• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Комбайн зернозбиральний (021: 2015: CPV: 16340000-0 Збиральні та обмолочувальні машини) (цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility) Combine Harvesters (021: 2015: CPV: 16340000-0— Harvesting and milling machines. (this step is Co-funded by the European Union – Ukraine Facility)

Найменування та марку техніки вказано на виконання вимог додатку 4 Тендерної Документації The name and brand of equipment are indicated for compliance with the requirements of Appendix 4 to the tender documentation.

Завершена

9 800 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 7fc16a2e596f490992e077b10c0b34b6
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-22-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.09.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 22.09.2025 15:57 - 14.10.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 22.09.2025 № 100-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 22.09.2025 № 100-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2025-09-02-009378-a, 02.09.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 99) 983-71-85, i.m.kokhno@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, забезпечення публічності та термінів зберігання документів, передбачених статтями 3, 16, 17 Рамкової угоди. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанова № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому, зокрема, шляхом: - приведення договору від 26 вересня 2025 року № 152 у відповідність до вимог статей 3, 16 та 17 Рамкової угоди; - недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО УЧИЛИЩА № 44 м. МИРГОРОДА (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-09-02-011154-a; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-09-02-009378-a від 02 вересня 2025 року; ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-09-02-009378-a від 01 жовтня 2025 року; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02 вересня 2025 року № 188/ВТ/ШІ/UF; Перелік змін до тендерної документації від 05 вересня 2025 року; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05 вересня 2025 року № 196/ВТ/ШІ/UF; РЕЄСТР отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-02-009378-a від 09 вересня 2025 року; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-02-009378-a від 10 вересня 2025 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Техноторг»; ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-09-02-009378-a від 12 вересня 2025 року; договір від 26 вересня 2025 року № 152 на суму 9430000,00 гривень (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 25 вересня 2025 року, 29 вересня 2025 року та 01 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Під час моніторингу встановлено, що процедура закупівлі UA-2025-09-02-009378-a здійснювалась на виконання наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження переліку закладів освіти, відібраних для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору у 2025 році» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2025 році» від 08 квітня 2025 року № 551 за рахунок співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, що підтверджується наданою відповіддю Замовника, який зазначив, що: «…Джерело фінансування: кошти субвенції (КПКВ 0611222) – 8849,0 тис.грн за бюджетною програмою 2211800 та кошти співфінансування обласного бюджету (КПКВ 0611221) – 951 000,00 грн. (розподіл фінансування додається). КЕКВ 3110…». Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-09-02-009378-a поширюються умови Рамкової угоди. Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу, які Україна зобов’язується забезпечити виконання, зокрема: - шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, бенефіціара гранту та будь-якого іншого реципієнта, з яким Україна має або може мати прямі договірні відносини (прямий реципієнт), щоб оцінити, чи такий реципієнт є Особою, що підпадає під дію обмежувальних заходів; - шляхом відстеження або за допомогою інших належних способів (що можуть включати перевірку ex-post) на основі ризик-орієнтованого підходу, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів. Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності: - зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди). Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: - Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди). Разом з тим, Замовником в проекті договору (файл «ДОГОВІР КОМБАЙН 2.docx») та договорі від 26 вересня 2025 року № 152 не враховані умови, передбачених статтями 3, 16, 17 Рамкової угоди, з приводу чого органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 29 вересня 2025 року надано відповідний запит замовнику. Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь від 01 жовтня 2025 року, а саме: «Пояснення 1: На виконання п.1 ст 16 Рамкової угоди «Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості.», Замовником до укладеного договору обов'язково буть прийняті відповідні зміни з вищевказаним доповненням. Зобов’язання виготовлення емблеми, з зазначенням кроку «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» зазначеного зразка в Тендерній документації та проєкті договору на товари, покладатимуться на Замовника. Пояснення 2: На виконання п.1 ст 17 Рамкової угоди «Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів.», Замовником до укладеного договору обов'язково буть прийняті відповідні зміни з вищевказаним доповненням. Пояснення 3: в п 4.5. розділу 4 Проекту договору. У зв’язку з відсутністю типового шаблону договору на здійснення закупівель за інструментом Ukrainr Facility, Замовником зазначено: «…постачальників/ підприємств або до їх кінцевих бенефіціарних власників…». Дана редакція не має на меті уникнення від норм Закону. Вказаний пункт 4.5. Договору відповідає змісту Закону хоч і викладено у вільній редакції , але в майбутньому зазначатиметься у точній редакції абз 1 пп2 ст 3 Рамкової угоди, що виключить неоднозначне її тлумачення.». Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації та проєкті договору про закупівлю не враховані вимоги, встановлені статтями 3, 16 та 17 Рамкової угоди.
Період усунення порушень: 06.10.2025 09:55 - 21.10.2025 00:00
Дата публікації висновку: 06.10.2025 09:55

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідь на висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 06.10.2025 щодо результатів моніторингу закупівлі UA-2025-09-02-009378-a Професійно-технічне училище №44 м. Миргорода, взявши до уваги висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, повідомляє наступне. За результатами проведеного моніторингу виявлено неврахування в тендерній документації та договорі умов, передбачених статтями 3, 16 та 17 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом. Замовник повністю визнає зауваження, викладені у висновку, та вжив заходів щодо їх усунення, а саме: 1. До договору від 26 вересня 2025 року №152 внесено відповідні зміни, якими: o враховано вимоги статті 3 Рамкової угоди щодо перевірки контрагентів на предмет наявності обмежувальних заходів ЄС; o доповнено пунктами відповідно до статті 16 Рамкової угоди щодо публічності та зазначення емблеми Європейського Союзу із формулюванням «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility»; o передбачено зобов’язання щодо зберігання документів протягом п’яти років із дати завершення заходу, згідно зі статтею 17 Рамкової угоди. 2. Відповідні зміни до договору погоджені та підписані сторонами. Копію додаткової угоди №1 від 06.10.2025 розміщено в електронній системі закупівель. 3. З метою недопущення подібних порушень у майбутньому, працівникам, відповідальним за організацію та проведення закупівель, доручено пройти відповідне навчання (курси/вебінари) з питань реалізації положень Рамкової угоди Ukraine Facility у сфері публічних закупівель. Таким чином, усі порушення, зазначені у висновку, усунуті в повному обсязі. Додані документи: • Копія додаткової угоди №1 від 06.10.2025 до договору №152 від 26.09.2025; • Проект Наказу про проходження навчання фахівцю з закупівель.
Дата публікації звіту: 08.10.2025 13:01

Запити/Пояснення