-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кoд ДК 021:2015: 33110000-4 «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини», НК 024:2023: 37645 «Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення цифрова» (система рентгенографічна)
Завершена
7 857 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
50f415f587554b7f9a96569d18ac2cc8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-29-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
30.09.2025 15:31 - 22.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.09.2025 № 287
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 29.09.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.09.2025 № 287
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2025-09-02-002881-a 02.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛІВІН"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 18" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 122 від 02.09.2025, Перелік змін до тендерної документації, ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ (нова редакція), затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 128 від 09.09.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІВІН" (далі – ТОВ "ЛІВІН", Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.09.2025, ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 22.09.2025 №137 про визначення Учасника переможцем Закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 22.09.2025, договір про закупівлю від 29.09.2025 № 242 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 06.10.2025 року (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до вимог частини 3 статті 17 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025.
Проте, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол № 122 від 02.09.2025), тендерну документацію (нова редакція), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол № 128 від 09.09.2025), яка містить посилання на Господарський кодекс України, зокрема в пункті 2 «Інша інформація» Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації, у Додатку 3 «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ» до тендерної документації та у Додатку 3 «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ» (нова редакція) до тендерної документації.
Отже, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі, тобто замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Період усунення порушень:
08.10.2025 18:38 - 23.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.10.2025 18:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись абзацом другим Інформації про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі, а саме зобов'язанням щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, адміністрацією КНП «МП № 18» ХМР здійснені заходи направлені па недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної бесіди з наголошенням щодо необхідності проходження навчання на семінарах або курсах щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа буде направлена на курси/семінари щодо підвищення рівня знань та кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
13.10.2025 16:00
Запити/Пояснення
Номер:
8d405d067efe40d0a90e4c2b84193993
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.10.2025 12:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Кoд ДК 021:2015: 33110000-4 «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини», НК 024:2023: 37645 «Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення цифрова» (система рентгенографічна)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-09-02-002881-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Згідно пункту 9 ДОДАТКУ 6 до тендерної документації (нова редакція) «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вказано: Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації', настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом, з додаванням завірених його копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці.
У пункті 1 ДОДАТКУ 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик» вказано, що Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико - технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІВІН" в складі тендерної пропозиції надав Технічну специфікацію у формі заповненої таблиці. (файл. 27. Таблиця відповідності.pdf.), брошури на запропонований товар(файл. 28. Технічна брошюра.pdf) .
Проте, технічні характеристики запропонованого учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІВІН" товару, зазначені в інформації, у формі таблиці (файл. 27. Таблиця відповідності.pdf) не відповідають технічним характеристикам наведеним у технічному документі виробника товару (файл. 28. Технічна брошюра.pdf) та вимогам визначених замовником в технічних характеристиках до предмета закупівлі (додаток № 2 тендерної документації), а саме
- по позиції «Генератор» в пункті 1.7 «Діапазон мАс» Замовником вимагався «не менш ніж в межах від 0,5 до 500 мАс», Учасником в таблиці вказано –« Так, с. 8-9 технічної брошури UNIVERSAL X PLUS ADVANCED» , тоді як в брошурі вказано «Від 0.1мАс до 630* мАс за 39 кроків»., в пункті 1.8 «Час експозиції» Замовником вимагався «не менш ніж в межах від 1 мс до 6 с», Учасником в таблиці вказано –« Так, с. 8-9 технічної брошури UNIVERSAL X PLUS ADVANCED» , тоді як в брошурі вказано «1.0мсек, Інтервал 1.0мсек до 10,000 мсек (0.001до 10 секунд)».
- по позиції «Рентгенівський універсальний штатив» в пункті 2.5 «Діапазон зміни фокусної відстані (SID)» Замовником вимагався «не менш ніж в межах від 100 см до 185 см», Учасником в таблиці вказано –« Так, с. 2 технічної брошури UNIVERSAL X PLUS ADVANCED» , тоді як в брошурі вказано «Від 100 до 188 см».
Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІВІН" у складі тендерної пропозиції.
3. Чому ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (нова редакція) по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару Код ДК 021:2015: 33110000-4 «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини», НК 024:2023: 37645 «Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення цифрова» (система рентгенографічна) З (затверджена рішенням уповноваженої особи протокол № 128 від 09 вересня 2025 року) складена та затверджена без врахування змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України № 1067 від 01.09.2025 у пункт 19 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cfbdf07e52f2400e87951e9724aed599
Назва:
Відповідь замовника та пояснення
Дата опублікування:
06.10.2025 14:21
Опис:
У зв'язку з тим, що текст відповіді містить великий текстовий формат, відповідальною особою надано відповідь у форматі docx та форматі PDF в завантажених документах.