-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт вул. Творчої (від вул. Б. Хмельницького до картонно-паперової компанії (вул. Ковельська, 109), вул. Ковельської (від вул. Творчої до вул. Земельної) та вул. Земельної (від вул. Ковельської до межі міста) у м. Львові
Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету та кошти співфінансування підприємців. Мова якою повинні готуватись тендерні пропозиції; обсяг виконання робіт чи надання послуг - вказано у тендерній документації
Завершена
25 777 326.74
UAH з ПДВ
Номер:
45c585a4a8a14a8d9f66cd5591f8c99a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-14-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.10.2025 00:00
Період моніторингу:
14.10.2025 15:43 - 04.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
14.10.2025 № 68-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 14. UA-2025-09-02-007003-a 02.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Трансбудторг» з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова №710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.09.2025 № б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудторг» (далі – ТОВ «Трансбудторг»), вимогу про усунення невідповідностей до 14:48 год 16.09.2025, протокольне рішення від 16.09.2025 б/н (про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Трансбудторг»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.09.2025, договір про надання послуг від 01.10.2025 № 26пр/І, укладений Замовником з ТОВ «Трансбудторг» (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 08.10.2025 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 02.10.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 20.10.2025 та 29.10.2025.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
За результатами моніторингу встановлено, що згідно з умовами додатку № 3 «Перелік документів та/або інформації та інше, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Інформація про право підписання договору про закупівлю подається в довільній формі…».
Враховуючи положення частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Серед документів, наданих ТОВ «Трансбудторг» після визначення його переможцем процедури закупівлі, в електронній системі закупівель інформація про право підписання договору про закупівлю відсутня.
Замовником, під час надання відповіді на запит Управління щодо дотримання переможцем процедури закупівлі умов додатку № 3 до тендерної документації, що стосуються надання інформації/документів про право підписання договору закупівлі, завантажено до електронної системи закупівель PROZORRO пояснення та запитувані документи.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону, переможцем є учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21 (далі – Постанова) суд визначив, що публічна закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору. Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема, обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель.
Окрім цього, в цій же Постанові наголошено, що дана правова норма стосується як учасників так і переможця/ів торгів.
Аналогічна правова позиція наведена Верховним Судом у постанові від 25.09.2025 у справі № 200/1503/24.
Таким чином, відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, переможцем процедури закупівлі ТОВ «Трансбудторг» у складі тендерної пропозиції не оприлюднено документи про право підписання договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги частини восьмої статті 12 Закону.
Період усунення порушень:
29.10.2025 17:29 - 13.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.10.2025 17:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником вжито заходи направлені на недопущення порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення уповноваженої особи (осіб) на навчання про що додаємо скан-копію наказу від 31.10.2025 №427
Дата публікації звіту:
03.11.2025 14:53
Запити/Пояснення
Номер:
017cf5b426694074b5b94687342f3f3a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.10.2025 15:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт вул. Творчої (від вул. Б. Хмельницького до картонно-паперової компанії (вул. Ковельська, 109), вул. Ковельської (від вул. Творчої до вул. Земельної) та вул. Земельної (від вул. Ковельської до межі міста) у м. Львові)», за кодом К 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 25 777 326,74 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-02-007003-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ecc612624756403ba6a2cef71ec90a17
Назва:
Пояснення, інформація та документи
Дата опублікування:
20.10.2025 15:13
Опис:
Замовникам рекомендовано визначати очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до попереднього розрахунку договірної ціни здійсненого на основі дефектного акту (скан-копії додаємо).
Розрахунок договірної ціни виконано відповідно до кошторисних норм України («Настанова з визначення вартості будівництва») затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 з урахуванням розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням коштів міського бюджету Львівської міської територіальної громади, встановленого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради, чинним на момент оголошення закупівлі.
Бюджетне призначення формувалось виходячи із пропозицій до бюджету на 2025 рік (відповідно до прийнятої ухвали Львівської міської ради від 19.12.2024 № 5743 «Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2025 рік»). Розмір – визначено ухвалою від 24.07.2025 № 6800 «Про внесення змін до бюджету Львівської міської територіальної громади на 2025 рік» із врахуванням ухвали від 24.07.2025 № 6624 «Про затвердження Програми поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (об’єктів благоустрою) на території Львівської міської територіальної громади у 2025-2030 роках» (ухвали наявні у вільному доступі на веб-сайті Львівської міської ради: https://city-adm.lviv.ua/ у розділі «Документи ЛМР»).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі складеного дефектного акту, відповідно до кошторисних норм України («Настанова з визначення вартості будівництва») затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://city-adm.lviv.ua/portal/public-information/attachment/35208/
Номер:
1189a7a92ff3413bb027715da3909794
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.10.2025 11:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.10.2025 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт вул. Творчої (від вул. Б. Хмельницького до картонно-паперової компанії (вул. Ковельська, 109), вул. Ковельської (від вул. Творчої до вул. Земельної) та вул. Земельної (від вул. Ковельської до межі міста) у м. Львові)», за кодом К 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 25 777 326,74 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-02-007003-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до пункту 2 «Перелік документів, які подає учасник процедури закупівлі у тендерній пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником визначено, що «…2.1. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: Інформація про наявність кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід, згідно запропонованої форми… 2.2. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: Інформація про наявність обладнання і матеріально-технічної бази, згідно запропонованої форми (зазначити основні)… 2.2.1. Для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі технологій необхідних для виконання договору про закупівлю, учасник надає інформацію довільної форми із зазначенням цього…».
