому, Господарський кодекс України втратив чинність 28 серпня 2025 року на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09 січня 2025 року № 4196-IX. Однак, замовником вказані зміни не враховано.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 09 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Під час проведення процедури закупівлі від 18.08.2025 року, уповноваженою особою була допущена помилка, а саме, Тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, обставини які призвели до даної помилки обґрунтовуються таки чином, шляхом недбалості та недостатнього рівня досвіду роботи…».
Таким чином, на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена замовником з порушенням абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та абзаців 1, 8 пункту 28 Постанови № 1178.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей;
- абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 в частині не відхилення переможця процедури закупівлі.
Замовником в підпункті 5.2. пункту 5 «Недискримінація учасників» Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації зазначено, що учасник має надати довідку, яка підтверджує відсутність підстави для відхилення пропозиції наведеної у підпункту 5.2. пункту 5 «Недискримінація учасників» Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації замовника. При цьому, тендерна пропозиція учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» не містить такої довідки, що не виконує вищевказаної вимоги тендерної документації.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 09 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…При перевірці наданих документів, пропозицій ,довідок, уповноваженою особою було допущене порушення, можна пояснити неуважністю, яка понесла за собою наслідки, що не дали змогу надати можливість учасникові Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» усунути невідповідності.…».
Замовником в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу подання учасником тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема: «інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації».
Вимогами пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, згідно пункту 48 Постанови КМУ №1178 від 22.10.2022 року та визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» Додатку 1 до тендерної документації замовника передбачено надання учасником листа в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору (договорів) (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, з підтверджуючими документами (копією договору, копією видаткової накладної/видаткових накладних).
При цьому, тендерна пропозиція учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» не містить аналогічного договору № 36/25 від 17 квітня 2025 року, зазначеного в довідці підтвердження досвіду б/н, б/д (файл: «Довідка про підтвердження досвіду п 15.docx»).
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 09 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…При перевірці наданого аналогічного договору, уповноваженою особою було перевірено договір №22/25 від 22.03.2025 року та видаткову накладну №2 від 24.03.2025 року на правильність, зробивши висновок, а саме про те що договір сформований правильно та дотриманий всіх норм чинного законодавство, було висунуто рішення, що договір відповідає всім нормам чинного законодавства, але ж зі сторони учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України», була допущена помилка, а також зі сторони замовника, яку можна обґрунтувати неуважністю, яка не дала змогу у виставлений термін, висунути всі невідповідності …».
Додатком 1 до тендерної документації замовника передбачено надання учасником довідки в довільній формі про захист навколишнього середовища в провадженні своєї діяльності.
При цьому, тендерна пропозиція учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» не містить вищевказаної довідки.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 09 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Уповноваженою особою при перевірці документів учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України», не було виявлено довідки про захист навколишнього середовища, при тому, що закупівля була оголошена у швидкому режимі, та поданням пропозиції, лише одного учасника не було досить уважно вивчено весь обсяг наданих документів, що постало порушенням не було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» відповідно до пункту 43 Постанови № 1178…».
Також встановлено, що додатком 4 «Пропозиція» до тендерної документації замовником передбачено форму «Пропозиція, яка містить інформацію щодо заповнення відомостей про учасника, яка подається учасником, а саме:
Повне найменування учасника (юридичної особи / фізичної особи-підприємця / фізичної особи)
код за ЄДРПОУ (для юридичних осіб) або
реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб або фізичних осіб-підприємців)
Контактні дані (адреса – юридична та фактична, телефон, е-mail)
Банківські реквізити (IBAN, назва банківської установи)
Відомості про керівництво1 (зазначається ПІП (повністю), тел., e-mail за кожною позицією окремо):
керівник учасника - бухгалтер - уповноважена особа учасника -
На виконання цієї вимоги учасником Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» завантажено файл: «Додаток 4 до тендерної документації( Тендерна Проозиція) (1) (1).docx».
При цьому, моніторингом встановлено, що документ «Пропозиція» наданий не за формою, викладеною у Додатку 4 «Пропозиція» до тендерної документації замовника, зокрема, не заповнені графи, щодо відомостей про керівництво в частині зазначення телефона та e-mail за кожною позицією окремо.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 09 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…У Додатку 4 до тендерної документації передбачена форма пропозиції, яку має надати учасник Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» наявний файл, але в даній пропозицій не було чітко встановленої вимоги не відступати від наданого зразка, але вся інформація яка мала б міститись в пропозиції учасника, була заповнена в довідці про інформацію учасника на фірмовому бланку з підписом КЕП (.8.), яка була надана учасником, але посилаючись на те, що це не є досить коректним, так як був зразок пропозиції, уповноваженою особою не було дотримано та не надано вимогу про усунення невідповідностей, що можна пояснити недбалістю та не досить серйозного вивчення даного питання…».
Замовником в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу подання учасником тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема: «−інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації».
