-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт пральної господарського підрозділу КНП Шумської міської ради «Шумська міська лікарня» по вул. Енергетична, 1 м. Шумськ Тернопільської області - ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація) зазначена у Додатку 2 до тендерної документації. Мова, якою повинні готуватися пропозиції - українська. Категорія Замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями)
Завершена
1 424 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
df6634e9f2ad41678c941d4002092a70
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-06-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2025 00:00
Період моніторингу:
06.10.2025 15:29 - 27.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.10.2025 № 77-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 06.10.2025 №77-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
10. UA-2025-08-29-010057-a від 29.08.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Аналізом відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Заказнюк Д.І. встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено, що при укладенні Договору №364/08-17 Замовником недотримано норми пункту 83 Постанови № 668.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 29.09.2025 за №364/08-17 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Шумської міської ради «Шумська міська лікарня» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи за №1 від 29.08.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Заказнюк Дмитра Ігорович (далі - ФОП Заказнюк Д.І.), протокольне рішення уповноваженої особи від 18.09.2025 за №2, повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2025, договір підряду за №364/08-17 від 29.09.2025 на суму 1 400 000,00 гривень, пояснення Замовника від 10.10.2025 та від 17.10.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Згідно підпункту 4.1 Додатку 1 тендерної документації Замовником зазначено вимогу для учасників торгів: «На підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та відповідності запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, Учаснику необхідно надати наступні документи:
- договірну ціну (динамічна);
- локальний кошторис (має бути складений відповідно до технічного завдання);
- підсумкову відомість ресурсів.».
У додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація)» тендерної документації зазначено відомість обсягів виконання робіт та підсумкову відомість ресурсів, а саме обсяг будівельних матеріалів, виробів і комплектів, які необхідно використовувати для виконання робіт.
ФОП Заказнюк Д.І. в складі пропозиції подав підсумкову відомість ресурсів (файл – «Підсумкова відомість ресурсів.PDF»), в якій в розділі ІІІ відсутні окремі матеріали передбачені Замовником для виконання робіт в Підсумковій відомості ресурсів Додатку 2 тендерної документації, а саме:
- Ацетилен розчинений технічний, марка А - 0,0000352 т,
- Бітуми нафтові будівельні, марка БН-90/10 - 0,002064 т,
- Цвяхи будівельні з конічною головкою 4,0х100 мм - 0,000681 т;
- Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм - 0,0003213 т;
- Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 – 0,00076 т;
- Вапно хлорне, марка А – 0,000008 т;
- Каболка – 0,00059 т;
- Кисень технічний газоподібний – 0,403 м3;
- Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний – 0,00041 т;
- Масло індустрійне И-20А – 0,000021 т;
- Дріт зварювальний легований, діаметр 4 мм – 0,000072 т;
- Пластина гумова рулонна вулканізована - 0,08 кг;
- Гума листова вулканізована кольорова - 5,2 кг;
- Уайт-спірит – 0,00012 т;
- Цемент гіпсоглиноземистий розширюваний – 0,0006 т;
- Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 3,5 мм, довжина 30 мм – 0,000008 т;
- Електроди, діаметр 2 мм, марка Э42 – 0,00001 т;
- Дрантя – 3,63683 кг;
- Замазка захисна – 1 кг;
- Оліфа натуральна - 0,189 кг;
- Прокладки гумові [пластина технічна пресована] - 0,164 кг;
- Рядно – 2,68128 м2;
- Штаба 80х3 – 0,0143 т;
- Йоржі металеві – 3,24 кг;
- Тальк мелений, 1 сорт – 0,0022695 т;
- Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт – 0,000161 м3;
- Пробка деревяна антисептована 50х50х100 мм – 53 шт;
- Пристрій аварійного виходу «Антипаніка» – 2 шт;
- Клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2, І сорт – 0,00008 т;
- Ксилол нафтовий, марка А – 0,000063 т;
- Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 – в пропозиції учасника зазначено 0,0175 м3 в тендерній документації (Додаток 2) Замовником передбачено 0,0195м3;
- Склострічка липка ізоляційна на полікасиновому компаунді, марка ЛСЭПЛ, ширина 20-30 мм, товщина від 0,14 до 0,19 мм – 0,006 кг;
- Бірка маркувальна - 0,02 шт100;
- Металеві прокладки – 0,002 т;
- Очіс льняний - 0,000183 т;
- Скоби будівельні – 2 кг;
- Шпилька – 44,88 комплект;
- Пропан-бутан технічний – 0,03522 м3;
- Брухт металевий (зворотнiй матерiал) – 0,21408 т.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 17.10.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив, що: «…Щодо відсутності в підсумковій відомості ресурсів ФОП Заказнюк Д.І. окремих матеріалів (ацетилен, бітум, дрібні кріпильні елементи, допоміжні матеріали тощо), зазначених Замовником у відомості ресурсів Додатку 2 тендерної документації слід зазначити, що вони могли бути включені як складова частина інших ресурсів чи матеріалів (наприклад, у складі готових сумішей, сполук, лакофарбових матеріалів), тобто не виділялися окремо; або ж їх питома частка є мізерною (грамові або дробові відсотки від загального обсягу), що у межах округлення кошторисної системи (наприклад, в системі кошторисного програмного забезпечення) не дозволяє вивести їх окремим рядком без втрати точності або внаслідок внутрішнього округлення; або ж через технічну помилку (напр. найменування ресурсу «Пристрій аварійного виходу «Антипаніка» у підсумковій відомості Учасника відсутнє, але присутній його шифр та кількість (позиція 116 відомості Учасника).
Замовник припускає, що деякі матеріали можуть мати допоміжний характер і їх відсутність не впливатиме на основні конструктивні або функціональні характеристики об’єкта, його довговічність чи безпечність, а також не змінить технічний результат.
Окрім того, тендерною документацією Замовника, зокрема Розділом 2 Додатку 2, не передбачено прямої вимоги надання Учасником підсумкової відомості ресурсів у точній відповідності до матеріальних ресурсів зазначених в Додатку 2, а отже Учасник має право подати відомість, яка відображатиме його реальні ресурси. Замовник, зі свого боку, повинен оцінювати пропозицію за критеріями, зазначеними в тендерній документації, а не лише за повним збігом найменувань у відомостях.
Оскільки подані ФОП Заказнюк Д.І. локальні кошториси і інші розрахунки підтверджують, що виконання робіт можливе з дотриманням технічних вимог, відсутність окремих матеріальних ресурсів як окремих позицій у підсумковій відомості не призводить до невиконання технічної специфікації та не змінює якісний результат.
Локальні кошториси підтверджують, що усі роботи можуть бути виконані в обсягах та з технічними характеристиками, встановленими Замовником…».
Отже, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Заказнюк Д.І., як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також, між Замовником та ФОП Заказнюк Д.І. 29.09.2025 укладено договір підряду за №364/08-17 (далі – Договір №364/08-17) на суму 1 400 000, 00 гривень, в якому в пункті 16.1 розділу 16 зазначено, що невід’ємними частинами до цього договору є: Додаток 1 «Договірна ціна», Додаток 2 «Дефектний акт», Додаток 3 «Календарний графік виконання робіт», Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси».
В додатку №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №364/08-17 зазначено дані щодо одиниць виміру та кількості матеріальних ресурсів, які відрізняються від одиниць виміру і кількості матеріальних ресурсів зазначених у підсумковій відомості ресурсів, що подана у складі пропозиції ФОП Заказнюк Д.І., зокрема:
в Підсумковій відомості ресурсів, яку надано ФОП Заказнюк Д.І. у складі пропозиції (файл – «Підсумкова відомість ресурсів.PDF»), зазначено:
- Двері металеві протипожежні ДМП ЕІ15 21х9 – 4 шт;
- Двері металеві протипожежні ДМП ЕІ60 21х13 – 2 шт;
- Підвіконня, В=400 мм – 3,7 м;
- Заглушки до підвіконня - 6 шт;
- Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 25 мм -1,19168 м2;
- Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 6 мм – 0,00366 т.
в Інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 4 до Договору №364/08-17) зазначено:
- Двері металеві протипожежні ДМП ЕІ15 21х9 – 2 шт;
- Двері металеві протипожежні ДМП ЕІ60 21х13 – 4 шт;
- Підвіконня, В=400 мм – 2 шт;
- Заглушки до підвіконня – 3,7 м;
- Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 25 мм – 6 шт;
- Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 6 мм – 1,19168 м2.
На письмовий запит Управління від 14.10.2025 щодо вищевикладеного Замовником 17.10.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «… в момент укладення договору підряду та оприлюднення його в електронній системі закупівель, Замовником не було зауважено про наявність відмінностей одиниць виміру і кількості матеріальних ресурсів Додатку №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №364/08-17 з підсумковою відомістю ресурсів, що подана у складі пропозиції ФОП Заказнюк Д.І…
…Припускаємо, що виявлені Вами відмінності допущені Підрядником механічно/технічно внаслідок ручного копіювання даних з підсумкової відомості ресурсів, що слугувала джерелом для формування додатку №4 у Word згідно із зразком таблиці, визначеним Замовником у проєкті договору до тендерної документації що призвела до зсуву рядків таблиці. Внаслідок цього кількість та сума деяких матеріалів у Додатку 4 не збігається з підсумковою відомістю ресурсів тендерної пропозиції. При цьому, загальна сума Договору та обсяг матеріалів залишається незмінним. Помилка носить виключно формальний та технічний характер і не впливає на виконання робіт та розрахунок договірної ціни.
Враховуючи вищенаведене, з метою виправлення виявлених помилок, зобов’язуємось привести у відповідність Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №364/08-17, а також ретельніше перевіряти документи в подальшому…».
Згідно пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закуплю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Отже, Договір №364/08-17 укладено з порушенням пункту 18 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних), для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі - Порядок), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Також, згідно з пунктом 15 Порядку Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Виходячи з вищенаведеного, у разі розміщення Замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднено договір підряду від 29.09.2025 №364/08-17 та додатки до нього (Додаток 1 «Договірна ціна», Додаток 2 «Дефектний акт», Додаток 3 «Календарний графік виконання робіт», Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» лише у форматі pdf, чим недотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку.
На письмовий запит Управління від 14.10.2025 щодо вищевикладеного Замовником 17.10.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…причиною неоприлюднення у електронній системі закупівель Договору №364/08-17 від 29.09.2025 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі стали технічні складнощі при створенні файлу…».
Отже, виходячи з вищенаведеного Замовником на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону не розміщено (оприлюднено) в електронній системі закупівель договір підряду від 29.09.2025 за №364/08-17 та додатки до нього (Додаток 1 «Договірна ціна», Додаток 2 «Дефектний акт», Додаток 3 «Календарний графік виконання робіт», Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» у машинозчитувальному форматі.
Крім цього, відповідно до пункту 83 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова №668) передбачено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно пункту 84 Постанови № 668, План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Під час моніторингу встановлено, що в Договорі №364/08-17 укладеного між Замовником та ФОП Заказнюк Д.І. відсутній план фінансування робіт, чим не дотримано вимог пункту 83 Постанови № 668.
На письмовий запит Управління від 14.10.2025 щодо вищевикладеного Замовником 17.10.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Під час укладання Договору підряду Замовником не було враховано норму п. 83 Постанови № 668 та не виокремлено плану фінансування як окремого додатку до договору.
В подальшому зобов’язуємось враховувати всі норми чинного законодавства під час укладання договорів підряду та не допускати таких помилок…».
