-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція системи електропостачання та/або теплопостачання та/або гарячого водопостачання із застосуванням відновлюваних чи альтернативних джерел енергії в житловому будинку ОСББ «ЖК ВОСКРЕСЕНСЬКИЙ» за адресою: вул. Петра Запорожця, будинок 26-А в Дніпровському районі м. Києва (код ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція )
заходи з енергозбереження здійснюються відповідно до рішень Київської міської ради «Про бюджет міста Києва на 2025 рік» від 05.12.2024 №426/10234 та «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки» від 30.01.2025 № 3/10470 (зі змінами), переліку робіт затвердженого наказом Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.04.2025 року № 42-ОД «Про виконання робіт в рамках проєктів, які перемогли у 2024-2025 роках у конкурсах проєктів з реалізації енергоефективних заходів у житлових будинках міста Києва, в яких створені об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, а також у кооперативних будинках» (зі змінами) Обсяг та місце виконання робіт: обсяг відповідно до відомості обсягів робіт, матеріалів і устаткування (технічні вимоги (технічна специфікація) Додаток 1 до тендерної документації), місце: м. Київ, вул. Петра Запорожця, будинок 26-А. Усі документи, що готуються учасником, складаються українською мовою. Строк виконання робіт до 19.12.2025
Завершена
7 659 111.60
UAH з ПДВ
Номер:
3416b5249cda4148ba8e6f17abe172c1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-16-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.10.2025 00:00
Період моніторингу:
16.10.2025 09:57 - 06.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.10.2025 № 68-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 07.10.2025 № 003100-18/12419-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 16.10.2025 № 68-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-09-02-012327-a 02.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам нормативно правових актів встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕМБУД", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням вимог пункту 83 Постанови 668) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, вимогам нормативно правових актів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Група впровадження проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.09.2025 (зі змінами) (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ "ЕМБУД" та ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД", вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕМБУД» від 29.09.2025, протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД", повідомлення про намір укласти договір від 10.10.2025, договір генпідряду від 24.10.2025 № 166-Г-БМ-70/30 (далі – Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 22.10.2025, та від 01.11.2025 року.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 630 Цивільного кодексу України передбачено, що Законом або договором може бути встановлено, що окремі умови договорів визначаються відповідно до типових умов договорів (типових договорів) та примірних договорів певного виду.
Кабінет Міністрів України, органи державної влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України або законом, можуть рекомендувати орієнтовні умови договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.
Сторони не можуть відступати від змісту типових умов договорів (типових договорів), але мають право конкретизувати їх. Сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова 668) пунктом 1, яких передбачено, що ці Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво).
Згідно з пунктом 83 Постанови 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Поряд з цим, договір від 24.10.2025 № 166-Г-БМ-70/30, укладений Замовником з ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД", не містить плану фінансування робіт, що є порушенням вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону, частини першої статті 630 Цивільного кодексу України, пункту 83 Постанови 668.
Період усунення порушень:
03.11.2025 12:06 - 18.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.11.2025 12:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи Висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про результати моніторингу процедури закупівлі Реконструкція системи електропостачання та/або теплопостачання та/або гарячого водопостачання із застосуванням відновлюваних чи альтернативних джерел енергії в житловому будинку ОСББ «ЖК ВОСКРЕСЕНСЬКИЙ» за адресою: вул. Петра Запорожця, будинок 26-А в Дніпровському районі м. Києва (код ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція ), UA-2025-09-02-012327-a від 03 листопада 2025 року з зобов’язанням щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за взаємною згодою, Сторони вирішили доповнити Договір генпідряду №166-Г-БМ-70/30 від 24.10.2025 р. Додатком № 3 «План фінансування будівельних робіт».
Додаткова угода №1 від 07.11.2025 до Договору генпідряду № 166-Г-БМ-70/30 від 24.10.2025 р. додається.
Дата публікації звіту:
07.11.2025 22:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
10.11.2025 09:25
Запити/Пояснення
Номер:
2d743ef52fbb448f9e64b280d7b37d56
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
17.10.2025 13:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція системи електропостачання та/або теплопостачання та/або гарячого водопостачання із застосуванням відновлюваних чи альтернативних джерел енергії в житловому будинку ОСББ «ЖК ВОСКРЕСЕНСЬКИЙ» за адресою: вул. Петра Запорожця, будинок 26-А в Дніпровському районі м. Києва (код ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція ) опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-02-012327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
7233c2e9cf584278948e709535c1b356
Назва:
Надання пояснень на запит ДАСУ
Дата опублікування:
22.10.2025 22:29
Опис:
Відповідь (надання пояснень):
Враховуючи статті 4 та 11 Закону, Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом від 29.12.2021 № 277-ОД, надаю до Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) наступну інформацію та документи:
1. Закупівля здійснюється: заходи з енергозбереження здійснюються відповідно до рішень Київської міської ради «Про бюджет міста Києва на 2025 рік» від 05.12.2024 №426/10234 та «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки» від 30.01.2025 № 3/10470 (зі змінами), переліку робіт затвердженого наказом Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.04.2025 року № 42-ОД «Про виконання робіт в рамках проєктів, які перемогли у 2024-2025 роках у конкурсах проєктів з реалізації енергоефективних заходів у житлових будинках міста Києва, в яких створені об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, а також у кооперативних будинках» (зі змінами).
Технічні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої проектної документації . Обсяги закупівлі визначено відповідно до очікуваної потреби та погоджені з ОСББ «ЖК ВОСКРЕСЕНСЬКИЙ». Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей робіт, що необхідно виконати та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Розмір фінансування (бюджетного призначення) визначався відповідно до: план використання бюджетних коштів на 2025 рік, паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік, затверджений наказом ДЖКІ від 11.07.2025 року № 04-БП, лімітна довідка про бюджетні асигнування та кредитування на 2025 рік, рішення Київської міської ради «Про бюджет міста Києва на 2025 рік» від 05.12.2024 №426/10234 та «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки» від 30.01.2025 № 3/10470 (зі змінами), наказ Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.04.2025 року № 42-ОД «Про виконання робіт в рамках проєктів, які перемогли у 2024-2025 роках у конкурсах проєктів з реалізації енергоефективних заходів у житлових будинках міста Києва, в яких створені об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, а також у кооперативних будинках» (зі змінами).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації (зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва), експертного звіту та з урахуванням доведеного обсягу фінансування.
2. Відповідна інформація щодо обґрунтування була розміщена Замовником на власному сайті: https://kyivesko.com.ua/%d0%bf%d1%83%d0%b1%d0%bb%d1%96%d1%87%d0%bd%d1%96-%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%96-2025/
Разом з цим надаємо наступні документи:
1. Робочий проєкт (Загальні положення В/12-24СЕС–ЗП; Електротехнічні рішення В/12-24СЕС–ЕТР)
2. Експертний звіт
3. Зведений кошторисний розрахунок
4. Обґрунтування вартості
5. Лист ОСББ
6. Лімітна довідка
7. План використання бюджетних коштів
8. Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів 24.06.2025
9. Протокол №4 від 16.06.2025
10. Наказ №42-ОД від 28.04.2025
11. Наказ №70-ОД від 10.07.2025 _Про внесення змін до наказу №42-ОД
12. Рішення КМР від 30.01.2025 № 3/10470 _Про ПЕСР
13. Рішення КМР від 10.06.2025 № 64/10531 _ Про внесення змін до рішення КМР
14. Рішення КМР від 05.12.2024 № 426/10234_Про бюджет м. Києва
15. Рішення КМР від 10.06.2025 №66/10533 _ Про внесення змін до Рішення КМР Про бюджет м. Києва
16. Звіт обстеження
17. Наказ 04-БП_від_11.07.2025 Паспорти
18. Реєстри змін розподілу показників від 23.06.2025
Номер:
d7a02c688f5e4935b56b4cd39494a759
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
28.10.2025 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція системи електропостачання та/або теплопостачання та/або гарячого водопостачання із застосуванням відновлюваних чи альтернативних джерел енергії в житловому будинку ОСББ «ЖК ВОСКРЕСЕНСЬКИЙ» за адресою: вул. Петра Запорожця, будинок 26-А в Дніпровському районі м. Києва (код ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція ) опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-02-012327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
Замовником у протоколі про відхилення тендерної пропозиції від 29.09.2025 зазначено, що ТП учасника ТОВ «ЕМБУД» не відповідає умовам технічної специфікації, а саме:
1. В розрахунок Договірної ціни включено вартість проектних робіт, експертиз та авторського нагляду, котрі не можуть бути складовими вартості будівельно-монтажних робіт відповідно до п 2.1 та 2.3 Розділу 2 Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації.
