-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тріска паливна ДК 021:2015:03410000-7: Деревина
Завершена
486 130.00
UAH з ПДВ
Номер:
d9ef6fadc2db43089aa5fedb7d6378d0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000098
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 17:25 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.09.2025 № 83-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 22.09.2025 № 83-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-09-02-004907-a 02.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 28 Особливостей та підпункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій учасників та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Тинненського ліцею Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник) UA-P-2025-09-02-006185-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 02.09.2025 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів Фізичної особи-підприємця «Степанюк Марія Іванівна» (далі – ФОП «Степанюк Марія Іванівна»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 12.09.2025; повідомлення про намір укласти договір від 12.09.2025; договір від 22.09.2025 № 63; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 26.09.2025.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Згідно пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно підпункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Тендерною документацією та Додатком 4 «Проект договору» до Тендерної документації вказано загальний обсяг поставки тріски паливної - 260 метрів кубічних. Крім того, в електронних полях оголошення закупівлі зазначено: «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі: 260 метрів кубічних, Тріска паливна».
При цьому, згідно Додатку 5 «Технічна специфікація» до Тендерної документації встановлена вимога, що кількість предмету закупівлі «Тріска паливна»: 450 куб. м.
Враховуючи вищевикладене інформація в Додатку 5 «Технічна специфікація» до Тендерної документації не відповідає електронним полям оголошення закупівлі, Тендерній документації та Додатку 4 «Проект договору» до Тендерної документації, чим порушено підпункт 3 частини другої статті 22 Закону.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, 26.09.2025 Замовником надано пояснення, що у документації допущено невідповідність - кількісні показники у різних документах відрізняються: в Додатку 5 зазначено 450 м³, а в електронних полях та проєкті договору – 260 м³.
Період усунення порушень:
30.09.2025 16:55 - 15.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.09.2025 16:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення на виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-09-02-004907-a, оприлюдненого 30.09.2025
Замовник: ТИННЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ НЕМОВИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ САРНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ЄДРПОУ 22558814) повідомляє наступне.
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено право органів державного фінансового контролю здійснювати моніторинг процедур закупівель, а замовники зобов’язані надавати пояснення та вчиняти дії для усунення виявлених порушень. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 26.09.2025 Замовником надано пояснення щодо виявленої невідповідності кількісних показників у документації, що підтверджено у висновку. Висновком констатовано порушення вимог пункту 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), у взаємозв’язку з підпунктом 3 частини другої статті 22 Закону, в частині узгодженості та коректності відображення технічної специфікації.
Фактичні обставини полягають у тому, що в електронних полях оголошення, у тендерній документації (в основній частині) та в Додатку 4 «Проєкт договору» було чітко визначено обсяг поставки «Тріска паливна» – 260 м³, що відповідало сформованій очікуваній вартості 486 130,00 грн та відображенню закупівлі в річному плані UA-P-2025-09-02-006185-a. Разом з тим у Додатку 5 «Технічна специфікація» помилково залишено кількість 450 м³ як технічний фрагмент попереднього шаблону. Відповідно до підпункту 3 частини другої статті 22 Закону встановлено обов’язок Замовника визначати необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі чітко і однозначно; отже зазначений розрив між основними полями закупівлі/проєктом договору та вкладеним додатком є формальною невідповідністю внутрішніх документів Замовника вимозі узгодженості, і ми її визнаємо.
Встановлено обов’язкове застосування чек-листа відповідності, у якому окремими пунктами передбачено звірку кількісних показників в оголошенні, Додатку 5 «Технічна специфікація» та Додатку 4 «Проєкт договору». Додатково проведено інструктаж уповноваженої особи з посиланням на частину четверту статті 5 та частину другу статті 22 Закону щодо необхідності чіткої та однозначної конкретизації технічних і кількісних характеристик без внутрішніх колізій, результати інструктажу оформлено протоколом від 03.10.2025.
На підставі цього, замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у майбутньому, шляхом проведення роз'яснень та інформування про відповідальність працівників, залучених до проведення публічних закупівель.
