-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради по вул. Корольова, 15 в м. Черкаси – будівництво
У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації: Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі – НКПВУ), реалізованої відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII , а які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.
Завершена
85 780 003.60
UAH з ПДВ
Номер:
e07e04d3582f435a95cd3c36a685e7ab
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-21-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.11.2025 00:00
Період моніторингу:
21.11.2025 14:28 - 13.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.11.2025 № 102-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 18 листопада 2025 р. № 003100-18/14141-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-03-001383-a, 03.09.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків; виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Консорціуму «ЕНЕРГЕТИК» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.09.2025; тендерну пропозицію Консорціуму «ЕНЕРГЕТИК»; протокол розкриття тендерної пропозиції; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2025 № 63, від 17.10.2025 №69; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями Консорціумом «ЕНЕРГЕТИК» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 18.11.2025 № СК04А_02_W/1 (далі – Договір); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 19.11.2025; додаткові угоди №1 від 18.11.2025, №2 від 01.12.2025, №3 від 05.12.2025; повідомлення про внесення змін до Договору; пояснення Замовника, отримані 27.11.2025, 03.12.2025 та 08.12.2025 в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією електронної системи закупівель ця процедура закупівлі запланована у межах виконання Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком від 22 грудня 2014 року FI № 84.160 Serapis № 2014-0532, ратифікованої Законом України від 22.04.2015 р. № 346-VIII «Про ратифікацію Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України»)», та відповідно до Угоди про передачу коштів позики від 30.06.2025 № 13110-05/122 між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України, Черкаською обласною радою та Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації.
Аналізом встановлено, що відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік закупівля за ДК 021:2015: 45210000-2 – Будівництво будівель - Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради по вул. Корольова, 15 в м. Черкаси – будівництво, планується за ТПКВКМБ: «7366 – Реалізація проектів в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України» в сумі 52 692 239,06 грн та ТПКВКМБ: «2170 – Будівництво закладів охорони здоров’я» в сумі 33 087 764,54 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовником не виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі Консорціумом «ЕНЕРГЕТИК» у тендерній пропозиції, та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Згідно із підпунктом 5.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі у формі інформаційної довідки про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 тендерної документації.
Згідно із вимогами останнього абзацу Додатку 7 до тендерної документації пояснення щодо невідповідності сум актів та договору надається учасником тільки у випадку, коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору за кожним договором окремо.
В тендерній пропозиції учасник Консорціум «ЕНЕРГЕТИК» надав інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів від 16.09.2025 16/09-25.14 (далі – Інформаційна довідка). Згідно із пунктом 1 Інформаційної довідки був укладений договір на будівництво захисної споруди-протирадіаційного укриття в НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3 – колегіум» Смілянської міської ради Черкаської області вартістю 23 703 952,95 грн, а вартість виконаних будівельних робіт становить 23 170 602,08 грн (невідповідність становить 533 350,87 грн). Аналогічно, згідно із пунктом 2 Інформаційної довідки укладений договір з капітального (реставраційного) ремонту покрівлі адміністративної будівлі по вул. Юрія Ільєнка, 81 у м. Києві вартістю 11 999 098,00 грн, а будівельні роботи виконані на суму 9 451 004,03 грн (невідповідність – 2 548 093,97 грн). Пояснення щодо невідповідності сум актів виконаних робіт та аналогічних договорів у тендерній пропозиції Консорціуму «ЕНЕРГЕТИК» відсутні.
Згідно з поясненнями Замовника від 03.12.2025: «…попри наявність різниці між договірною вартістю та сумою актів, Замовник мав достатні підтверджуючі документи, які однозначно свідчать, що договори виконані належним чином та у повному обсязі. Різниця між договірною ціною та фактичними витратами/актами є поширеною практикою та може бути зумовлена: економією коштів; зменшенням обсягів робіт за погодженими змінами; коригуванням проєктно-кошторисної документації; застосуванням знижок чи оптимізацією витрат підрядником.».
Надані Замовником пояснення не спростовують відсутність в тендерній пропозиції Консорціум «ЕНЕРГЕТИК» пояснень щодо невідповідності сум актів виконаних робіт та договорів, які вказані в Інформаційній довідці.
Отже, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Консорціумом «ЕНЕРГЕТИК» у складі тендерної пропозиції, чим не надав можливість йому усунути невідповідності в інформації про наявність досвіду виконання аналогічних договорів.
Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що Договір укладено не у відповідності до тендерної пропозиції учасника Консорціуму «ЕНЕРГЕТИК».
Відповідно до абзацу першого пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно із абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Згідно із абзацом четвертим пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Проведеним аналізом встановлено, що умови укладеного Договору відрізняється від тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі щодо країни походження матеріальних ресурсів, зокрема, в Додатку 5 до Договору зазначено, що за позиціями №№ 1, 34, 49, 58, 102, 108, 109, 119, 120, 121, 176, 231, 255, 257, 258, 259, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 300, 316, 317, 339, 340, 351, 352, 354, 433, 434, 458-465, 474, 475, 490, 499, 501, 576-579, 584, 589, 590, 673, 680, 682, 683, 685-688, 689-704, 705, 723-727, 728-738, 747, 748, 749, 753, 761, 762-764, 769, 781, 791-792, 795, 809, 810, 845-850, 922, 929, 933, 934, 935, 936, 937,938, 939, 940, 941, 942, 943-947, 954, 973, 974, 999, 1007, 1009, 1010, 1019 країнами походження матеріальних ресурсів є країни ЄС.
Однак, в складі тендерної пропозиції (файл «Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf») учасником запропоновано матеріальні ресурси країн походження таких як Франція, Бельгія, Україна, Італія, Данія, Польща, Греція, Німеччина, Туреччина, Словенія, Чехія, Австрія тощо.
Крім цього, в позиціях №№ 921, 963 в додатку 5 до Договору визначена країна походження устаткування – Україна, а в тендерній пропозиції Учасника запропоноване це устаткування походженням із Китаю.
На запит Замовник 03.12.2025 в електронній системі закупівель пояснив таке: «…На виправлення зауваження Замовником укладено та оприлюдено додаткову угоду № 2 від 01.12.2025, якою внесено зміни до Додатку 5. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.».
Пояснення Замовника не спростовує факт невідповідності Договору тендерній пропозиції щодо країни походження матеріальних ресурсів.
Під час моніторингу процедури закупівлі 03.12.2025 Замовник оприлюднив додаткову угоду №2 від 01.12.2025 до Договору, згідно з якою Додаток 5 до Договору викладено в новій редакції.
Отже, аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовник уклав з Консорціумом «ЕНЕРГЕТИК» Договір на порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей не у відповідності до тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
12.12.2025 12:14 - 27.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.12.2025 12:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Замовником опрацьовано встановлені у висновку порушення законодавства у сфері публічних закупівель. З метою недопущення їх у подальшому вжито такі заходи:
1. Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами щодо правильного застосування вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами.
2. Забезпечено додатковий контроль за рішеннями замовника вимогам чинного законодавства.
Таким чином, заходи, спрямовані на недопущення подібних порушень у подальшому, вжито в повному обсязі.
Інформація надається відповідно до вимог ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
12.12.2025 15:28
Запити/Пояснення
Номер:
a14ef09226c34055a67a73ea96ef7e69
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.11.2025 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-001383-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів:
1. Надати інформацію та документи (технічне завдання, проектно-кошторисну документацію (коригування), експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-09-03-001383-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
f0c46564b44e4fde98275649a0a16dde
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.11.2025 10:31
Опис:
При формуванні Технічного завдання для оголошення торгів за предметом: «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради по вул. Корольова, 15 в м. Черкаси – будівництво» (UA-2025-09-03-001383-a), було взято всі технічні та якісні показники відповідно до проектно – кошторисної документації розробленої ФОП Панасенко Володимир Олегович (позитивний експертний звіт від 21.08.2025 № 250630-09/А), згідно з Завданням на проектування.
Очікувану вартість визначено згідно кошторисних норм України «Настанова
з визначення вартості будівництва» (зі змінами), відповідно до зведеного кошторисного розрахунку (додається окремим файлом). Розрахунок очікуваної вартості:
Сума глав 1-9 – 67058,021 тис. грн.
Кошторисний прибуток – 1407,447 тис. грн
Адміністративні витрати – 397,590 тис. грн
Ризики – 742,653 тис. грн
Інфляція – 1877,625 тис. грн
Всього з ПДВ = 85780,00360 тис. грн
Отримана вартість є сумою витрат на будівництво, яка є очікуваною вартістю предмета закупівлі. Експертний звіт разом зі зведеним кошторисним розрахунком додається окремим файлом.
Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних
та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://ck-oda.gov.ua/publichni-zakupivli-departamentu-budivnictva-cherkaskoyi-oblasnoyi-derzhavnoyi-administraciyi/ .
Номер:
f46dd69d66f3471d80517c5d0d89d3f9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.11.2025 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-001383-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів:
1. Яким чином замовником перевірено дотримання учасником Консорціум «Енергетик» (далі – Учасник) вимоги пункту 4 пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ, яка полягає в тому, що договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо: вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим; вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; можливості часткової сплати суми гарантії? В складі тендерної пропозиції відсутній договір про надання гарантії № 123379/GL-280 від «22» вересня 2025 року між гарантом та принципалом.
3. Чи було виявлено під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема, відсутність пояснення щодо невідповідності сум актів та договорів для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів? Згідно із вимогами додатку 7 до тендерної документації передбачено, що учасником надаються пояснення щодо невідповідності сум актів та договору у випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору за кожним договором окремо. Згідно із пунктом 1 довідки від 16.09.2025 16/09-25.14 Учасником укладено договір на будівництво захисної споруди-протирадіаційного укриття в НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3 – колегіум» Смілянської міської ради Черкаської області вартістю 23 703 952,95 грн, а вартість виконаних робіт становить 23 170 602,08 грн (невідповідність - 533 350,87 грн); згідно із пунктом 2 Учасником укладено договір з капітального (реставраційного) ремонту покрівлі адміністративної будівлі по вул. Юрія Ільєнка, 81 у м. Києві вартістю 11 999 098,00 грн, а роботи виконані на суму 9 451 004,03 грн (невідповідність – 2 548 093,97 грн).
3. З яких підстав договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 18.11.2025 № СК04А_02_W/1 (далі – Договір) укладений з переможцем процедури у строк, що перевищує 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (протокол уповноваженої особи від 02.09.2025 №63) ?
4. Чому умови укладеного Договору відрізняються від тендерної пропозиції Учасника в частині інформації про країни походження матеріальних ресурсів? Згідно з інформацією в додатку 5 до Договору в позиціях №№ 1, 34, 49, 58, 102, 108, 109, 119, 120, 121, 176, 231, 255, 257, 258, 259, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 300, 316, 317, 339, 340, 351, 352, 354, 433, 434, 458-465, 474, 475, 490, 499, 501, 576-579, 584, 589, 590, 673, 680, 682, 683, 685-688, 689-704, 705, 723-727, 728-738, 747, 748, 749, 753, 761, 762-764, 769, 781, 791-792, 795, 809, 810,845-850, 922, 929, 933, 934, 935, 936, 937,938, 939, 940, 941, 942, 943-947, 954, 973, 974, 999, 1007, 1009, 1010, 1019 визначені країни походження матеріальних ресурсів як «Країни ЄС», а в складі тендерної пропозиції в інформації про ціни на матеріальні ресурси (файл «Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf») Учасником запропоновано матеріальні ресурси інших країн їх походження (Франція, Бельгія, Україна, Італія, Данія, Польща, Греція, Німеччина, Туреччина, Словенія, Чехія, Австрія тощо). Крім цього, в позиціях №№ 921, 963 в додатку 5 до Договору визначена країна походження устаткування - Україна, а в тендерній пропозиції Учасника запропоноване устаткування походженням із Китаю.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
85cf6686be81463cbe5fd821bab4fb33
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.12.2025 10:57
Опис:
Щодо першого питання
Відповідно до Наказу № 2628 та Закону України «Про публічні закупівлі», замовник перевіряє лише відповідність самої банківської гарантії вимогам тендерної документації, а не умов договору між гарантом та принципалом.
Пункт 4 пункту 2 розділу ІІІ ТД встановлює вимоги до змісту банківської гарантії, зокрема заборону включення в гарантію умов щодо:
• надання принципалом додаткових документів;
• підтвердження фактів третіми особами;
• часткової сплати суми гарантії.
Замовник перевірив надану Учасником банківську гарантію та встановив, що вона не містить таких заборонених умов, а саме:
• гарантія є безвідкличною,
• передбачає сплату повної суми за першою вимогою бенефіціара,
• не містить умов щодо надання будь-яких додаткових документів,
• не передбачає часткової сплати.
Договір між гарантом та принципалом не є складовою тендерної пропозиції, не вимагався тендерною документацією, не передбачений Наказом № 2628 як обов’язковий документ для надання замовнику, тому його ненадання не є порушенням.
Замовник не має повноважень перевіряти чи втручатися в зміст договору між гарантом і принципалом, оскільки це є внутрішні договірні відносини, що не впливають на дійсність та чинність самої банківської гарантії.
Таким чином, учасником виконано вимоги тендерної документації, а відсутність договору між гарантом та принципалом не впливає на дійсність та відповідність банківської гарантії умовам закупівлі.
Щодо другого питання
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі Замовником не було встановлено невідповідностей, які вимагали б надання додаткових пояснень згідно з вимогами Додатку 7 тендерної документації.
Вимога щодо надання пояснень про невідповідність сум актів виконаних робіт вартості договору застосовується у випадку, коли така невідповідність свідчить про неповне виконання договору або про неможливість підтвердження належного досвіду.
У складі тендерної пропозиції Учасником було надано:
- відгуки від замовників, у яких зазначено про повне та належне виконання відповідних договорів;
- декларації про готовність об’єкта до експлуатації / документи про введення в експлуатацію, що підтверджують завершення робіт у повному обсязі.
Таким чином, попри наявність різниці між договірною вартістю та сумою актів, Замовник мав достатні підтверджуючі документи, які однозначно свідчать, що договори виконані належним чином та у повному обсязі. Різниця між договірною ціною та фактичними витратами/актами є поширеною практикою та може бути зумовлена: економією коштів; зменшенням обсягів робіт за погодженими змінами; коригуванням проєктно-кошторисної документації; застосуванням знижок чи оптимізацією витрат підрядником.
Жодних ознак порушень, які б свідчили про необхідність вимагати додаткові пояснення, під час розгляду пропозиції не виявлено.
Враховуючи надані Учасником документи про повне виконання договорів, Замовник дійшов висновку, що вимоги тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів виконані, а підстав для відхилення тендерної пропозиції не було.
Зокрема, учасником процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГЕТИК» у складі пропозиції подано наступні файли:
- «ІУ. Акти виконаних робіт №72 від 25.02.23.pdf.asice.zip» в якому міститься Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат Форма №КБ-3 (за квітень 2024 року) та Акт №13 приймання виконаних будівельних робіт (за квітень 2024 року) Форма №КБ-2в, файл «ІІІ. ДУ до Договору №72 від 22.09.2023.pdf», в якому наявна Додаткова угода №5 від 06.05.2024 року до Договору підряду від 22.09.2023 №72, згідно умов якої відбулось зменшення обсягів робіт та коригування договірної ціни у бік зменшення, що відповідає сумі акту виконаних робіт;
- «1.2. Акти виконаних робіт.pdf» в якому міститься Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат Форма №КБ-3 (за жовтень 2023 року), Акт №6 приймання виконаних будівельних робіт (за жовтень 2023 року) Форма №КБ-2в, «1.1.Дод. угоди до Договору 82- К-23.pdf», в якому наявна Додаткова угода №5 від 08.11.2023 року до Договору від 15.05.2023 року №82-К-23, згідно якої відбулось уточнення договірної ціни в результаті внесення змін до проєктно-кошторисної документації, що відповідає сумі акту виконаних робіт.
Слід наголосити, що статтями 651-653 Цивільного (далі – ЦКУ) визначено підстави та правові наслідки внесення змін до договору. Згідно статті 654 ЦКУ зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Договір як вид правочину, відповідно до норми статті 208 ЦКУ, укладається в письмовій формі.
Зважаючи на зміст цих норм, якщо інше не передбачено умовами договору чи положеннями чинного законодавства України, зміни до договору повинні бути викладені документально в письмовій формі. Таким документом і є додаткова угода, яким вносяться зміни до укладеного договору, як до основного змісту договору, так і до його додатків, виходячи з положень (умов) укладеного сторонами договору та законодавства в цілому, який після підписання сторонами стає його невід’ємною частиною.
Отже, виходячи з вищевказаного, зважаючи на наявні документи, що подані учасником у складі пропозиції, а також те, що Тендерною документацією не вимагалось надання учасниками пояснень щодо невідповідності сум актів та безпосередньо початкової ціни договору, невідповідності в наданих документах КОНСОРЦІУМУ «ЕНЕРГЕТИК» - відсутні.
Щодо третього питання
Керуючись вимогами абзацу четвертого пункту 49 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року, яким передбачено можливість продовження строку укладання договору до 60 днів у разі обґрунтованої необхідності, та з урахуванням листа КОНСОРЦІУМУ «ЕНЕРГЕТИК» № 16/10-25.1 від 16.10.2025 (лист № 16/10-25.1 від 16.10.2025 додається), Замовником встановлено наявність таких підстав.
У листі Учасника повідомлено про систематичні та тривалі обмеження електропостачання, спричинені екстреними відключеннями, що об’єктивно унеможливлювало своєчасне оформлення необхідних документів для укладення договору, зокрема (але не виключно) банківської гарантії виконання договору.
Враховуючи викладене, Замовником протоколом № 69 від 17.10.2025 прийнято рішення про продовження строку укладання договору з КОНСОРЦІУМОМ «ЕНЕРГЕТИК» у межах, визначених Постановою № 1178 (протокол № 69 від 17.10.2025 додається).
Щодо четвертого питання
На виправлення зауваження Замовником укладено та оприлюдено додаткову угоду № 2 від 01.12.2025, якою внесено зміни до Додатку 5. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Номер:
fb0adea5d4434f4dbda0542bd2240910
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.12.2025 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-001383-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів про виконання учасником Консорціумом «Енергетик» вимоги пункту 7 розділу IV тендерної документації.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.