0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП
  • 1

код ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень (ЛОТ 1- Послуги їдалень у ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 м.Старокостянтинів; ЛОТ 2 –Послуги їдалень у ліцеї імені М.С.Рудяка м.Старокостянтинів ; ЛОТ 3–Послуги їдалень у ЗОШ І-ІІІ ступенів №3 м. Старокостянтинів ; ЛОТ 4 –Послуги їдаленьу ЗОШ І-ІІІ ступенів №4 м. Старокостянтинів; ЛОТ 5–Послуги їдалень у ЗОШ І-ІІІ ступенів №7 м. Старокостянтинів; ЛОТ 6 –Послуги їдалень у ЗОШ І-ІІІ ступенів №8 м. Старокостянтинів; ЛОТ 7–Послуги їдалень у НВК "Спеціалізована школа І ступеня, гімназія" імені Героя України Сергія Михайловича Бондарчука м.Старокостянтинів)

Завершена

6 976 305.00 UAH з ПДВ
Номер: e3667d0e2dad493fa7dfc5a75a659f9b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-17-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.12.2025 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 17.12.2025 15:27 - 08.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 16.12.2025 № 86-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 16.12.2025 № 86-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. 2 UA-2025-08-29-009832-a 29.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Швець І.Ю. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 38) 265-15-33, i.y.shvets@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Крупка Микола Петрович (ЛОТ 1, ЛОТ 5) встановлено порушення абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій: ТОВ «БЛАГОСФЕРА», ТОВ «РАМЕДАС Україна», ФОП «ЛАЗАРЄВА ІРИНА СТАНІСЛАВІВНА», ФОП «ХАЩУК ЛЮБОВ МИКОЛАЇВНА» ФОП «КУЗЬМУК ЛЮДМИЛА НИКАНОРІВНА», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерної пропозицій переможців своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 січня 2026 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.08.2025 № 197, реєстр отриманих тендерних пропозицій (ЛОТ 1, ЛОТ 2, ЛОТ 3, ЛОТ 4, ЛОТ 5, ЛОТ 6, ЛОТ 7), протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.09.2025 (ЛОТ 1, ЛОТ 2, ЛОТ 3, ЛОТ 4, ЛОТ 5, ЛОТ 6, ЛОТ 7), тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОСФЕРА» (далі – ТОВ «БЛАГОСФЕРА») (ЛОТ 1, ЛОТ 2, ЛОТ 5, ЛОТ 7), фізичної особи-підприємця Крупка Микола Петрович (далі – ФОП Крупка Микола Петрович) (ЛОТ 1, ЛОТ 5), товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС Україна» (далі – ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА») (ЛОТ 2, ЛОТ 7), фізичної особи-підприємця «ЛАЗАРЄВА ІРИНА СТАНІСЛАВІВНА» (далі – ФОП «ЛАЗАРЄВА ІРИНА СТАНІСЛАВІВНА») (ЛОТ 3), фізичної особи-підприємця «ХАЩУК ЛЮБОВ МИКОЛАЇВНА» (далі – ФОП «ХАЩУК ЛЮБОВ МИКОЛАЇВНА») (ЛОТ 4), фізичної особи-підприємця «КУЗЬМУК ЛЮДМИЛА НИКАНОРІВНА» (далі – ФОП «КУЗЬМУК ЛЮДМИЛА НИКАНОРІВНА») (ЛОТ 6), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «БЛАГОСФЕРА» від 13.10.2025 № 208 (ЛОТ 1, ЛОТ 2, ЛОТ 5, ЛОТ 7), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про обрання переможця ФОП Крупка Микола Петрович від 13.11.2025 № 231 (ЛОТ 1, ЛОТ 5), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ФОП Крупка Микола Петрович до 13.11.2025 (ЛОТ 1, ЛОТ 5), документи, завантажені учасником ФОП Крупка Микола Петрович протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (ЛОТ 1), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про обрання переможця ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» від 07.11.2025 № 223 (ЛОТ 2, ЛОТ 7), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» до 17.10.2025 (ЛОТ 2, ЛОТ 7), документи, завантажені учасником ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (ЛОТ 2, ЛОТ 7), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про обрання переможця ФОП «ЛАЗАРЄВА ІРИНА СТАНІСЛАВІВНА» від 13.10.2025 № 209 (ЛОТ 3), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ФОП «ЛАЗАРЄВА ІРИНА СТАНІСЛАВІВНА» до 09.10.2025 (ЛОТ 3) документи, завантажені учасником ФОП «ЛАЗАРЄВА ІРИНА СТАНІСЛАВІВНА» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (ЛОТ 3), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про обрання переможця ФОП «ХАЩУК ЛЮБОВ МИКОЛАЇВНА» від 13.10.2025 № 210 (ЛОТ 4), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ФОП «ХАЩУК ЛЮБОВ МИКОЛАЇВНА» до 09.10.2025 (ЛОТ 4) документи, завантажені учасником ФОП «ХАЩУК ЛЮБОВ МИКОЛАЇВНА» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (ЛОТ 4), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про обрання переможця ФОП «КУЗЬМУК ЛЮДМИЛА НИКАНОРІВНА» від 25.09.2025 № 203 (ЛОТ 6), повідомлення про намір укласти договори про закупівлю від 13.11.2025 (ЛОТ 1, ЛОТ 5), від 07.11.2025 (ЛОТ 2, ЛОТ 7), від 13.10.2025 (ЛОТ 3, ЛОТ 4), від 25.09.2025, (ЛОТ 6), договір про закупівлю від 19.11.2025 № 379 (далі – Договір) (ЛОТ 1), додаткову угоду № 1 від 25.11.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 25.11.2025, додаткову угоду № 2 від 31.12.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 02.01.2026, Договір від 17.11.2025 № 372 (ЛОТ 2), додаткову угоду № 1 від 25.11.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 25.11.2025, додаткову угоду № 2 від 31.12.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 02.01.2026, Договір від 20.10.2025 № 331 (ЛОТ 3), додаткову угоду № 1 від 31.12.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю 02.01.2026, Договір від 20.10.2025 № 330 (ЛОТ 4), додаткову угоду № 1 від 31.12.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю 02.01.2026, Договір від 19.11.2025 № 380 (ЛОТ 5), додаткову угоду № 1 від 25.11.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 25.11.2025, додаткову угоду № 2 від 31.12.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 02.01.2026, Договір від 01.10.2025 № 297 (ЛОТ 6), додаткову угоду № 1 від 31.12.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю 02.01.2026, Договір від 17.11.2025 № 369 (ЛОТ 7), додаткову угоду № 1 від 25.11.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 25.11.2025, додаткову угоду № 2 від 31.12.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 02.01.2026, пояснення (інформацію, документи) від 29.12.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, звіти про виконання від 02.01.2026 (ЛОТ 1, ЛОТ 2, ЛОТ 3, ЛОТ 4, ЛОТ 5, ЛОТ 6, ЛОТ 7). Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Крупка Микола Петрович до ЛОТУ 5 встановлено наступне. Згідно вимог пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно додатку 1. Так, Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі пропозиції в пункті 1 якого зазначено: «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям подаються за кожним лотом окремо». Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учасник надає наступний перелік документів: 1. Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1 в додатку 1. 2. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник надає копію(ї) повністю виконаного аналогічного за предметом закупівлі договору, що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з усіма додатками до нього, який укладений у 2024-2025 р. 3. Для підтвердження наданої(их) копії(й) договору (договорів) учасник надає копії документів акти про надані послуги або копії документів, що підтверджують здійснення оплати за надані послуги з банківських установ, копії додаткових угод до договору тощо), що підтверджують виконання зобов'язань, що передбачені договором (договорами) та лист-відгук, який підтверджує факт виконання договору, який зазначений в довідці. У разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель учасник для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору зазначає в довідці інформацію про ID-номер закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель. У складі тендерної пропозиції ФОП Крупка Микола Петрович до ЛОТУ 5 відсутні наступні документи: копія повністю виконаного аналогічного за предметом закупівлі договору, що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з усіма додатками до нього, який укладений у 2024-2025 р.; копії актів про надані послуги або копії документів, що підтверджують здійснення оплати за надані послуги з банківських установ. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Так, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Крупка Микола Петрович Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ФОП Крупка Микола Петрович до 13.11.2025, в якій в переліку виявлених невідповідностей, серед іншого, зазначено: «…Учасником в складі своєї пропозиції надано довідку що містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) але відсутня копія договору № 55 вiд 17.02.2025 року та документи що підтверджують його виконання». Проте, моніторингом встановлено, що учасник ФОП Крупка Микола Петрович не завантажив до електронної системи закупівель копії договору №55 вiд 17.02.2025 року та документи що підтверджують його виконання (копії документів акти про надані послуги або копії документів, що підтверджують здійснення оплати за надані послуги з банківських установ), а отже не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції та/або подання яких передбачається тендерною документацією. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовником 29.12.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено: «…Щодо лоту 5, про усунення невідповідностей зазначених Замовником в електронній системі, а саме договору № 55 вiд 17.02.2025 року та документи що підтверджують його виконання. Учасником завантажено файл (Договір № 55 від 17.02.2025) в пропозицію учасника але помилково технічно учасник додав до Лоту 1. Зазначена невідповідність була усунута в межах механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей». Проте, надане пояснення не спростовує того, що учасник ФОП Крупка Микола Петрович не виправив виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції щодо ЛОТУ 5, а отже не підтвердив відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», що подаються за кожним лотом окремо, згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи вищевикладене, моніторингом встановлено, що в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Крупка Микола Петрович, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Натомість згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 13.11.2025 № 231 Замовник визначив учасника ФОП Крупка Микола Петрович переможцем торгів. Крім того, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Крупка Микола Петрович по ЛОТУ 1, 5 встановлено наступне. Відповідно до вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. При цьому згідно абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Моніторингом встановлено, що Замовником у Додатку 7 до тендерної документації визначається спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Так, у Додатку 7 до тендерної документації Замовником визначено перелік документів та інформації, які повинен надати переможець, а саме: - Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який підтверджує відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Витяг має бути виданим не більше трьох місяців відносно дати обрання учасника переможцем закупівлі або після такої дати. Витяг має містити унікальний електронний ідентифікатор (QR-код) за яким можливо здійснити перевірку його достовірності. - Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що видана не більше трьох місяців відносно дати обрання учасника переможцем закупівлі або після такої дати (зазначена довідка надається у тому разі, якщо доступ до реєстру є закритим). Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ФОП Крупка Микола Петрович оприлюднене 13 листопада 2025 року. Водночас, переможець процедури закупівлі ФОП Крупка Микола Петрович не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей, у строк, визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей та у спосіб, визначений Додатком 7 до тендерної документації Замовника. Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Крупка Микола Петрович за (ЛОТАМИ 1, 5), в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 цих особливостей, та уклав з ним Договори від 19.11.2025 № 379 (ЛОТ 1) та від 19.11.2025 № 380 (ЛОТ 5). Станом на дату завершення моніторингу (06.01.2026) Замовником оприлюднено звіти про виконання договорів по ЛОТУ 1, ЛОТУ 2, ЛОТУ 3, ЛОТУ 4, ЛОТУ 5, ЛОТУ 6, ЛОТУ 7.
Період усунення порушень: 06.01.2026 17:03 - 21.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 06.01.2026 17:03

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 13/07/0002/2026ПР
Дата відкриття провадження: 03.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження : 3/683/197/2026
Законодавче обгрунтування: Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами розгляду Висновку проведено засідання та взято його до уваги
Дата публікації звіту: 12.01.2026 17:11

Запити/Пояснення

Номер: 0214c7431e094e4eb0233034e002ffb0
Назва: Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування: 24.12.2025 12:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 30.12.2025 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40913645
  • Контактна особа:
    ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) +38 (0 38) 265-15-33 i.y.shvets@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-29-009832-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме: 1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. 3. ЩОДО ЛОТІВ 1, 2, 5, 7: Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Благосфера» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а також абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, про що зазначено у протоколі уповноваженої особи від 13.10.2025 № 208 (далі – протокол № 208), а саме: «…Учасником в складі пропозиції надано довідку за формою 2 Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, але відсутня інформація про наявність в працівників відповідної кваліфікації, а саме Клименко Л.І. технолог приготування їжі відсутній документи, що підтверджують трудові відносини. На всіх працівників що зазначені у довідці, відсутні особові медичні книжки працівників та документи, що підтверджують освіту… …Учасником в складі пропозиції надано довідку за формою 1, але в графі 4 предмет договору зазначено код ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтеренгові послуги, в складі пропозиції відсутній аналогічний договір та документи що підтверджують його виконання також пропозиція не містить лист-відгук. Учасником у складі пропозиції відсутній гарантійний лист про встановлення терміналу для здійснення безготівкових рахунків також пропозиція не містить згоду про забезпечення їдальні достатньою кількістю столового та кухонного посуду, кухонного інвентарю, спеціального та санітарного одягу, мийними і дезінфікуючими засобами, про технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання харчоблоку, здійснює централізоване прання санітарного одягу, про заходи щодо забезпечення дотримання правил пожежної безпеки, та відсутнє підписане технічне завдання». При цьому, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником не надано Учаснику 24 години на усунення невідповідностей за Лотом 1, Лотом 2, Лотом 5, Лотом 7? 4. ЩОДО ЛОТІВ 1, 5: Відповідно до вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. При цьому згідно абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі зазначений Замовником у ДОДАТКУ 7 до тендерної документації. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Крупка Микола Степанович оприлюднене в електронній системі закупівель 13 листопада 2025. Водночас, згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель ФОП Крупка Микола Степанович, як ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей протягом строку, який визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей. Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Крупка Микола Степанович відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей (Лот 1, Лот 5)? 