-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (усунення аварійності) спортивного майданчика за адресою: вул. 15 Квітня, 25 у м.Тернопіль
Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, м.Тернопіль, вул. Коперника,1, підприємства, установи, організації, зазначені в пункті 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»,«Мова (мови), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції: усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою»
Завершена
2 355 847.00
UAH з ПДВ
Номер:
253b01ccf8254c9e83d117c4281ce8cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-20-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2025 00:00
Період моніторингу:
20.10.2025 17:11 - 10.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.10.2025 № 80-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 20.10.2025 №80-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
8. UA-2025-09-01-000574-a від 01.09.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АСБУД» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 17 та 83 Постанови №668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує :
- вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 43 Особливостей №1178;
- усунути виявлені порушення шляхом внесення змін у договір (складання календарного графік виконання робіт та плану фінансування робіт) відповідно до вимог пунктів 17 та 83 Постанови №668.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.09.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АСБУД» (далі - ТОВ «АСБУД»), протокол щодо розгляду тендерної пропозиції від 18.09.2025, повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2025, договір про закупівлю робіт №605 від 25.09.2025 на суму 1 919 500,00 грн., додаткову угоду від 30.09.2025, пояснення Замовника від 23.10.2025 отримане через електронну систему закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «АСБУД» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно додатку 3 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» та додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази й технологій необхідних для виконання робіт.
У додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації при проведенні капітального ремонту спортивного майданчика передбачено використання автомобіля самоскида.
У поданій ТОВ «АСБУД» довідці №3 від 12.09.2025 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази й технологій необхідних для виконання робіт, визначених у технічному завданні не вказано про наявність автомобіля самоскида.
На запит Управління від 21.10.2025, щодо вищевказаних невідповідностей, Замовник 23.10.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «….Згідно з Додатком 3 до тендерної документації, учасник мав надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази і технологій, необхідних для виконання робіт відповідно до технічного завдання. У поданій довідці ТОВ «АСБУД» № 3 від 12 вересня 2025 р. зазначено, що у разі необхідності товариством будуть залучені інші матеріально - технічні ресурси та основні засоби, необхідні для виконання робіт. Також у технічному завданні передбачена можливість залучення техніки субпідрядника.
Крім того, п.6.3. «Настанови з визначення вартості будівництва» передбачено, що за погодження з замовником вартість будівельних робіт може визначатись із зміненими технічними ресурсами. Якщо при такій заміні технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, уточнена ресурсна елементна норма підлягає врахуванню під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних відповідних будівельних робіт без розробки індивідуальних норм та коригування проектної документації.
Тобто, підрядники можуть орендувати або замінити техніку, не порушуючи умови договору, якщо дотримуються вимоги Настанови…».
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовником на порушення пункту 43 Особливостей №1178 не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «АСБУД».
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668).
Згідно пункту 17 Постанови №668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Відповідно до вимог пункту 83 Постанови № 668 фінансування робіт (будівництва обʼєкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невідʼємною частиною договору підряду.
Аналізом укладеного за результатами закупівлі договору про закупівлю робіт №605 від 25.09.2025 встановлено, що на порушення пунктів 17 та 83 Постанови №668 при укладанні договору не передбачено як невід’ємні додатки: календарний графік виконання робіт та план фінансування робіт.
У поясненні від 23.10.2023 Замовник з даного питання зазначив: «….Щодо не оприлюднення плану фінансування робіт та графіку виконання робіт інформую, що управління в більшості своїй проводить закупівлі з поточного ремонту, тому помилково, у зв’язку з великим обсягом робіт при укладанні договору цих додатків непередбачено.Однак у зв’язку з тим, що Ви звернули увагу вони будуть укладенні шляхом внесення змін в існуючий, діючий договір.»
Період усунення порушень:
24.10.2025 12:33 - 07.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2025 12:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання за результатами проведеного моніторингу управлінням:
1.Проведено роз’яснювальну роботу, економічне навчання та наголошено уповноваженим особам не допускати в подальшому порушення у сфері закупівель п.43 Особливостей.
2.Внесено зміни у договір додатковою угодою від 29.10.2025 року та складено календарний графік та план фінансування робіт.
Дата публікації звіту:
29.10.2025 15:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
31.10.2025 10:46
Запити/Пояснення
Номер:
eef1438d31ec4ede9c14954edc0d016f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.10.2025 11:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (усунення аварійності) спортивного майданчика за адресою: вул. 15 Квітня, 25 у м.Тернопіль» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-01-000574-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів - ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2.Згідно додатку 3 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази й технологій необхідних для виконання робіт.
У додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено використання автомобіля самоскида. У поданій ТОВ «АСБУД» довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази й технологій необхідних для виконання робіт, визначених у технічному завданні не вказано про наявність автомобіля самоскида.
У зв’язку із викладеним вище прошу надати інформацію щодо розгляду пропозиції ТзОВ «Дорожні машини» в частині наявності обладнання, матеріально-технічної бази й технологій необхідних для виконання робіт.
3. Згідно пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1.08.2025 №668 (далі - Постанова №668 ) невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Відповідно до пункту 83 Постанови №668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
У зв’язку із чим, прошу пояснити чому укладений за результатами закупівлі договір про закупівлю робіт №605 від 25.09.2025 не містить плану фінансування робіт та графіку виконання робіт.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
eecfd8219b424d1fadbcb5be04e71b3d
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
23.10.2025 12:57
Опис:
Повідомляємо, що уповноважена особа діє згідно затвердженого положення та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості).
1.Закупівля проводиться замовником на підставі листа відділу експлуатації та ремонту житлового фонду (Лист додається). Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 відповідно до п.4 абз.3.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначенні відповідно до проектно-кошторисної документації.
Окрім того повідомляємо, що в управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради відсутній веб-сайт, а всі дані щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднені на веб-сайті Тернопільської міської ради за посиланням: https://ternopilcity.gov.ua/byudget-ternopolya/elektronni-zakupivli/oprilyudnennya-obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli/93679.html .
2. Щодо відповідності ТОВ «АСБУД» вимогам щодо наявності обладнання.
Згідно з Додатком 3 до тендерної документації, учасник мав надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази і технологій, необхідних для виконання робіт відповідно до технічного завдання. У поданій довідці ТОВ «АСБУД» № 3 від 12 вересня 2025 р. зазначено, що у разі необхідності товариством будуть залучені інші матеріально - технічні ресурси та основні засоби, необхідні для виконання робіт. Також у технічному завданні передбачена можливість залучення техніки субпідрядника.
Крім того, п.6.3. «Настанови з визначення вартості будівництва» передбачено, що за погодження з замовником вартість будівельних робіт може визначатись із зміненими технічними ресурсами. Якщо при такій заміні технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, уточнена ресурсна елементна норма підлягає врахуванню під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних відповідних будівельних робіт без розробки індивідуальних норм та коригування проектної документації.
Тобто, підрядники можуть орендувати або замінити техніку, не порушуючи умови договору, якщо дотримуються вимоги Настанови.
Оскільки учасник зазначив у довідці наявність загальної матеріально-технічної бази, що забезпечує виконання робіт, а також надав гарантії щодо залучення всього необхідного обладнання, підстав для відхилення пропозиції ТОВ «АСБУД» не має.
3.Щодо не оприлюднення плану фінансування робіт та графіку виконання робіт інформую, що управління в більшості своїй проводить закупівлі з поточного ремонту, тому помилково, у зв’язку з великим обсягом робіт при укладанні договору ці додатки неоприлюднено .
Однак у зв’язку з тим, що Ви звернули увагу вони будуть оприлюднені шляхом внесення змін в існуючий, діючий договір.
Додатково інформуємо, що з метою забезпечення дотримання законодавства у сфері закупівель Ваші рекомендації взяті до уваги та будуть враховані у подальшій роботі.
Номер:
c7425cb5331340268b3632a2c30276f0
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
23.10.2025 14:32
Опис:
Повідомляємо, що уповноважена особа діє згідно затвердженого положення та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості).
1.Закупівля проводиться замовником на підставі листа відділу експлуатації та ремонту житлового фонду (Лист додається). Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 відповідно до п.4 абз.3.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначенні відповідно до проектно-кошторисної документації.
Окрім того повідомляємо, що в управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради відсутній веб-сайт, а всі дані щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднені на веб-сайті Тернопільської міської ради за посиланням: https://ternopilcity.gov.ua/byudget-ternopolya/elektronni-zakupivli/oprilyudnennya-obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli/93679.html .
2. Щодо відповідності ТОВ «АСБУД» вимогам щодо наявності обладнання.
Згідно з Додатком 3 до тендерної документації, учасник мав надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази і технологій, необхідних для виконання робіт відповідно до технічного завдання. У поданій довідці ТОВ «АСБУД» № 3 від 12 вересня 2025 р. зазначено, що у разі необхідності товариством будуть залучені інші матеріально - технічні ресурси та основні засоби, необхідні для виконання робіт. Також у технічному завданні передбачена можливість залучення техніки субпідрядника.
Крім того, п.6.3. «Настанови з визначення вартості будівництва» передбачено, що за погодження з замовником вартість будівельних робіт може визначатись із зміненими технічними ресурсами. Якщо при такій заміні технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, уточнена ресурсна елементна норма підлягає врахуванню під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних відповідних будівельних робіт без розробки індивідуальних норм та коригування проектної документації.
Тобто, підрядники можуть орендувати або замінити техніку, не порушуючи умови договору, якщо дотримуються вимоги Настанови.
Оскільки учасник зазначив у довідці наявність загальної матеріально-технічної бази, що забезпечує виконання робіт, а також надав гарантії щодо залучення всього необхідного обладнання, підстав для відхилення пропозиції ТОВ «АСБУД» не має.
3.Щодо не оприлюднення плану фінансування робіт та графіку виконання робіт інформую, що управління в більшості своїй проводить закупівлі з поточного ремонту, тому помилково, у зв’язку з великим обсягом робіт при укладанні договору цих додатків непередбачено .
Однак у зв’язку з тим, що Ви звернули увагу вони будуть укладенні шляхом внесення змін в існуючий, діючий договір.
Додатково інформуємо, що з метою забезпечення дотримання законодавства у сфері закупівель Ваші рекомендації взяті до уваги та будуть враховані у подальшій роботі.