Таким чином, згідно з вимогами додатку № 1 до тендерної документації Замовник вимагав від учасників торгів підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази і технологій та наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід лише у формі довідок та у довільній формі (для підтвердження технологій необхідних для виконання договору).
Проте, статтею 16 Закону передбачено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Тобто, окрім довідок про наявність працівників та наявність обладнання, які є носіями інформації, замовнику доцільно вимагати і документи, які підтвердять інформацію, зазначену у довідках: штатний розклад, дипломи, сертифікати; договори оренди, лізингу, надання послуг, свідоцтва про реєстрацію, оборотно-сальдові відомості тощо.
Надати пояснення, з яких причин Замовником у тендерній документації не передбачено документальне підтвердження інформації, наданої учасником торгів у формі довідок, про відповідність кваліфікаційним критеріям:
1) наявність в учасників процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасників процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
2. Згідно з умовами додатку № 3 «Перелік документів та/або інформації та інше, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Інформація про право підписання договору про закупівлю подається в довільній формі».
Надати пояснення разом з документальним підтвердженням (завантажити у відповіді на запит довідки, протоколи, накази, витяг зі статуту тощо), яким чином переможцем торгів ТОВ «Трансбудторг» виконано вищезазначені вимоги Замовника щодо надання інформації про право підписання договору про закупівлю.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b7fcdb8f36664761b1ea5bacfee982a4
Назва:
Пояснення, інформація та документи
Дата опублікування:
29.10.2025 10:24
Опис:
1. Відповідно до п. 48 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” у разі закупівлі послуг замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон).
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв.
Отже, як вбачається із наведеного, замовнику в тендерній документації достатньо самостійно встановити вимогу про подання документального підтвердження відповідності учасника одному кваліфікаційному критерію.
На виконання вказаних вимог законодавства замовником встановлено в тендерній документації вимогу про документальне підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» у пункті 2.3. розділу 2 додатку 1 до тендерної документації.
Щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, то замовнику достатньо подання учасником інформаційних таблиць вказаної форми та інформації довільної форми.
Визначення замовником форми подання документів-підтверджень не є порушенням законодавства, а є реалізацією права замовника самостійно визначати форму підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям.
Таким чином замовником у повній мірі виконано зазначену вимогу законодавства.
Хочемо зазначити, що кваліфікаційний критерій: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» є найбільш репрезентативним із згадуваних трьох, адже якщо учасник успішно виконав аналогічний договір то очевидно, що він має/вміє залучати працівників і техніку, а також, що він свідомий за наслідки своїх дій подаючи тендерну пропозицію.
Замовник при підготовці тендерної документації керувався чинним законодавством та прагнув не ускладнювати вимоги документації для учасника.
В доповнення хочемо повідомити про те, що на більшості навчань з питань публічних закупівель повідомляють, що через встановлені замовниками у тендерній документації занадто складні вимоги до учасників бізнес часто не зацікавлений приймати участь у відкритих торгах. Департамент при формуванні тендерної документації прагне залучення максимальної кількості учасників у відповідності до чинного законодавства.
Окрім цього також інформуємо Вас, про те що ще до внесення змін до законодавства щодо наявності у складі тендерної документації окремих додатків із переліками усіх документів та/або інформації, які подаються учасником та переможцем тендеру, у нашій тендерній документації вже були такі переліки.
2. На виконання вимоги зазначеної у розділі ІІ додатку 3 до тендерної документації щодо подання переможцем інформації про право підписання договору про закупівлю в довільній формі, ТОВ «Трансбудторг» подано лист №25/30/09 від 30.09.2025 із додатками (копію додаємо). Додатково хочемо повідомити, що ТОВ «Трансбудторг» у складі тендерної пропозиції подано документи з наступними назвами файлів: Виписка ЄДРПОУ копія.pdf; Витяг ЄДРПОУ 27.02.2023.pdf; Опис до статуту 2021 оригінал.pdf; Протокол №19_02_21.pdf; Статут 2021р. оригінал.pdf; Протокол №1.pdf; Наказ на директора.pdf.