Яким чином Замовником встановлено, що учасником під час формування розрахунку договірної ціни включено вартість вищезазначених робіт/послуг?
Чому саме відхилено пропозицію, тоді як учасником ТОВ «ЕМБУД» завантажено файл з інформацією про розрахунок Договірної ціни та Пояснювальна записка, де відсутні дані по цим розрахункам?
2. Також, під час розгляду ТП учасника ТОВ «ЕМБУД» Замовником встановлено, що Договірна ціна в складі пропозиції учасника не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва та умовам Розділу 2 Додатку 1 ТД , а саме: відсутня заповнена інформація «Визначена згідно з ».
Чому замовником, якщо під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель?
3. Не надано підтвердження ступеня локалізації, а саме на кабель для сонячних панелей з мідною струмовідною жилою, подвійною ізоляцією перерізом КВЕ DВ+1*6 мм2.
Якими саме документами учасник ТОВ «ЕМБУД» мав підтвердити ступінь локалізації, тоді як у пункті 40 Розділу ІІІ Підсумкової відомості ресурсів, наданої учасником, ціна всього за даний кабель дорівнює 63457,06 грн, вартість якого у складі предмета закупівлі не перевищує 200 тисяч гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
be1de6b94ad34223876f6dc5fab353bb
Назва:
пояснення дасу
Дата опублікування:
01.11.2025 00:01
Опис:
Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція системи електропостачання та/або теплопостачання та/або гарячого водопостачання із застосуванням відновлюваних чи альтернативних джерел енергії в житловому будинку ОСББ «ЖК ВОСКРЕСЕНСЬКИЙ» за адресою: вул. Петра Запорожця, будинок 26-А в Дніпровському районі м. Києва (код ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція ) опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-02-012327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
Замовником у протоколі про відхилення тендерної пропозиції від 29.09.2025 зазначено, що ТП учасника ТОВ «ЕМБУД» не відповідає умовам технічної специфікації, а саме:
1. В розрахунок Договірної ціни включено вартість проектних робіт, експертиз та авторського нагляду, котрі не можуть бути складовими вартості будівельно-монтажних робіт відповідно до п 2.1 та 2.3 Розділу 2 Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації.
Яким чином Замовником встановлено, що учасником під час формування розрахунку договірної ціни включено вартість вищезазначених робіт/послуг?
Чому саме відхилено пропозицію, тоді як учасником ТОВ «ЕМБУД» завантажено файл з інформацією про розрахунок Договірної ціни та Пояснювальна записка, де відсутні дані по цим розрахункам?
2. Також, під час розгляду ТП учасника ТОВ «ЕМБУД» Замовником встановлено, що Договірна ціна в складі пропозиції учасника не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва та умовам Розділу 2 Додатку 1 ТД , а саме: відсутня заповнена інформація «Визначена згідно з ».
Чому замовником, якщо під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель?
3. Не надано підтвердження ступеня локалізації, а саме на кабель для сонячних панелей з мідною струмовідною жилою, подвійною ізоляцією перерізом КВЕ DВ+1*6 мм2.
Якими саме документами учасник ТОВ «ЕМБУД» мав підтвердити ступінь локалізації, тоді як у пункті 40 Розділу ІІІ Підсумкової відомості ресурсів, наданої учасником, ціна всього за даний кабель дорівнює 63457,06 грн, вартість якого у складі предмета закупівлі не перевищує 200 тисяч гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
1 лист 00:00
5. Відповідь (надання пояснень):
Враховуючи статті 4 та 11 Закону, Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом від 29.12.2021 № 277-ОД, надаю до Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) наступну інформацію та документи:
1. Учасником було надано пояснювальну записку у якій пунктом 1 зазначено відсоток для визначення ліміту коштів на здійснення технічного нагляду у розмірі 1,5 %, а також договірну ціну, у якій пунктом 6 (Розрахунок №8) зазначено інші супутні витрати у розмірі 290.307 грн. 05 коп. Склад інших витрат можна побачити у наданому учасником файлі 26.imd, що відкривається за допомогою програмного комплексу АВК-5.
У цьому файлі Замовником було встановлено те, що Учасник додатково нарахував вартість проєктних робіт у розмірі 245,313 тис. грн, вартість експертизи проектної документації у розмірі 8905 грн, а також закладено кошти на здійснення авторського нагляду у розмірі 7120 грн. Таким чином Замовником встановлено, що Учасником під час формування розрахунку договірної ціни включено вартість робіт/послуг які не можуть бути не можуть бути складовими вартості будівельно-монтажних робіт.
2. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується Учасником відповідно до наступних вимог встановлених Замовником у вимогах розділу 2 «Ціна тендерної пропозиції» Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації, зокрема:
2.1. Договірна ціна, що пропонується за умовами торгів, є динамічною, відповідно до якої Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічних вимогах Замовника та повинна бути розрахована відповідно до розділу V Настанови з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова) з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат.
2.5. До ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Учасником мають бути надані: договірна ціна (за формою зразку в додатку 1-1 до тендерної документації) з локальними кошторисами (на будівельні роботи за формою в додатку 1-2 до тендерної документації; на пусконалагоджувальні роботи за формою в додатку 1-4 до тендерної документації), підсумкова відомість ресурсів, пояснювальна записка з розділу «Договірна ціна», інформація про ціни на матеріальні ресурси (за формою зразку в додатку 1-5 до тендерної документації)
Інформація подається через електронну систему закупівель у форматах .pdf та .imd, які не повинні суперечити один одному.
Таким чином, Договірна ціна формується Учасником відповідно розділу V Настанови з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
Крім того відповідно до п.2.5. Договірна ціна надається за формою зразку в додатку 1-1 до тендерної документації:
В додатку 1-1 вже вказано що ціна динамічна та визначена згідно з Настановою з визначення вартості будівництва. Також Формою договірної ціни, передбачена інформація для заповнення, зокрема поле «замовник».
ТОВ «ЕМБУД», не виконав умови Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації та надав Договірну ціну, яка не відповідає як умовам технічної специфікації так і вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, не заповнив повністю усі необхідні поля згідно зразку форми в додатку 1-1 до тендерної документації.
Якщо в договірній ціні у полі "Визначена згідно з..." відсутня інформація, це означає, що не вказано, як саме встановлювалася ця ціна, хоча це є важливим для розуміння її формування, зокрема в контексті публічних закупівель. Ціна є ключовим елементом тендерної пропозиції та договору
Таким чином, в тендерній документації у розділі 2 «Ціна тендерної пропозиції» Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації замовником встановлені чіткі вимоги до формування Договірної ціни, яких ТОВ «ЕМБУД» не дотримався. Відповідно до цього тендерна пропозиція ТОВ «ЕМБУД» була відхилена, як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
3. Замовником в тендерній документації встановлено, що Закупівля передбачає набуття замовником у власність товарів що підпадають під локалізацію, а саме: кабель перерізом 5.35мм2 ВВГнгд, кабель перерізом 5.25мм2 ВВГнгд, кабель перерізом 5.6мм2 ВВГнгд, кабель перерізом 3.4мм2 ВВГнгд, Кабель для сонячних панелей з мідною струмовідною жилою, подвійною ізоляцією перерізом КВЕ DB+1х6 мм2 (див. Відомість обсягів робіт, матеріалів і устаткування).
Вартість зазначених кабелів вище 200 тисяч гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей: Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
У липні цього року кабмін затвердив новий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги ступеня локалізації виробництва. Це рішення ухвалене відповідно до чинного законодавства — зокрема, підпункту 3 пункту 61 розділу Х “ Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Постанова № 782 була прийнята 2 липня 2025 року і набуде чинності з 4 серпня 2025-го. У документі йдеться про перелік товарів, які вважаються продукцією виключно переробної промисловості, і для яких обов’язково визначається рівень локалізації виробництва.
До оновленого (додаткового) переліку товарів, на які тепер поширюються вимоги локалізації, увійшли кабелі.
Виходячи з положень підпункту 3 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та пункту 2 постанови № 782, ступінь локалізації виробництва зазначених вище товарів дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та становить у 2025 році - 25 відсотків.
Згідно з абзацом третім підпункту 3 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Тож, враховуючи, що до переліку товарів, для яких обов’язково визначається рівень локалізації виробництва включено таку загальну назву, як кабелі (без розподілу на типи, види, тощо), і закупівля робіт з Реконструкція системи електропостачання та/або теплопостачання та/або гарячого водопостачання із застосуванням відновлюваних чи альтернативних джерел енергії в житловому будинку ОСББ «ЖК ВОСКРЕСЕНСЬКИЙ» за адресою: вул. Петра Запорожця, будинок 26-А в Дніпровському районі м. Києва містить в обсягах закупівлі кабелі, Замовник виписав у тендерній документації умови щодо ступеню локалізації виробництва та його підтвердження.
Загальна вартість кабелів у закупівлі перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону (більше 200 тисяч гривень).
Закон або Особливості не містять жодних норм чи приписів щодо врахування Замовником по кожному типу або виду одного товару вартісних меж щодо підтвердження ступеня локалізації. Існують щодо цього лише окремі особисті думки різних експертів, аудиторів, консультантів, закупівельників, тощо. Роз’яснення Уповноваженого органу «Про затвердження додаткового переліку товарів, до яких застосовується локалізація» від 17.07.2025 № 3323-04/49130-07 також говорить про застосування норм по підтвердженню ступеню локалізації товарів і не говорить про розділення такого товару на види типи, тощо. Тільки загальна назва вказана такого товару.
Таким чином Замовник, враховуючи те, що вартість кабелів перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону (більше 200 тисяч гривень), неврегульованість на законодавчому рівні визначення питань щодо застосування норм по підтвердженню ступеню локалізації чи до товару в цілому чи до кожного типу (виду) такого товару, зазначив у тендерній документації умови та вимоги по підтвердженню ступеню локалізації (пункт 10 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», розділ 5. «Вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва устаткування (товару), визначеного підпунктами 2 і 3 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)», пункт 2 розділу ІІІ. ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ УМОВАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ. ДОКУМЕНТИ, ЯКІ УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»).
У тендерній документації пункт 2 розділу ІІІ. ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ УМОВАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ. ДОКУМЕНТИ, ЯКІ УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» містить наступні умови щодо подання:
2. Ступень локалізації виробництва устаткування (товару) Вимоги наведені у розділі 5. «Вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва устаткування (товару), визначеного підпунктами 2 і 3 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації
2.1. У разі здійснення Замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, Учасником надається:
1) довідка в довільній формі, яка повинна містити щодо кожної запропонованої в складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі позиції устаткування із зазначенням назви виробника товару, назви товару, марку / модель товару, що вимагає підтвердження такого ступеня, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку який формує та веде Уповноважений орган:
- ступінь локалізації виробництва (повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, установлений Законом на 2025 рік - 25 відсотків);
- ID номенклатурної позиції згідно з переліком товарів, що є у складі предмету закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва;
2) копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником процедури закупівлі, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
(п.5.1. розділу 5. «Вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва устаткування (товару), визначеного підпунктами 2 і 3 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації)
2.2. У разі якщо країною походження такого товару (устаткування) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).
(п.5.2. розділу 5. «Вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва устаткування (товару), визначеного підпунктами 2 і 3 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації)
У вказаному пункті перелічені документи, які повинен надати учасник, умови щодо них та посилання на вимоги тендерної документації, наведені у розділі 5. «Вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва устаткування (товару), визначеного підпунктами 2 і 3 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації (пункти 5.1 та 5.2).
Підпункт 2.1 пункту 2 розділу ІІІ. ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ УМОВАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ. ДОКУМЕНТИ, ЯКІ УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» дублює вимоги зазначені у пункті 5.1 розділу 5 Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації.