-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (послуги з перевезення людей автомобільним транспортом в умовах воєнного стану)
Завершена
362 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c074942bb6cf4a1085d845e8a7ffda28
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-29-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
29.09.2025 17:50 - 21.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.09.2025 № 76-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 29.09.2025 №76-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2025-08-29-005835-a від 29.08.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону, пункту 54 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю, встановлено порушення вимог статті 638 ЦК України.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Оберняка А.П. встановлено порушення вимог пункту 43 та підпунктів 2, 3 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону, пункту 54 Особливостей №1178, статті 638 ЦК України, пункту 43 та підпунктів 2, 3 пункту 44 Особливостей №1178 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського академічного обласного українського драматичного театру ім. Т. Г. Шевченка (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену директором – художнім керівником театру, тендерну документацію зі змінами, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Оберняк Андрія Петровича (далі - ФОП Оберняк А.П.), протокольне рішення уповноваженої особи від 09.09.2025, повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2025, договір про закупівлю послуг з автомобільних перевезень за №113 від 15.09.2025 на суму 360 000,00 гривень, пояснення Замовника від 08.10.2025 та від 14.10.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу виявлено, що до тендерної документації, затвердженої директором – художнім керівником театру внесено зміни: 04.09.2025 – у пункт 4.6 Розділу І «Загальні положення» та пункт 1 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції».
Згідно пункту 54 Особливостей №1178, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Також, згідно пункту 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Аналізом питання дотримання законодавства при внесенні змін до тендерної документації, виявлено, що Замовником, при внесенні змін до тендерної документації, не оприлюднено перелік внесених змін до тендерної документації, в окремому документі.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 08.10.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив, що: «…Під час внесення змін до тендерної документації замовником були здійснені виключно технічні правки, а саме — змінено дату кінцевого подання тендерних пропозицій відповідно до вимог електронної системи закупівель (Prozorro) у зв’язку з технічною необхідністю продовження строку для подання пропозицій.
Таким чином, враховуючи, що внесені зміни не змінювали умов закупівлі, не порушували принципів, визначених статтею 5 Закону, та підтверджені автоматичними даними системи, окремий протокол уповноваженої особи не оприлюднювався.
Дії замовника були спрямовані виключно на дотримання вимог електронної системи та забезпечення відкритості і безперервності процедури закупівлі…».
Таким чином, Замовником, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 54 Особливостей №1178, не розміщено (оприлюднено) в електронній системі закупівель переліки змін в окремому документі, що вносились до тендерної документації, а опубліковано у електронній системі закупівель лише тендерну документацію у новій редакції.
Аналізом відповідності пропозиції ФОП Оберняк А.П. вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Згідно пункту 4.1 додатку 1 «Перелік документів, які мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів надати: «Документ за формою, встановленою в Додатку 4 до цієї тендерної документації, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності) з інформацією про те, що учасник має транспортний засіб, який належить йому на праві власності або користування, необхідний для надання послуг.
Автомобіль, що зазначається у довідці повинен відповідати технічним вимогам, що визначені у Додатку 3…».
Згідно додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовником зазначені вимоги до транспортних засобів, а саме Автобус пасажирський кількістю місць не менше 64.
ФОП ОБЕРНЯК А.П. в складі пропозиції подає «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (Додаток 4) (файл -IMG_1592.jpeg), в якій зазначено про наявність автобуса пасажирського VAN HOLL T-915 ACRON, кількістю місць не менше 55, номерний знак ВО6383ВК та надано документ, що підтверджує право користування, володіння транспортним засобом, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу №СХН925657, в якому зазначено про кількість сидячих місць з місцем водія - 57 місць.
На письмовий запит Управління від 03.10.2025 щодо вищевикладеного Замовником 08.10.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Під час проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з пасажирських перевезень у тендерній документації Замовником було зазначено вимогу щодо кількості місць не менше 64.
Участь у торгах взяв один учасник, який подав пропозицію з автобусом на 57 місць. При розгляді тендерної пропозиції встановлено, що всі інші технічні, якісні та кількісні характеристики повністю відповідають вимогам Замовника, а запропонований транспортний засіб забезпечує належне, безпечне та своєчасне виконання перевезень у визначених обсягах.
Зважаючи на відсутність інших учасників, а також на нагальну потребу в організації пасажирських перевезень (від яких залежала безперервність діяльності установи), Замовником було прийнято рішення визначити цього учасника переможцем торгів…».
Слід зазначити, що Замовником у Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації зазначено, що: «У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника».
Отже, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Оберняка А.П., як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Крім цього, відповідно до пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів, які мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати: «Заповнений учасником документ за формою, встановленою в Додатку 2 до цієї тендерної документації, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою (за наявності) подається окремим файлом.
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
- розрахунок вартості перевезень по кожному виду транспорту (за 1 км, за 1 год простою (міжміські перевезення), за 1 год зайнятості транспортного засобу по місту).
- перелік міст для виїзду транспортного засобу Додаток 12.».
В складі пропозиції ФОП Оберняк А.П. подав «Тендерну пропозицію (цінову) на закупівлю» (Додаток 2) (файли – «IMG_1588.jpeg», «IMG_1589.jpeg»), в якій зазначено загальну вартість послуг 362 000,00 гривень.
Проте, в розрахунку вартості перевезень по кожному виду транспорту (за 1 км, за 1 год простою (міжміські перевезення), за 1 год зайнятості транспортного засобу по місту), що міститься в «Тендерній пропозиції (цінової) на закупівлю» ФОП Оберняка А.П. встановлено, що вартість послуг:
- автобусом пасажирським Фольцваген Крафтер (не менше 22 місць) = 7*500+1*800+30*600=22 300, 00 грн;
- автобусом пасажирським Ванхул Акрон (не менше 55 місць) = 7*1000+1*1600+5000*50=258 600,00 грн, що не відповідає сумі розрахунку в «Тендерній пропозиції (ціновій) на закупівлю» ФОП Оберняка А.П. і становить 258 500, 00 грн.
Також, загальна вартість послуг становить 280 900,00 гривень (22 300,00+258 600,00), що є меншою за вартість послуг, що вказана у «Тендерній пропозиції (ціновій) на закупівлю» ФОП Оберняка А.П. - 362 000,00 грн та не відповідає пропозиції зазначеній в оголошені про проведення процедури закупівлі в розділі «Реєстр пропозицій», в якому зазначено первинну та остаточну пропозицію 360 000,00 гривень.
Крім цього, у документі «Перелік міст для виїздів транспортного засобу» (Додаток 12), (файл «IMG_1606.jpeg»), поданого у складі пропозиції ФОП Оберняка А.П., зазначено 8 виїздів транспортного засобу у міста. Проте, у додатку 12 «Перелік міст для виїздів транспортного засобу» тендерної документації міститься лише 6 виїздів транспортного засобу у міста.
Також, ФОП Оберняк А.П. в складі пропозиції подав документи, в яких зазначено різну інформацію щодо наявності транспортних засобів, що будуть використовуватися при надані послуг а саме:
- у «Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (файл – «IMG_1592.jpeg») зазначено наявність одного транспортного засобу - автобуса пасажирського Ванхул Т-915 АКРОН;
- у довідці про «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файли – «IMG_1590.jpeg», «IMG_1591.jpeg») вказано два транспортні засоби, а саме автобуси пасажирські: Ванхул Т-915 АКРОН та Фольксваген крафтер;
- у «Тендерній пропозиції (ціновій) на закупівлю» (файли – «IMG_1588.jpeg», «IMG_1589.jpeg») також зазначено два транспортні засоби, а саме автобуси пасажирські: Ванхул АКРОН та Фольксваген крафтер.
Окрім цього, згідно пункту 7 Додатку 1 «Перелік документів, які мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Документ/документи надаються у сканованому вигляді в форматі PDF».
ФОП Оберняк А.П. подав документи в складі пропозиції у форматі jpeg.
На письмовий запит Управління від 09.10.2025 щодо вищевикладеного Замовником 14.10.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Під час проведення процедури закупівлі учасник торгів помилково долучив до тендерної пропозиції файл у невірному форматі/неправильний документ.
Після виявлення цієї помилки учасник оперативно надав замовнику правильний файл у відповідності до вимог тендерної документації…» та «… замовник не вважав за доцільне відхиляти пропозицію через технічну відмінність формату файлів, оскільки подані документи містили всю необхідну інформацію для перевірки їх відповідності вимогам тендерної документації.»
Вимогами пункту 41 Особливостей №1178 встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 3 розділу V тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Оберняка А.П. та не надав можливості для їх усунути.
Окрім цього, відповідно до пунктів 3.1, 3.2 розділу 3 додатку 11 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/сформований/отриманий у поточному році.».
