-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт котельні по вул. Шевченка, 42 у м. Львові» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) додаткові роботи
Відповідно до Додатку 2
Завершена
797 805.00
UAH з ПДВ
Номер:
9ec1e90348224c23ade05c0b91bd2105
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-01-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.10.2025 00:00
Період моніторингу:
01.10.2025 16:24 - 23.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.10.2025 №224
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 01.10.2025 №224.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-09-02-003362-a, 02.09.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю (в тому числі договору про закупівлю); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-2025-09-02-003362-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №02/09/25-01.2в.т від 22.09.2025; тендерну пропозицію ПП «Альфабудсервіс»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «Альфабудсервіс» як переможцем тендеру документи; договір від 30.09.2025 №09-25-444, додаткову угоду від 06.10.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, за нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а у абзаці першому частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Також, за нормами пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Проведеним моніторингом встановлено, що умовами пункту 10.1 проєкту договору (який міститься у Додатку 3 до тендерної документації) виконавець гарантує якість закінчених робіт, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації Системи в цілому протягом гарантійного строку, який становить 5 (п’ять) років з моменту підписання кінцевого акту виконаних робіт.
Отже, Замовником у проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено умову, яка відповідно до пункту 5 Постанови КМУ №668 є істотною (гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва)), що не відповідає нормам законодавства (пункт 103 Постанови КМУ №668, стаття 884 Цивільного кодексу України), чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Аналогічна умова щодо гарантійного строку міститься у пункті 10.1 укладеного договору від 30.09.2025 №09-25-444 (виконавець гарантує якість закінчених робіт, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації Системи в цілому протягом гарантійного строку, який становить 5 (п’ять) років з моменту підписання кінцевого акту виконаних робіт), що суперечить нормам частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668 та, відповідно, є порушенням норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні вказано, зокрема, що на етапі формування тендерної документації в проекті договору була допущена помилка та що дана помилка в укладеному договорі виправлено, сторони договору домовилися внести зміни до договору шляхом укладення та оприлюднення додаткової угоди, в якій п.10.1 буде викладено в новій редакції відповідно до вимог статті 884 Цивільного кодексу України.
Слід зазначити, що Замовником під час моніторингу оприлюднено додаткову угоду №1 від 06.10.2025 до договору від 30.09.2025 №09-25-444, якою внесено зміни до пункту 10.1 договору: «виконавець гарантує якість закінчених робіт, та можливість експлуатації об’єкта в цілому протягом гарантійного строку, який становить 10 (десять) років з моменту підписання кінцевого акту виконаних робіт».
Період усунення порушень:
14.10.2025 12:11 - 28.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2025 12:11
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0191/2025пр
Дата відкриття провадження:
10.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0191/2025пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ПОЯСНЕННЯ на висновок у межах проведення моніторингу ID UA-M-2025-10-01-000058
На виконання вимоги про усунення порушень виявленні моніторингом ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ повідомляємо наступне: 1) Щодо порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, під час проведення моніторингу, Замовником було виправлено помилку і укладено Додаткову угоду №1 із змінами до Договору №09-25-444 та розміщена в електронній системі закупівель. 2) З відповідальними особами Замовника, які формують ТЗ та проект договору, проведено роз’яснювальну роботу і в подальшому, ваші зауваження будуть враховані при закупівлях.
Дата публікації звіту:
15.10.2025 10:59
Запити/Пояснення
Номер:
1ec7b3899ed24a8cbd9fc2c9f2eb2898
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.10.2025 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-09-02-003362-a, яка проведена Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Предметом досліджуваної процедури закупівлі є капітальний ремонт котельні по вул. Шевченка, 42 у м. Львові.
Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Відповідно до вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до умов пункту 10.1 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) виконавець гарантує якість закінчених робіт, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації Системи в цілому протягом гарантійного строку, який становить 5 (п’ять) років з моменту підписання кінцевого акту виконаних робіт.
Відповідно до пункту 10.1 договору від 30.09.2025 №09-25-444 (далі – Договір №09-25-444) укладеного між Замовником та ПП «Альфабудсервіс» виконавець гарантує якість закінчених робіт, визначених у проектній документації,
та можливість експлуатації Системи в цілому протягом гарантійного строку, який становить 5 (п’ять) років з моменту підписання кінцевого акту виконаних робіт.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обгрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 10.1 Договору №09-25-444 саме такого гарантійного строку, що не відповідає вимогам чинного законодавства?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
887001764f1d4f54950d299423776f39
Назва:
Відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
08.10.2025 16:09
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит у межах проведення моніторингу ID UA-M-2025-10-01-000058
На виконання вимог, викладених у запиті Державної аудиторської служби України від 03.10.2025 р.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів та потреб Замовника.
1. Щодо того, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Так, враховуючи вимоги п. 28 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Тендерна документація була розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та інших нормативних документів.
Додатком 2 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Також, зазначаємо про те, що технічні та якісні характеристики надаються до проведення закупівлі відповідними службами, які спеціалізуються у специфіці даних робіт та їх замовляють.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 зі змінами.
Також, хочемо зазначити про те, що нами було проаналізовано щонайменше три комерційні пропозиції, а саме від: ПП «Альфабудсервіс», ПП «Велес-Львів» на запит Замовника (копії документів додаються).
Також при формуванні очікуваної вартості, технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі до уваги було взято протокол робочої ради від 04.08.2025р., затвердженого директором ЛМКП «Львівтеплоенерго».
Отже, Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами та даних, які містяться в зазначених комерційних пропозиціям було здійснено визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі становить: 797 805,00грн..
Щодо другого питання: На етапі формування технічного завдання та тендерної документації в технічному завданні згідно Додатку 2 до тендерної документації, Проекті договору згідно Додатку 3 до тендерної документації була допущена помилка. Відповідно дана помилка відображена в п.10.1 Договору від 30.09.2025р. №09-25-444 (надалі – Договір). Дану помилку в Договорі виправлено. Сторони керуючись пп.3 п.19 Особливостей домовились внести зміни до договору шляхом укладення та оприлюднення додаткової угоди до Договору в якій п.10.1 буде викладено в новій редакції відповідно до вимог ч.1 ст.884 ЦКУ, а саме: 10.1. Виконавець гарантує якість закінчених робіт, та можливість експлуатації об’єкта в цілому протягом гарантійного строку, який становить 10 (десять) років з моменту підписання кінцевого акту виконаних робіт.
Додатки:
1. Протокол робочої ради від 04.08.2025р. з дефектним актом на додаткові роботи;
2. Лист-запит ЛМКП «Львівтеплоенерго» від 28.08.2025р. №15-8710-08/25;
3. Лист-запит ЛМКП «Львівтеплоенерго» від 28.08.2025р. №15-8711-08/25;
4. Комерційна пропозиція ПП «Альфабудсервіс»;
5. Комерційна пропозиція ПП «Велес-Львів»;
6. Додаткова угода № 1 від 06.10.2025р. до Договору від 30.09.2025 №09-25-444