Отже, Замовником укладено Договір №364/08-17 без врахування норм пункту 83 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
21.10.2025 15:56 - 04.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
21.10.2025 15:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на порушення законодавства у сфері закупівель, встановлене (встановлені) відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-08-29-010057-a Державної аудиторської служби України від 21 жовтня 2025 року, з метою виконання вимог частини 8 статті 8 Закону та усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, додатковою угодою №1 до договору № 364/08-17 від 29.09.2025 року достроково розірвано (припинено) дію договору. На підтвердження додаткова угода додається.
Дата публікації звіту:
24.10.2025 13:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
29.10.2025 09:47
Запити/Пояснення
Номер:
f95217856e0f4eec87eec2a244050a01
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.10.2025 18:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт пральної господарського підрозділу КНП Шумської міської ради «Шумська міська лікарня» по вул. Енергетична, 1 м. Шумськ Тернопільської області - ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-29-010057-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
90451e97cf2645aab97b34e2f342fdd3
Назва:
Пояснення на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
10.10.2025 12:54
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», в рамках моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-08-29-010057-a, надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб КНП Шумської міської ради «Шумська міська лікарня» (далі – Замовник) та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації (Додаток 2 до тендерної документації), в т.ч. дефектний акт та підсумкова відомість ресурсів.
Робочий проєкт на «Капітальний ремонт пральної господарського підрозділу КНП Шумської міської ради «Шумська міська лікарня» по вул. Енергетична, 1 м. Шумськ Тернопільської області» розроблений на підставі:
— листа замовлення щодо виготовлення проєктно-кошторисної документації № 371 від 29.03.2024;
— завдання Замовника на проєктування від 17.04.2024;
— технічного обстеження (звіт експерта про проведення технічного обстеження об’єкту від 18.04.2024 року).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами), та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт пральної господарського підрозділу КНП Шумської міської ради «Шумська міська лікарня» по вул. Енергетична, 1 м. Шумськ Тернопільської області» (експертний звіт (позитивний) №Т838-ОБ від 03 травня 2024 року). Експертиза проведена ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА».
При визначенні очікуваної вартості було використано кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва №9491, згідно з яким загальна кошторисна вартість будівництва складає 1523,224 тис.грн., у тому числі: будівельні роботи - 1175,898 тис.грн., інші витрати - 347,326 тис.грн.
Очікувана вартість робіт розрахована у відповідності до зведеного кошторисного розрахунку за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги» та глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд», з урахуванням ПДВ (20%).
На підтвердження визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт пральної господарського підрозділу КНП Шумської міської ради «Шумська міська лікарня» по вул. Енергетична, 1 м. Шумськ Тернопільської області - ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація» до пояснень додаємо скан-копії:
1. Зведеного кошторисного розрахунку №9491 вартості робіт на 4 арк.
2. Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації на 5 арк.
Номер:
7d76f3c9681447cbbeeefea72dba6c58
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.10.2025 18:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт пральної господарського підрозділу КНП Шумської міської ради «Шумська міська лікарня» по вул. Енергетична, 1 м. Шумськ Тернопільської області - ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-29-010057-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно підпункту 4.1 Додатку 1 ТД Замовником зазначено вимогу для учасників торгів: «На підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та відповідності запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, Учаснику необхідно надати наступні документи:
- договірну ціну (динамічна);
- локальний кошторис (має бути складений відповідно до технічного завдання);
- підсумкову відомість ресурсів.».
У додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація)» тендерної документації зазначено відомість обсягів виконання робіт та підсумкову відомість ресурсів, а саме обсяг будівельних матеріалів, виробів і комплектів, які необхідно використовувати для виконання робіт.
ФОП Заказнюк Д.І. в складі пропозиції подав підсумкову відомість ресурсів (файл – «Підсумкова відомість ресурсів.PDF»), в якій в розділі ІІІ відсутні окремі матеріали передбачені Замовником для виконання робіт в Підсумковій відомості ресурсів Додатку 2 тендерної документації, а саме:
- Ацетилен розчинений технічний, марка А - 0,0000352 т,
- Бітуми нафтові будівельні, марка БН-90/10 - 0,002064 т,
- Цвяхи будівельні з конічною головкою 4,0х100 мм - 0,000681 т;
- Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм - 0,0003213 т;
- Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 – 0,00076 т;
- Вапно хлорне, марка А – 0,000008 т;
- Каболка – 0,00059 т;
- Кисень технічний газоподібний – 0,403 м3;
- Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний – 0,00041 т;
- Масло індустрійне И-20А – 0,000021 т;
- Дріт зварювальний легований, діаметр 4 мм – 0,000072 т;
- Пластина гумова рулонна вулканізована - 0,08 кг;
- Гума листова вулканізована кольорова - 5,2 кг;
- Уайт-спірит – 0,00012 т;
- Цемент гіпсоглиноземистий розширюваний – 0,0006 т;
- Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 3,5 мм, довжина 30 мм – 0,000008 т;
- Електроди, діаметр 2 мм, марка Э42 – 0,00001 т;
- Дрантя – 3,63683 кг;
- Замазка захисна – 1 кг;
- Оліфа натуральна - 0,189 кг;
- Прокладки гумові [пластина технічна пресована] - 0,164 кг;
- Рядно – 2,68128 м2;
- Штаба 80х3 – 0,0143 т;
- Йоржі металеві – 3,24 кг;
- Тальк мелений, 1 сорт – 0,0022695 т;
- Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт – 0,000161 м3;
- Пробка деревяна антисептована 50х50х100 мм – 53 шт;
- Пристрій аварійного виходу «Антипаніка» – 2 шт;
- Клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2, І сорт – 0,00008 т;
- Ксилол нафтовий, марка А – 0,000063 т;
- Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 – в пропозиції учасника зазначено 0,0175 м3 в тендерній документації (Додаток 2) Замовником передбачено 0,0195м3;
- Склострічка липка ізоляційна на полікасиновому компаунді, марка ЛСЭПЛ, ширина 20-30 мм, товщина від 0,14 до 0,19 мм – 0,006 кг;
- Бірка маркувальна - 0,02 шт100;
- Металеві прокладки – 0,002 т;
- Очіс льняний - 0,000183 т;
- Скоби будівельні – 2 кг;
- Шпилька – 44,88 комплект;
- Пропан-бутан технічний – 0,03522 м3;
- Брухт металевий (зворотнiй матерiал) – 0,21408 т.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію, як Вами розглядалась тендерна пропозиція ФОП Заказнюк Д.І. на відповідність технічним вимогам до предмета закупівлі?
2. Між Замовником та ФОП Заказнюк Д.І. 29.09.2025 укладено договір підряду за №364/08-17 (далі – Договір №364/08-17) на суму 1 400 000, 00 гривень.
В додатку №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №364/08-17 зазначено дані щодо одиниць виміру та кількості матеріальних ресурсів, які відрізняється від одиниць виміру і кількості матеріальних ресурсів зазначених у підсумковій відомості ресурсів, що подана у складі пропозиції ФОП Заказнюк Д.І., зокрема:
в Підсумковій відомості ресурсів, яку надано у складі пропозиції (файл – «Підсумкова відомість ресурсів.PDF»), зазначено:
- Двері металеві протипожежні ДМП ЕІ15 21х9 – 4 шт;
- Двері металеві протипожежні ДМП ЕІ60 21х13 – 2 шт;
- Підвіконня, В=400 мм – 3,7 м;
- Заглушки до підвіконня - 6 шт;
- Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 25 мм -1,19168 м2;
- Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 6 мм – 0,00366 т.
в Інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 4 до Договору №364/08-17) зазначено:
- Двері металеві протипожежні ДМП ЕІ15 21х9 – 2 шт;
- Двері металеві протипожежні ДМП ЕІ60 21х13 – 4 шт;
- Підвіконня, В=400 мм – 2 шт;
- Заглушки до підвіконня – 3,7 м;
- Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 25 мм – 6 шт;
- Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 6 мм – 1,19168 м2
У зв’язку з вище викладеним, просимо надати пояснення, яким чином Вами перевірялася інформація, зазначена у Додатку 4 до договору №364/08-17 на відповідність її пропозиції учасника, а саме даними підсумкової відомості ресурсів наданої у складі пропозиції (файл – «Підсумкова відомість ресурсів.PDF»)?
3. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних), для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML.
Під час моніторингу встановлено, що замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднено договір на виконання робіт від 29.09.2025 №364/08-17 та додатки до нього (Додаток 1 «Договірна ціна», Додаток 2 «Дефектний акт», Додаток 3 «Календарний графік виконання робіт», Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» у форматі pdf.
Враховуючи вищезазначене, прошу надати інформацію щодо причин неоприлюднення у електронній системі закупівель Договору №364/08-17 від 29.09.2025 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
4. Відповідно до пункту 83 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова №668) передбачено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Під час моніторингу встановлено, що в Договорі №364/08-17 укладеного між Замовником та ФОП Заказнюк Д.І. відсутній план фінансування робіт, чим не дотримано вимог пункту 83 Постанови № 668.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте пояснення чому в Договорі № 364/08-17 відсутній план фінансування робіт?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
121cef6673a34c6f9ec022d8c3479491
Назва:
Пояснення на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
17.10.2025 21:06
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», в рамках моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-08-29-010057-a, надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. По суті поставленого питання зазначаємо, що тендерна пропозиція ФОП Заказнюк Д.І. на відповідність технічним вимогам до предмета закупівлі розглядалась з урахуванням всіх наданих у складі пропозиції документів відповідно до Розділів 2-3 Додатку 2 тендерної документації.
На підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зазначених в Розділі 2-3 Додатку 2 до тендерної документації ФОП Заказнюк Д.І. у складі своєї пропозиції надав: договірну ціну (файл «Договірна ціна.PDF»), локальний кошторис (файл «Локальні кошториси.PDF»), підсумкову відомість ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів.PDF») та гарантійні листи, які вимагалися Замовником (файли «Гарантійний лист щодо ціни.PDF», «Гарантійний лист щодо матеріалів.PDF», «Гарантійний лист щодо ОП.PDF», «Гарантійний лист щодо термінів.PDF»).
За результатом розгляду наданих Учасником документів встановлено їх відповідність вимогам тендерної документації та чинних кошторисних норм, технічним та якісним вимогам Замовника: договірна ціна динамічна та розрахована відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», локальний кошторис складений у відповідності до технічного завдання та містить всі види та обсяги робіт, надано всі гарантійні листи.
Щодо відсутності в підсумковій відомості ресурсів ФОП Заказнюк Д.І. окремих матеріалів (ацетилен, бітум, дрібні кріпильні елементи, допоміжні матеріали тощо), зазначених Замовником у відомості ресурсів Додатку 2 тендерної документації слід зазначити, що вони могли бути включені як складова частина інших ресурсів чи матеріалів (наприклад, у складі готових сумішей, сполук, лакофарбових матеріалів), тобто не виділялися окремо; або ж їх питома частка є мізерною (грамові або дробові відсотки від загального обсягу), що у межах округлення кошторисної системи (наприклад, в системі кошторисного програмного забезпечення) не дозволяє вивести їх окремим рядком без втрати точності або внаслідок внутрішнього округлення; або ж через технічну помилку (напр. найменування ресурсу «Пристрій аварійного виходу «Антипаніка» у підсумковій відомості Учасника відсутнє, але присутній його шифр та кількість (позиція 116 відомості Учасника).
Замовник припускає, що деякі матеріали можуть мати допоміжний характер і їх відсутність не впливатиме на основні конструктивні або функціональні характеристики об’єкта, його довговічність чи безпечність, а також не змінить технічний результат.
Окрім того, тендерною документацією Замовника, зокрема Розділом 2 Додатку 2, не передбачено прямої вимоги надання Учасником підсумкової відомості ресурсів у точній відповідності до матеріальних ресурсів зазначених в Додатку 2, а отже Учасник має право подати відомість, яка відображатиме його реальні ресурси. Замовник, зі свого боку, повинен оцінювати пропозицію за критеріями, зазначеними в тендерній документації, а не лише за повним збігом найменувань у відомостях.
Оскільки подані ФОП Заказнюк Д.І. локальні кошториси і інші розрахунки підтверджують, що виконання робіт можливе з дотриманням технічних вимог, відсутність окремих матеріальних ресурсів як окремих позицій у підсумковій відомості не призводить до невиконання технічної специфікації та не змінює якісний результат.
Локальні кошториси підтверджують, що усі роботи можуть бути виконані в обсягах та з технічними характеристиками, встановленими Замовником.
2. По суті поставленого питання зазначаємо, що в момент укладення договору підряду та оприлюднення його в електронній системі закупівель, Замовником не було зауважено про наявність відмінностей одиниць виміру і кількості матеріальних ресурсів Додатку №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №364/08-17 з підсумковою відомістю ресурсів, що подана у складі пропозиції ФОП Заказнюк Д.І.
Зазначаємо, що в умовах воєнного стану виникають непередбачувані ситуації (регулярні повітряні тривоги, обмеження електропостачання тощо), які створюють особливі умови праці, впливають на роботу уповноваженої особи та унеможливлюють якісний аналіз документів.
Припускаємо, що виявлені Вами відмінності допущені Підрядником механічно/технічно внаслідок ручного копіювання даних з підсумкової відомості ресурсів, що слугувала джерелом для формування додатку №4 у Word згідно із зразком таблиці, визначеним Замовником у проєкті договору до тендерної документації що призвела до зсуву рядків таблиці. Внаслідок цього кількість та сума деяких матеріалів у Додатку 4 не збігається з підсумковою відомістю ресурсів тендерної пропозиції. При цьому, загальна сума Договору та обсяг матеріалів залишається незмінним. Помилка носить виключно формальний та технічний характер і не впливає на виконання робіт та розрахунок договірної ціни.
Враховуючи вищенаведене, з метою виправлення виявлених помилок, зобов’язуємось привести у відповідність Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №364/08-17, а також ретельніше перевіряти документи в подальшому.
3. По суті поставленого питання зазначаємо, що причиною неоприлюднення у електронній системі закупівель Договору №364/08-17 від 29.09.2025 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі стали технічні складнощі при створенні файлу.
Замовнику під час оприлюднення Договору необхідно було врахувати, що дані документи містять фізичні підписи та відтиски печаток сторін (обов’язкові реквізити документа), які без зміни їх змісту технічно складно конвертувати (відобразити) у один з форматів, передбачених пунктом 9 Постанови № 835. За таких обставин, Договір та додатки до нього не є машиночитаними з технічних причин, не залежних від замовника.
Проте, з метою не допущення помилок в подальшому зобов’язуємось публікувати договір про закупівлю з додатками в електронній системі закупівель у форматі PDF та у машинозчитувальному форматі текстових даних.
4. По суті поставленого питання зазначаємо, що календарний графік виконання робіт є, за своїм змістом, планом фінансування будівництва на поточний рік за місяцями, а пунктом 1.4. Договору визначено джерело фінансування.
Під час укладання Договору підряду Замовником не було враховано норму п. 83 Постанови № 668 та не виокремлено плану фінансування як окремого додатку до договору.
В подальшому зобов’язуємось враховувати всі норми чинного законодавства під час укладання договорів підряду та не допускати таких помилок.