Також були проведені заходи з покращення та оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам пунктів 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи. Проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", для забезпечення повної відповідності тендерної документації його вимогам. Для відповідальних за закупівлі осіб буде організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок, та здійснено притягнення до службової (дисциплінарної) відповідальності уповноваженої особи за здійснення закупівель, документи додаються. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі.
Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк.
З метою публічності та прозорості, відповідно до статті 10 Закону, інформація про вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений висновком строк. Враховуючи дату оприлюднення висновку – 30.09.2025, п’ятиденний робочий строк спливає 07.10.2025 включно
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
06.10.2025 10:50
Запити/Пояснення
Номер:
9404dd9deca94ca2942c397fb02e915d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.09.2025 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Тріска паливна ДК 021:2015:03410000-7: Деревина» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-02-004907-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
2. Згідно вимог Додатку 5 «Технічна специфікація» до Тендерної документації встановлена вимога, що кількість предмету закупівлі «Тріска паливна»: 450 куб. м.
Проте, в складі тендерної пропозиції учасника-переможця Фізичної особи-підприємця «Степанюк Марія Іванівна» (далі – ФОП «Степанюк Марія Іванівна») надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл: Д5_Технічні вимоги з ЕП.pdf), де вказано кількість предмету закупівлі «Тріска паливна»: 260 куб. м., що не відповідає вимогам Додатку 5 до Тендерної документації.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП «Степанюк Марія Іванівна» вимогам Додатку 5 до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
70fd1cbb75914d66b9c15fc9294c54cf
Назва:
Надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-09-02-004907-a
Дата опублікування:
26.09.2025 11:15
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-09-02-004907-a:
Тинненський ліцей Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
02 вересня 2025 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Тріска паливна ДК 021:2015:03410000-7: Деревина» згідно з ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-02-004907-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-02-004907-a)
Питання 1) 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).?
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції.
Від Європейського Союзу в рамках інструменту Ukraine Facility, що підкреслює стратегічну важливість закупівлі для інтеграції європейських стандартів у національну освіту.
Технічне завдання, викладене в Додатку 5 до тендерної документації, детально визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі- Технічне завдання закупівлі за Додатком 5 до тендерної документації чітко визначає кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – тріска паливна за кодом ДК 021:2015:03410000-7 «Деревина».
Щодо вимог до виробничих процесів, документацією визначено, що товар повинен надходити з виробництва, яке працює за затвердженим технологічним регламентом або технологічною інструкцією. Постачальник повинен забезпечити як завантаження товару у транспортні засоби, так і його розвантаження на території замовника власними силами.
Вимоги до транспортування передбачають, що деревинна тріска має перевозитися у чистих і сухих транспортних засобах, захищених від атмосферних опадів, відповідно до чинних правил перевезення вантажів. Усі роботи з навантаження та розвантаження виконує постачальник.
Поставка товару повинна здійснюватися партіями протягом 5 календарних днів після отримання письмової заявки від замовника. Місце поставки визначене за адресою: 34544, Рівненська область, Сарненський район, село Тинне, вулиця Шкільна, 1. Замовник також передбачив, що товар має постачатися комплектно відповідно до стандартів, технічних умов та/або прейскурантів.
Вимоги до технічних характеристик товару встановлюють, що тріска повинна бути виготовлена з деревини хвойних або листяних порід. Вологість товару не повинна перевищувати 35%, розмір фракції – від 10 до 50 мм. Серед продукції не допускається наявність сторонніх елементів, таких як пластмаса, гнила деревина, мінеральні домішки чи металеві включення.
Окремо визначені і якісні характеристики. Товар має відповідати чинним санітарно-гігієнічним нормам, стандартам та бути підтверджений відповідними сертифікатами якості. Крім того, продукція повинна постачатися з терміном придатності не менше ніж 75% від загального строку зберігання на момент поставки.
Строк остаточного постачання товару встановлений до 20 грудня 2024 року. Учасник повинен надати гарантійний лист, яким підтвердить своє зобов’язання здійснювати поставки у встановлені строки та на умовах замовника. Додатково учасник гарантує, що товар не перебуває під арештом, заставою чи іншими обтяженнями, внесений до загальнодержавної системи електронного обліку деревини та маркований бірками на кожну партію.
Усі витрати, пов’язані із заміною товару неналежної якості, несе постачальник. Якщо під час поставки буде виявлено неякісний товар, він зобов’язаний замінити його за власний рахунок.
Також тендерна документація містить спеціальне застереження: не приймаються пропозиції на товар, виготовлений у країнах, до яких застосовуються санкції або інші обмежувальні заходи.
Таким чином, технічне завдання визначає не лише кількісні показники, а й вимоги до якості, безпеки, транспортування та правового статусу товару, забезпечуючи комплексний підхід до контролю за відповідністю предмета закупівлі.
Такий підхід до формування вимог забезпечує прозорість, конкуренцію та відповідність закупівлі стратегічним цілям господарської діяльності замовника, спрямованим на підвищення якості освіти в громаді. У разі потреби в уточненні чи додатковому аналізі документації, рекомендується звернутися до офіційних джерел, таких як система публічних закупівель ProZorro, для отримання актуальної інформації станом на поточну дату.
Строк поставки товару визначено до 20 грудня 2025 року включно. Місце поставки товарів: 34544, Україна, Рівненська область, с.Тинне, Шкільна,1 Умови поставки та інші вимоги також встановлені умовами проекту договору, що встановлений Додатком 4 Тендерної документації.
Умови договору, визначені у проєкті (Додаток 4 до тендерної документації), деталізують порядок постачання, приймання та оплати товару, а також права й обов’язки сторін. Предметом договору є поставка тріски паливної за кодом ДК 021:2015:03410000-7 «Деревина». Постачальник зобов’язаний у 2025 році передати Замовнику товар в обсязі 260 кубічних метрів, а Замовник – прийняти та оплатити його. При цьому передбачена можливість зменшення обсягів закупівлі у разі недостатнього бюджетного фінансування.
Якість товару повинна відповідати технічним та якісним характеристикам, визначеним у тендерній документації. Постачальник гарантує відповідність продукції вимогам, а у випадку виявлення неякісного товару зобов’язаний замінити його за власний рахунок протягом десяти днів. Також допускається покращення якості предмета закупівлі за умови, що це не призведе до збільшення ціни договору. Кожна партія товару має супроводжуватись товарно-транспортними накладними.
Загальна ціна договору визначається у гривнях із урахуванням ПДВ та всіх супутніх витрат – транспортування, пакування, навантаження, розвантаження, страхування тощо. Оплата проводиться безготівковим шляхом протягом десяти банківських днів після отримання товару. Якщо фінансування з бюджету затримується, оплата здійснюється протягом п’яти банківських днів після надходження коштів на рахунок замовника.
Строк поставки товару визначено до 20 грудня 2025 року. Передача здійснюється шляхом підписання накладної обома сторонами. Місце поставки чітко визначено: 34544, Рівненська область, Сарненський район, с. Тинне, вул. Шкільна, 1. Усі ризики пошкодження чи втрати товару до моменту його приймання несе Постачальник.
Договір також встановлює відповідальність сторін. Якщо Постачальник постачає товар неналежної якості, він має замінити його та сплатити штраф у розмірі 0,1% від вартості такої партії. У разі затримки оплати з боку Замовника передбачена пеня у розмірі 0,1% за кожен день прострочення, але не більше 10% від суми заборгованості. При цьому, якщо затримка виникла через несвоєчасне бюджетне фінансування, Замовник не несе відповідальності.
Термін дії договору визначено до 31 грудня 2025 року, але він діє до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Зміни умов договору допускаються лише у випадках, передбачених законодавством, зокрема Постановою КМУ № 1178: це може бути зменшення обсягів закупівлі, продовження строків дії договору у разі об’єктивних обставин чи погоджена зміна ціни у разі коливань ринку.
Таким чином, договір встановлює чіткі вимоги щодо предмета закупівлі, обсягів, якості, порядку постачання та оплати, а також механізми захисту інтересів як Замовника, так і Постачальника у випадку порушення умов угоди.
Замовник здійснював моніторинг середньоринкових цін та встановлених умов і вимог закупівель ДК 021:2015:03410000-7: Деревина - із врахуванням параметрів технічної потреби замовника - на основі історії закупівель за період липня 2025 року та серпня 2025 року із передбаченою потребою на 2025 рік, а також для формування вимог тендерної документації та проекту договору для закупівлі.
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови №710. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі).
Таким чином, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів. Постанова № 1178 також є чинною. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів, суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а також рекомендовано органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування забезпечити прозоре, ефективне та раціональне використання коштів із державного або місцевого бюджету.
Замовником не є головним розпорядником коштів, але ним здійснюється публікації інформації про закупівлі на його офіційному сайті: https://tunneschool.e-schools.info/pages/publchn-zakupvl
Замовником опубліковано інформацію про закупівлю на електронному майданчику за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-09-02-004907-a, а також було здійснено публікацію інформації про план використання кошторису за цим призначенням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-09-02-006185-a .
Процедура закупівлі, яка передбачається для реалізації зазначеної потреби, — відкриті торги з особливостями, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1178 у редакції, чинній на дату планування. Орієнтовний початок проведення цієї процедури закупівлі зазначено на вересень 2025 року.
Питання 2) Згідно вимог Додатку 5 «Технічна специфікація» до Тендерної документації встановлена вимога, що кількість предмету закупівлі «Тріска паливна»: 450 куб. м.
Проте, в складі тендерної пропозиції учасника-переможця Фізичної особи-підприємця «Степанюк Марія Іванівна» (далі – ФОП «Степанюк Марія Іванівна») надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл: Д5_Технічні вимоги з ЕП.pdf), де вказано кількість предмету закупівлі «Тріска паливна»: 260 куб. м., що не відповідає вимогам Додатку 5 до Тендерної документації.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП «Степанюк Марія Іванівна» вимогам Додатку 5 до Тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ФОП «Степанюк Марія Іванівна» дійсно зазначено у файлі «Д5_Технічні вимоги з ЕП.pdf» кількість 260 м³. Однак при цьому в електронних полях оголошення закупівлі та у проєкті договору, що є невід’ємною частиною документації, чітко вказано:
«Опис окремої частини або частин предмета закупівлі: 260 метрів кубічних, Тріска паливна»; місце поставки – с. Тинне, вул. Шкільна, 1; кінцевий строк поставки – 20 грудня 2025 року; код ДК 021:2015:03410000-7 «Деревина».
Тобто, у документації допущено невідповідність - кількісні показники у різних документах відрізняються: в Додатку 5 зазначено 450 м³, а в електронних полях та проєкті договору – 260 м³.
Згідно з частиною першою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник у тендерній документації визначає інформацію про предмет закупівлі. При цьому, згідно з пунктом 3 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р., інформація, внесена до електронних полів оголошення закупівлі, є обов’язковою і має юридичну силу.
Практика Антимонопольного комітету України також неодноразово підтверджувала, що у разі розбіжностей між електронними полями та завантаженими файлами, перевага надається саме електронним полям оголошення та умовам проєкту договору, оскільки вони формують сутність предмета закупівлі та є публічною інформацією для всіх потенційних учасників.
Таким чином, кількість 260 м³, зазначена ФОП «Степанюк Марія Іванівна», відповідає саме тим даним, що закріплені у пріоритетних електронних полях оголошення та проєкті договору, які є ключовими для визначення обсягу закупівлі.
Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», підставою для відхилення є невідповідність пропозиції вимогам тендерної документації. Проте у даному випадку пропозиція учасника узгоджується з пріоритетними умовами закупівлі – 260 м³, що підтверджено у самому проєкті договору.
Отже, Замовник не мав законних підстав для відхилення пропозиції ФОП «Степанюк Марія Іванівна», оскільки фактичні кількісні показники узгоджуються з електронними полями та договором, які згідно з чинним законодавством мають переважну силу над окремими файлами-додатками.
Незважаючи на розбіжності з Додатком 5, пропозиція учасника відповідає суттєвим умовам закупівлі. Враховуючи пріоритетність електронних полів оголошення та положень проєкту договору, замовник правомірно визнав пропозицію ФОП «Степанюк Марія Іванівна» такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 24 по 26 вересня 2025 року.