• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт частини об'єкту благоустрою, сектору почесних військових поховань 20-В, розташованого на кладовищі Миколаївської міської територіальної громади (кадастровий номер земельної ділянки 4824880400:02:002:0004)

Завершена

9 053 437.20 UAH з ПДВ
Номер: 3f46b7579cb94959b8238aa3128f049d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-29-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.09.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 29.09.2025 17:36 - 21.10.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 29.09.2025 № 100-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 29.09.2025 № 100-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 1 UA-2025-08-29-009967-a 29.08.2025 Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 09) 532-59-00, s.v.cherednychenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розміщення в електронній системі закупівель Договору про закупівлю разом з додатками до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі текстових даних, визнати недійсними умови додаткової угоди № 1 до Договору про закупівлю в частині продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором про закупівлю з дотриманням положень Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору про закупівлю умовам Закону; внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Миколаївська ритуальна служба» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 29.08.2025 № 210 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця «Нечипуренко Сергій Вікторович» (далі – ФОП Нечипуренко С.В.); протокольне рішення (протокол) від 12.09.2025 № 118; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 22.09.2025 № 282/б (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткова угода від 22.09.2025 № 1 до Договору про закупівлю (далі – додаткова угода № 1); звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник визнав ФОП Нечипуренко С.В. переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю. Абзацом першим пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). При цьому, інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону. Замовник 24.09.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю з додатками до нього, в тому числі інформацію про ціни на матеріальні ресурси, та додаткову угоду № 1 до Договору про закупівлю у форматі PDF разом з файлами «49.imd» до Договору про закупівлю та «48.imd» до додаткової угоди № 1 у форматі інформаційного блоку даних (інформаційної моделі). Зважаючи на вищезазначене, Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю з додатками до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та додаткову угоду № 1 до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних. Моніторингом також встановлено, що додатковою угодою від 22.09.2025 № 1 до Договору про закупівлю вносилися зміни до його істотних умов, а саме до підпункту 15.1 Договору щодо строку його дії, до підпункту 4.1 щодо строку надання послуг та календарного графіку надання послуг (Додаток 2 до Договору про закупівлю). Підпунктом 4.1 Договору про закупівлю передбачено, що строк надання послуг з поточного ремонту становить 20.12.2025. Відповідно до підпункту 15.1 Договору про закупівлю цей договір діє до 31.12.2025 року. Відповідно до пунктів 2.1 та 2.2 Договору про закупівлю ціна договору складає 8 765 906,40 гривень. Умовами додаткової угоди № 1 строк надання послуг продовжено з 20.12.2025 до 20.12.2026, а строк дії Договору – з 31.12.2025 до 31.12.2026 року. У відповіді від 03.10.2025 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовник зазначив, що на час укладання договору відсутні достатні бюджетні асигнування для здійснення закупівлі, та долучив наступні документи: паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік КП ММР «Миколаївська ритуальна служба»; план використання бюджетних коштів на 2025 рік, затверджений 22.01.2025 року; довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2025 рік, затверджена 12.05.2025 року; довідка про зміни до помісячного плану використання бюджетних коштів на 2025 рік, затверджена 12.05.2025 року; довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2025 рік, затверджена 14.08.2025 року; розрахунки видатків до плану використання бюджетних коштів на 2025 рік на оплату послуг (крім комунальних) КЕКВ 2240 за ТПКВК 1216030 «Організація благоустрою населених пунктів» на суму 700 000,00 грн; довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2025 рік, затверджена 21.08.2025 року; довідка про зміни до помісячного плану використання бюджетних коштів на 2025 рік, затверджена 21.08.2025 року; розрахунки видатків до плану використання бюджетних коштів на 2025 рік на оплату послуг (крім комунальних) КЕКВ 2240 за ТПКВК 1216030 «Організація благоустрою населених пунктів» на суму 1300000,00 гривень. Аналіз змісту вищенаведених документів не вказує на те, що обставини щодо недостатності фінансування за Договором про закупівлю виникли після його укладання. Враховуючи вищенаведене, Замовник уклав додаткову угоду № 1 до Договору про закупівлю щодо продовження строку надання послуг та дії договору з порушенням вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей.
Період усунення порушень: 20.10.2025 15:18 - 03.11.2025 23:00
Дата публікації висновку: 20.10.2025 15:18

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Керуючись висновком від 20.10.2025 року Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-08-29-009967-a, який розпочато 29.09.2025 року, Замовник інформує про усунення порушень шляхом розміщення в електронній системі закупівель Договору про закупівлю разом з додатками до нього (у тому числі, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі текстових даних, та визнає недійсними умови Додаткової угоди № 1 до Договору про закупівлю в частині продовження строку дії Договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг шляхом укладання Додаткової угоди №2 та Додаткової угоди 3 до Договору.
Дата публікації звіту: 29.10.2025 15:30

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 30.10.2025 16:01

Запити/Пояснення