5. ЩОДО ЛОТУ 5: Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Крупка Микола Петрович Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 13.11.2025, у якому зазначено: «1. Відповідно до вимог викладених в п.1.1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник надає копію(ї) повністю виконаного аналогічного за предметом закупівлі договору, що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з усіма додатками до нього, який укладений у 2024-2025 р. Для підтвердження наданої(их) копії(й) договору (договорів) учасник надає копії документів акти про надані послуги або копії документів, що підтверджують здійснення оплати за надані послуги з банківських установ, копії додаткових угод до договору тощо), що підтверджують виконання зобов’язань, що передбачені договором (договорами) та листвідгук, який підтверджує факт виконання договору, який зазначений в довідці . Учасником в складі своєї пропозиції надано довідку що містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) але відсутня копія договору № 55 вiд 17.02.2025 року та документи що підтверджують його виконання». Проте, Учасником не виправлені виявлені невідповідності у встановлені терміни. Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовник визначив переможцем торгів учасника ФОП Крупка М.П., який не виправив виявлені невідповідності, натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір від 19.11.2025 № 380? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер: 5c2555a9c55545d68eb966855a5b7203
Назва: Пояснення
Дата опублікування: 29.12.2025 18:30
Автор: Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    25889776
  • Контактна особа:
    Кобзєва Наталія Іванівна +380678994066 sk-osvita@i.ua
  • Адреса:
    31100, Україна, Хмельницька область, місто Старокостянтинів, вулиця Ессенська 2 блок 5
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит. 1.Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі:рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради № 486 від 26.12.2024 р. « Про організацію харчування в закладах освіти Старокостянтинівської міської територіальної громади у 2025 році» ; наказу управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради № 65/2025-о від 07.08.2025 року «Про організацію харчування в закладах освіти Старокостянтинівської міської територіальної громади у 2025 році»; прогнозованої кількісті дітей які підлягають безкоштовному харчуванню: діти 1-4 класи та діти пільгових категорій 5-11 класів, та кількість навчальних днів в І семестрі.(підтверджуючі документи додаються). Обгрунтування розміру бюджетного призначення: згідно Бюджетного запиту на 2025 рік та рішення сесії Старокостянтинівської міської ради від 14 січня 2025 № 5/30/VIII « Про бюджет Старокостянтинівської міської територіальної громади на 2025 рік» та змінами до бюджету ( підтверджуючіі документи додається) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку”; та затвердженого примірного перспективного чотириттжневе сезонне меню. 2.Надаємо посилання на сторінку на власному вебсайті щодо оприлюднення і обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. https://www.xn----7sbf6bgsdfd9q.xn--j1amh/2025/09/01/%d0%be%d0%b1%d2%91%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%82%d0%b5%d1%85%d0%bd%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%82%d0%b0-%d1%8f%d0%ba%d1%96%d1%81%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%85-18/ 3. Щодо ненадання 24 годин на усунення невідповідностей (Лоти 1, 2, 5, 7) В пункті 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Оскільки предметом закупівлі є послуги харчування, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються не лише результатом, а й умовами, способом та безпечністю надання таких послуг. Відсутність у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують кадрове забезпечення (трудові відносини, освіту, кваліфікацію працівників), наявність чинних особових медичних книжок, матеріально-технічні умови надання послуг, а також підписаного технічного завдання, свідчить про непідтвердження технічних та якісних характеристик послуг харчування та фактичної спроможності учасника надавати такі послуги на момент подання пропозиції. Відповідно до пункту 43 Особливостей у такому випадку Замовник не мав правових підстав для надання учаснику 24 годин на усунення невідповідностей. У зв’язку з цим Замовник дійшов висновку про неможливість усунення таких невідповідностей у порядку пункту 43 Особливостей, що стало підставою для відхилення тендерної пропозиції без надання 24 годин на їх усунення рішення прийнято Замовником у межах повноважень та відповідно до вимог законодавства. 4.Відповідно до вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, у спосіб, визначений тендерною документацією. Учасником ФОП Крупка Микола Петрович здійснено підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, шляхом декларування відповідної інформації в електронній системі закупівель; надано довідку про відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.(довідка додається) Крім того, Замовником у межах наданих повноважень додатково перевірено інформацію, що є доступною у відкритих державних реєстрах та офіційних інформаційних ресурсах, доступ до яких є вільним. За результатами такої перевірки не встановлено відомостей, які б підтверджували наявність у ФОП Крупка Микола Петрович підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Станом на момент прийняття рішення Замовником: в електронній системі закупівель та відкритих державних реєстрах відсутня інформація про наявність відповідних підстав; 5. Щодо лоту 5, про усунення невідповідностей зазначених Замовником в електронній системі , а саме договору № 55 вiд 17.02.2025 року та документи що підтверджують його виконання. Учасником завантажено файл (Договір № 55 від 17.02.2025) в пропозицію учасника але помилково технічно учасник додав до лоту 1 Зазначена невідповідність була усунута в межах механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей.