-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщення Ратнівського закладу дошкільної освіти «Барвінок» на вул. Шевченка, 2 у с. Ратнів Луцького району Волинської області (код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Строк виконання робіт: до 20 грудня 2025 року. Більш детально викладено у файлах «45450000-6 - Тендерна документація _ ЗДО Барвінок _ 2025 _ зі змінами від 03.10.2025 р..pdf.p7s.zip» та «45450000-6 - Проєкт договору про закупівлю _ ЗДО Барвінок _ 2025 _ зі змінами від 03.10.2025 р..pdf.p7s.zip». Предмет закупівлі передбачає будівельні роботи згідно обсягів, визначених проектно-кошторисною документацією та Додатком №2 до Тендерної документації.
Торги не відбулися
6 481 370.82
UAH з ПДВ
Номер:
083cad07119649f9bcc56603009da40b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000108
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 17:12 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.11.2025 № 45-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 03.11.2025 № 45-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2025-09-01-001394-a 01.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиціяй, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Баратинської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженою особою Замовника від 01.09.2025 зі змінами від 03.10.2025 (далі – тендерна документація); звернення через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів від 08.09.2025 (3 звернення), 09.09.2025 та 12.09.2025, та відповіді Замовника на звернення від 03.10.2025 (5 відповідей), тендерні пропозиції учасників ПП «РОУДІЗ» та КБМП «Орбіта-Рожище», вимогу Замовника про усунення невідповідностей до 22 жовтня 2025 у пропозиції учасника КБМП «Орбіта-Рожище» та оприлюднені КБМП «Орбіта-Рожище» документи на усунення таких невідповідностей, протокольні рішення від 15.10.2025 та від 13.11.2025; пояснення, надані від 07.11.2025 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області ( далі – Управління) від 04.11.2025.
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі встановлено, що на виконання вимог пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Замовником, 15.10.2025, в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.10.2025, згідно якого Уповноваженою особою вирішено відхилити пропозицію учасника ПП «РОУДІЗ» (далі – Учасник) – документи, подані учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності якісним, технічним та кількісним характеристикам, містять невідповідності в інформації, а саме учасник повинен надати кошторисний розрахунок цінової пропозиції, котрий має включати загальну підсумкову відомість ресурсів. Тому, керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей».
При цьому Замовником, відповідно до розділу 3 додатку №1 до Тендерної документації «Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі», зазначається, що Учасник у складі пропозиції повинен надати кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений у відповідності до технічного завдання, а саме: договірну ціну у форматі згідно Додатку 30 Настанови; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); підсумкову відомість ресурсів; інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Учасником ПП «РОУДІЗ», у складі своєї тендерної пропозиції подано підсумкові відомості ресурсів до кожного наданого у складі пропозиції локального кошторису та завантажено архівні файли: («32.Кошторис», «154_ДЦ_ПВРЛК_02-01-04.doc»,«154_ДЦ_ПВРЛК_02-01-03.doc», «154_ДЦ_ПВРЛК_02-01-02.doc»,«154_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.doc»), в яких зазначено інформацію про технічні, якісні та інші характеристики відповідно до Додатку 1 до тендерної документації.
Отож, Учасником на виконання вимоги Додатку №1 до Тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції подано підсумкові відомості ресурсів до кожного наданого у складі пропозиції локального кошторису яка повністю відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Проте, під час розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «РОУДІЗ», Замовником було виявлено невідповідності, які вказані в протоколі від 15.10.2025.
На запит Управління від 04.11.2025 щодо обгрунтованості відхилення тендерної пропозиції ПП «РОУДІЗ» Замовником не спростовано факту відхилення тендерної пропозиції ПП «РОУДІЗ» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, враховуючи наявність у складі тендерної пропозиції учасника документів, які вимагались тендерною документацією Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «РОУДІЗ» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, чим не дотримано принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Особливостями встановлено, що на виконання вимог пункту 54 Особливостей Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Так, 03.10.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів від 08.09.2025 (3 звернення), 09.09.2025 та 12.09.2025. Однак, відповіді надані Замовником на звернення 03.10.2025 (5 відповідей) – 13, 16 та 17 робочий день, тобто надано з порушенням трьохденного терміну, чим порушено вимоги пункту 54 Особливостей.
19.11.2025 Замовник відмінив торги.
Період усунення порушень:
20.11.2025 17:06 - 05.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.11.2025 17:06
Запити/Пояснення
Номер:
fa83d6e9801c497abfdb7e8a85bf38de
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2025 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт приміщення Ратнівського закладу дошкільної освіти «Барвінок» на вул. Шевченка, 2 у с. Ратнів Луцького району Волинської області (код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-01-001394-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Замовником, 15.10.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.10.2025, згідно якого уповноваженою особою вирішено відхилити пропозицію учасника ПП «РОУДІЗ» (далі – Учасник) – документи, подані учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності якісним, технічним та кількісним характеристикам, містять невідповідності в інформації, а саме учасник повинен надати кошторисний розрахунок цінової пропозиції, котрий має включати загальну підсумкову відомість ресурсів. Тому, керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей».
Замовнику пояснити чому уповноваженою особою відхилено тендерну пропозицію ПП «РОУДІЗ» з вищевказаної підстави, тоді як даний недолік, відповідно до норм пункту 43 Особливостей, є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
66d4032a08db4508aae90a7a680db3db
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ ЩОДО ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ UA-2025-09-01-001394-a від 01.09.2025 р.
Дата опублікування:
07.11.2025 19:03
Опис:
На виконання запиту УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 05.11.2025 р. на надання пояснення повідомляємо наступне:
БОРАТИНСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ (Код ЄДРПОУ 04332207) (далі – Замовник) у порядку, визначеному Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами), 01.09.2025 року оголошено процедуру закупівлю - відкриті торги (з особливостями), щодо предмета закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення Ратнівського закладу дошкільної освіти «Барвінок» на вул. Шевченка, 2 у с. Ратнів Луцького району Волинської області (код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)». Інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-01-001394-a (Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2025-09-01-001328-a).
Закупівля будівельних робіт із капітального ремонту здійснюється з метою забезпечення благоустрою території Боратинської територіальної громади, створення безпечних умов для освітнього процесу у закладах дошкільної освіти в умовах воєнного стану, належного функціонування Ратнівського ЗДО «Барвінок», підвищення рівня енергоефективності приміщення закладу освіти та відповідності останнього законодавчим вимогам, а також створення достатньої кількості належним чином організованих груп та дітомісць відповідно до наявної серед жителів громади потреби та пропорційно до кількості заявок.
І. Технічні та якісні характеристики предмета процедури закупівлі UA-2025-09-01-001394-a, проведеної у формі відкритих торгів (з особливостями), за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення Ратнівського закладу дошкільної освіти «Барвінок» на вул. Шевченка, 2 у с. Ратнів Луцького району Волинської області (код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)», сформовано відповідно до необхідної потреби Замовника, визначеної на основі технічного завдання на проектування Замовника (див. Додаток №1), інженерно-геологічних досліджень та цільового призначення об'єкта будівництва, що стало основою для визначення проектантом – фізичною особою-підприємцем ОСАДЦОЮ ТАРАСОМ РОМАНОВИЧЕМ техніко-економічних показників, а також обсягу фінансування, визначеного розробленою та затвердженою проектно-кошторисної документацією (робочим проектом) (див. Додаток №2 та Додаток №3).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розробленої проектантом – фізичною особою-підприємцем ОСАДЦОЮ ТАРАСОМ РОМАНОВИЧЕМ та затвердженої розпорядженням Боратинського сільського голови проектно-кошторисної документації з урахуванням Настанов з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281, Настанов з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281, Кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 р. № 156, а також галузевих виробничих норм ДБН В2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель та споруд», ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель», ДБН В.2.2-3-97 «Будинки та споруди навчальних закладів».
Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося шляхом розробки та затвердження проектно-кошторисної документації з проходження експертизи такого робочого проекту (див. Додаток №4), а також шляхом виокремлення із загального робочого проекту частини будівельних робіт, котрі нерозривно та цілісно визначили І-й етап цього будівництва, відповідно до наявних у місцевому бюджеті асигнувань (призначень) та виділеного фінансування.
ІІ. На виконання вимог пункту 4^1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами), яким органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, Боратинською сільською радою як розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке доступне для ознайомлення за наступним посиланням: https://bortg.gov.ua/sites/bortg.gov.ua/files/inline-files/obgruntuvannya-_-kapitalniy-remont-primischennya-ratnivskogo-zdo-barvinok.pdf .
Нормативно-правова підстава для проведення процедури закупівлі: Відповідно до пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами), Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Враховуючи положення статті 4, статті 10 та статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), Положення про уповноважену особу, затверджене розпорядженням голови Боратинської сільської ради, Примірне положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затверджене наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.03.2016 № 557 (зі змінами), з метою здійснення закупівлі послуг благоустрою території шляхом виконання робіт із поточного ремонту дорожнього покриття за предметом, код, національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), враховуючи очікувану вартість предмета закупівлі, необхідний обсяг послуг та відповідні бюджетні призначення, керуючись частиною другою статті 4 Закону та пунктом 2 частини сьомої статті 3 Закону, Замовником ухвалено рішення здійснити закупівлю послуг за предметом закупівлі: «Послуги з поточного ремонту вулиць та автомобільних доріг комунальної власності Боратинської територіальної громади (Лаврівський старостинський округ) Луцького району Волинської області (45233142-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» очікуваною вартістю 5 345 941 грн. 50 коп. (п'ять мільйонів триста сорок п'ять тисяч дев'ятсот сорок одна гривня 50 копійок), в тому числі ПДВ, шляхом проведення процедури закупівлі – відкриті торги (з особливостями), згідно пункту 10 Особливостей. Обсяг закупівлі: 1 послуга.
ІІ. На виконання вимог пункту 4^1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами), яким органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, Боратинською сільською радою як розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке доступне для ознайомлення за наступним посиланням: https://bortg.gov.ua/sites/bortg.gov.ua/files/inline-files/obgruntuvannya-_-poslugi-z-potochnogo-remontu-vulic-ta-avtomobilnikh-dorig-komunalnoi-vlasnosti-lavrivskiy-starostat.pdf .
ІІІ. За результатами проведеної кваліфікації учасника процедури закупівлі внаслідок виявлених невідповідностей тендерної пропозиції вимогам тендерної документації Замовника, рішенням уповноваженої особи, головним бухгалтером Савчук О. В. від 215.10.2025 року відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «РОУДІЗ», щодо предмета закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення Ратнівського закладу дошкільної освіти «Барвінок» на вул. Шевченка, 2 у с. Ратнів Луцького району Волинської області (код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)». Правовою підставою для відхилення зазначеної вище тендерної пропозиції є абзац 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами) (далі – Особливості), згідно якого Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, документи, подані учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РОУДІЗ» (код ЄДРПОУ 31964715) у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності якісним, технічним та кількісним характеристикам, містять невідповідності в інформації, зокрема: Учасником на виконання пункту 3 Розділу 3 «Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» Додатку №1 до Тендерної документації надано підсумкові відомості ресурсів до кожного наданого у складі пропозиції локального кошторису (архівний файл «32.Кошторис», файл «154_ДЦ_ПВРЛК_02-01-04.doc», «154_ДЦ_ПВРЛК_02-01-03.doc», «154_ДЦ_ПВРЛК_02-01-02.doc», «154_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.doc»), тоді як згідно вимог, передбачених пунктом 3 цього Розділу учасник повинен надати кошторисний розрахунок цінової пропозиції, котрий має включати загальну підсумкову відомість ресурсів.
Оскільки, зазначена вище вимога щодо наданої учасником кошторисної частини тендерної пропозиції передбачена Розділом 3 Додату №2 до Тендерної документації, то Замовником було встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «РОУДІЗ» (код ЄДРПОУ 31964715) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та невідповідності в останній не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи той факт, що за період оскарження умов тендерної документації та подання пропозиції від учасника ПП «РОУДІЗ» не надходило жодних звернень/скарг/питань, з урахування положень діючого в умовах воєнного стану законодавства, вважаємо за доведене, що шляхом подання в електронній системі закупівель тендерної пропозиції щодо цієї закупівлі ПП «РОУДІЗ» акцептувало усі умови тендерної документації та погодилося з вимогами Замовника. Таким чином, факт відсутності у пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «РОУДІЗ» (код ЄДРПОУ 31964715) загальної підсумкової відомості ресурсів обгрунтовано визначено невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Номер:
be58f226b3ad43d5a266c6207cb7bbca
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ ЩОДО ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ UA-2025-09-01-001394-a від 01.09.2025 р.
Дата опублікування:
07.11.2025 19:02
Опис:
На виконання запиту УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 05.11.2025 р. на надання пояснення повідомляємо наступне:
БОРАТИНСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ (Код ЄДРПОУ 04332207) (далі – Замовник) у порядку, визначеному Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами), 01.09.2025 року оголошено процедуру закупівлю - відкриті торги (з особливостями), щодо предмета закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення Ратнівського закладу дошкільної освіти «Барвінок» на вул. Шевченка, 2 у с. Ратнів Луцького району Волинської області (код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)». Інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-01-001394-a (Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2025-09-01-001328-a).
Закупівля будівельних робіт із капітального ремонту здійснюється з метою забезпечення благоустрою території Боратинської територіальної громади, створення безпечних умов для освітнього процесу у закладах дошкільної освіти в умовах воєнного стану, належного функціонування Ратнівського ЗДО «Барвінок», підвищення рівня енергоефективності приміщення закладу освіти та відповідності останнього законодавчим вимогам, а також створення достатньої кількості належним чином організованих груп та дітомісць відповідно до наявної серед жителів громади потреби та пропорційно до кількості заявок.
І. Технічні та якісні характеристики предмета процедури закупівлі UA-2025-09-01-001394-a, проведеної у формі відкритих торгів (з особливостями), за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення Ратнівського закладу дошкільної освіти «Барвінок» на вул. Шевченка, 2 у с. Ратнів Луцького району Волинської області (код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)», сформовано відповідно до необхідної потреби Замовника, визначеної на основі технічного завдання на проектування Замовника (див. Додаток №1), інженерно-геологічних досліджень та цільового призначення об'єкта будівництва, що стало основою для визначення проектантом – фізичною особою-підприємцем ОСАДЦОЮ ТАРАСОМ РОМАНОВИЧЕМ техніко-економічних показників, а також обсягу фінансування, визначеного розробленою та затвердженою проектно-кошторисної документацією (робочим проектом) (див. Додаток №2 та Додаток №3).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розробленої проектантом – фізичною особою-підприємцем ОСАДЦОЮ ТАРАСОМ РОМАНОВИЧЕМ та затвердженої розпорядженням Боратинського сільського голови проектно-кошторисної документації з урахуванням Настанов з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281, Настанов з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281, Кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 р. № 156, а також галузевих виробничих норм ДБН В2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель та споруд», ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель», ДБН В.2.2-3-97 «Будинки та споруди навчальних закладів».
Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося шляхом розробки та затвердження проектно-кошторисної документації з проходження експертизи такого робочого проекту (див. Додаток №4), а також шляхом виокремлення із загального робочого проекту частини будівельних робіт, котрі нерозривно та цілісно визначили І-й етап цього будівництва, відповідно до наявних у місцевому бюджеті асигнувань (призначень) та виділеного фінансування.
ІІ. На виконання вимог пункту 4^1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами), яким органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, Боратинською сільською радою як розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке доступне для ознайомлення за наступним посиланням: https://bortg.gov.ua/sites/bortg.gov.ua/files/inline-files/obgruntuvannya-_-kapitalniy-remont-primischennya-ratnivskogo-zdo-barvinok.pdf .
Нормативно-правова підстава для проведення процедури закупівлі: Відповідно до пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами), Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Враховуючи положення статті 4, статті 10 та статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), Положення про уповноважену особу, затверджене розпорядженням голови Боратинської сільської ради, Примірне положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затверджене наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.03.2016 № 557 (зі змінами), з метою здійснення закупівлі послуг благоустрою території шляхом виконання робіт із поточного ремонту дорожнього покриття за предметом, код, національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), враховуючи очікувану вартість предмета закупівлі, необхідний обсяг послуг та відповідні бюджетні призначення, керуючись частиною другою статті 4 Закону та пунктом 2 частини сьомої статті 3 Закону, Замовником ухвалено рішення здійснити закупівлю послуг за предметом закупівлі: «Послуги з поточного ремонту вулиць та автомобільних доріг комунальної власності Боратинської територіальної громади (Лаврівський старостинський округ) Луцького району Волинської області (45233142-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» очікуваною вартістю 5 345 941 грн. 50 коп. (п'ять мільйонів триста сорок п'ять тисяч дев'ятсот сорок одна гривня 50 копійок), в тому числі ПДВ, шляхом проведення процедури закупівлі – відкриті торги (з особливостями), згідно пункту 10 Особливостей. Обсяг закупівлі: 1 послуга.
ІІ. На виконання вимог пункту 4^1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами), яким органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, Боратинською сільською радою як розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке доступне для ознайомлення за наступним посиланням: https://bortg.gov.ua/sites/bortg.gov.ua/files/inline-files/obgruntuvannya-_-poslugi-z-potochnogo-remontu-vulic-ta-avtomobilnikh-dorig-komunalnoi-vlasnosti-lavrivskiy-starostat.pdf .
ІІІ. За результатами проведеної кваліфікації учасника процедури закупівлі внаслідок виявлених невідповідностей тендерної пропозиції вимогам тендерної документації Замовника, рішенням уповноваженої особи, головним бухгалтером Савчук О. В. від 215.10.2025 року відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «РОУДІЗ», щодо предмета закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення Ратнівського закладу дошкільної освіти «Барвінок» на вул. Шевченка, 2 у с. Ратнів Луцького району Волинської області (код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)». Правовою підставою для відхилення зазначеної вище тендерної пропозиції є абзац 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами) (далі – Особливості), згідно якого Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, документи, подані учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РОУДІЗ» (код ЄДРПОУ 31964715) у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності якісним, технічним та кількісним характеристикам, містять невідповідності в інформації, зокрема: Учасником на виконання пункту 3 Розділу 3 «Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» Додатку №1 до Тендерної документації надано підсумкові відомості ресурсів до кожного наданого у складі пропозиції локального кошторису (архівний файл «32.Кошторис», файл «154_ДЦ_ПВРЛК_02-01-04.doc», «154_ДЦ_ПВРЛК_02-01-03.doc», «154_ДЦ_ПВРЛК_02-01-02.doc», «154_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.doc»), тоді як згідно вимог, передбачених пунктом 3 цього Розділу учасник повинен надати кошторисний розрахунок цінової пропозиції, котрий має включати загальну підсумкову відомість ресурсів.
Оскільки, зазначена вище вимога щодо наданої учасником кошторисної частини тендерної пропозиції передбачена Розділом 3 Додату №2 до Тендерної документації, то Замовником було встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «РОУДІЗ» (код ЄДРПОУ 31964715) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та невідповідності в останній не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи той факт, що за період оскарження умов тендерної документації та подання пропозиції від учасника ПП «РОУДІЗ» не надходило жодних звернень/скарг/питань, з урахування положень діючого в умовах воєнного стану законодавства, вважаємо за доведене, що шляхом подання в електронній системі закупівель тендерної пропозиції щодо цієї закупівлі ПП «РОУДІЗ» акцептувало усі умови тендерної документації та погодилося з вимогами Замовника. Таким чином, факт відсутності у пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «РОУДІЗ» (код ЄДРПОУ 31964715) загальної підсумкової відомості ресурсів обгрунтовано визначено невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.