Вимогами пункту 4 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» до тендерної документації замовника передбачено, що з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику, учасник в складі пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем) та відповідного документу дозвільного характеру на підставі яких було заготовлено закуповувану Замовником лісопродукцію (якщо учасник закуповує товар у державного лісогосподарського підприємства, окрім договору купівлі-продажу учаснику необхідно надати копії ТТН-Ліс, які підтверджують факт купівлі деревини та завірену лісогосподарським підприємством копію лісорубного квитка - документа дозвільного характеру на заготівлю реалізованого учаснику деревини). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару відповідно до документів дозвільного характеру.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що тендерна пропозиція учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» не містить вищевказаної інформації.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 09 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Уповноваженою особою після завершення закупівлі, було проведений моніторинг офіційного сайту ДП «Ліси України», (https://e-forest.gov.ua/), де були переглянуті лісові сертифікації, посилаючись на прикріплені документи такі як: -гарантійний лист про те, що що Філія «Слобожанський лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», товар за предметом закупівлі, запропонований учасником у складі пропозиції, не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з російської федерації/республіки білорусь;-лист про відповідність якості;- гарантійний лист про те, що що Філія «Слобожанський лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», проводить заготівлю виключно за наявності спеціального дозволу на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубний квиток) та з дотриманням вимог Порядку спеціального використання лісових ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 року № 761…».
Щодо даного твердження замовника слід зазначити наступне.
Наданий у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» гарантійний лист б/д б/н (файл: «Гарантінний лист п.10 – копія.docx») не містить інформації, зокрема, щодо місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару відповідно до документів дозвільного характеру, як це передбачено пунктом 4 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» до тендерної документації замовника.
У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно абзацу 1 до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення абазцу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Моніторингом даного питання також встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця).
Відповідно до пункту 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» відповідно до вимог Особливостей» додатку 1 до тендерної документації замовника переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Натомість, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником-переможцем Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» вищевказані документи не завантажені.
Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Постанови № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 09 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Оголошуючи закупівлю КОД ДК 03410000-7- Деревина (Дрова хвойних порід) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, уповноважена особа в швидкому русі оголосила Відкриті торги з особливостями, так як, деревинна яка мала закуповуватися для опалення закладів освітнього процесу, а саме: дошкільної та шкільної освіти, обпираючись на те, що опалювальний сезон розпочинається 15 жовтня 2025 року, уповноважена особа покладалась та керувалась документами які надав учасник Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» та при умовах поставки товару, мали бути відповідні сертифікати та супроводжуюча документації, відповідно до всіх норм постачання деревини, але через поспіх та неуважність не виявила не відповідних документів, що за собою понесло низку невідповідностей норм тендерної документації. Також, що понесло за собою низку помилок, послуговує брак досвіду роботи, але всі помилки, порушення, недотримання норм Законодавства, були враховані уповноваженою особою, та надалі будуть враховані в майбутній праці …».
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, що замовником не забезпечено.
Натомість, замовником з переможцем Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» укладено договір про закупівлю товару від 19 вересня 2025 року № 138.
Період усунення порушень:
13.10.2025 16:03 - 27.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
13.10.2025 16:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Протокол про усунення порушень №30 від 17.10.2025р
Дата публікації звіту:
17.10.2025 14:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
21.10.2025 14:39
Запити/Пояснення
Номер:
619a33dc62b24ca2bb7cfd774e27c1eb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.09.2025 14:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 370 520,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-002693-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1bd467a72ffd4f2eab9ae4723659496c
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби
Дата опублікування:
02.10.2025 13:22
Опис:
Пояснення органу державного фінансового контролю,щодо закупівлі КОД ДК 03410000-7-Деревина.
Номер:
c96a9fa6a8bb499186fc83611e68d9f5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.10.2025 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 370 520,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-002693-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надайте пояснення, з якої причини Тендерна документація замовника складена не у відповідності до вимог Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в частині редакції, що діяла на момент проведення процедури закупівлі 18.08.2025) (далі – Постанова № 1178, Особливості)?
- Відповідно до підпункту 5.2. пункту 5 Розділу 1 тендерної документації замовника учасник має надати довідку, яка підтверджує відсутність підстави для відхилення пропозиції наведеної у підпункту 5.2. пункту 5 Розділу 1 тендерної документації замовника. При цьому, тендерна пропозиція учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» не містить довідки на виконання вищевказаної вимоги. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
- Вимогами пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації замовника передбачено надання учасником листа в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору (договорів) (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, з підтверджуючими документами (копією договору, копією видаткової накладної/видаткових накладних). При цьому, тендерна пропозиція учасника не містить аналогічного договору № 36/25 від 17 квітня 2025 року, зазначеного в довідці підтвердження досвіду (файл: «Довідка про підтвердження досвіду п 15.docx». Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
- Додатком 1 до тендерної документації замовника передбачено надання учасником довідки в довільній формі про захист навколишнього середовища в провадженні своєї діяльності. При цьому, тендерна пропозиція учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» не містить вищевказаної довідки. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
- Додатком 4 «Пропозиція» до тендерної документації замовника передбачена форма «Пропозиція, яка подається учасником. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» наявний файл: «Додаток 4 до тендерної документації( Тендерна Проозиція) (1) (1).docx» в якому містить документ «Пропозиція» наданий не за формою викладеною у Додатку 4 до тендерної документації замовника, зокрема, не заповнені графи, щодо відомостей про керівництво в частині зазначення телефона та e-mail за кожною позицією окремо. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» на виконання вимоги пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації замовника?
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника Філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» на виконання вимоги підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ac750bec8f3d4e62aa33c128f8b7ad5d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.10.2025 09:23
Опис:
надання пояснень органу державного фінансового контролю щодо закупівлі КОД ДК 03410000-7- Деревина (Дрова хвойних порід) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації та необхідних документів)