ФОП ОБЕРНЯК А.П. в складі пропозиції подав Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий на Оберняка Андрія Петровича (файл «IMG_1577.png»), який виданий/сформований/отриманий 05.11.2024, тобто не в поточному році. Крім цього, вищезазначений витяг є скорочений, а не повний.
На письмовий запит Управління від 03.10.2025 щодо вищевикладеного Замовником 08.10.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…помилково не було звернено увагу, що документ видано не у поточному (2025) році. Це було технічне недопрацювання відповідальної особи, без умислу порушити вимоги законодавства.
Замовник діяв добросовісно та в межах своїх повноважень, виходячи з наявних документів на момент розгляду. На теперішній час учасником надано актуальний витяг про відсутність судимості, що підтверджує відсутність підстав, визначених ст. 17 Закону…».
Виходячи з наведеного вище, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Оберняка А.П. у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Аналізом укладеного договору про закупівлю послуг з автомобільних перевезень за №113 від 15.09.2025 на суму 360 000,00 гривень між Замовником та ФОП Оберняком А.П. виявлено наступне.
Згідно з статтею 638 ЦК України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Поряд з цим, в пункту 5 розділу VI тендерної документації Замовником передбачено, що істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору.
Однак, в договорі про закупівлю послуг з автомобільних перевезень за №113 від 15.09.2025 відсутня інформація щодо кількості та найменування послуг що закуповуються.
На письмовий запит Управління від 09.10.2025, Замовник у поясненні від 14.10.2025, окрім іншого, зазначив: «…У тексті договору зазначено загальне найменування предмета закупівлі відповідно до коду ДК 021:2015, а також визначено загальну вартість договору, що повністю відповідає інформації, оприлюдненій в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Детальна інформація про кількість рейсів, маршрути, тривалість та обсяг перевезень була визначена у Додатках до тендерної документації, які є невід’ємною частиною тендерної документації та основою для формування істотних умов договору.
Таким чином, загальне найменування послуги та вартості зазначено для того, щоб уникнути дублювання у договорі, якщо ці умови вже містилися у тендерній пропозиції переможця, яка є невід’ємною частиною правовідносин між сторонами.
Відсутність у тексті договору детального переліку послуг не впливає на його зміст, не змінює істотних умов та не свідчить про порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі».…».
Отже, Замовником укладено договір про закупівлю послуг з автомобільних перевезень за №113 від 15.09.2025 з недотриманням статті 638 ЦК України.
Також, необхідно зазначити, що Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, 09.10.2025, оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю. Замовник, у поясненні з власної ініціативи від 14.10.2025 зазначив, що «…Повідомляємо, що під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель Prozorro за предметом закупівлі Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (послуги з перевезення людей автомобільним транспортом в умовах воєнного стану) ДК 021:2015: 60170000-0 Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (UA-P-2025-08-29-005507-a) (сума договору — 362 000,00 грн) помилково було опубліковано звіт про виконання договору замість додаткової угоди про розірвання (скасування) договору.
Фактично між Тернопільським академічним обласним українським драматичним театром імені Т. Г. Шевченка та Виконавцем було підписано додаткову угоду про розірвання договору, у зв’язку з чим подальше виконання зобов’язань за договором припинено.
Станом на 14 жовтня 2025 року за цим договором оплачено 51 000,00 грн, що підтверджується відповідними платіжними документами. Решта коштів за договором не використовувалася…».
Період усунення порушень:
16.10.2025 14:45 - 30.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
16.10.2025 14:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тернопільський академічний обласний український драматичний театр ім. Т. Г. Шевченка, розглянувши висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-08-29-005835-a, повідомляє наступне.
За результатами аналізу питань, наведених у висновку, Замовник погоджується з виявленими порушеннями.
З метою їх усунення вжито відповідних заходів, а саме:
– в електронній системі закупівель Prozorro оприлюднено додаткову угоду про розірвання договору.
- щодо порушень під час розгляду тендерної пропозиції замовником проведено додатковий аналіз порядку розгляду тендерних пропозицій. За результатами встановлено, що в подальшому під час здійснення процедур закупівель буде забезпечено суворе дотримання вимог законодавства щодо оцінки та кваліфікації учасників.
Таким чином, порушення, встановлені під час моніторингу, усунуті.
Надалі Замовник забезпечить неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
27.10.2025 10:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
30.10.2025 16:18
Запити/Пояснення
Номер:
9b90a88810624429ab08955b0635b5eb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.10.2025 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (послуги з перевезення людей автомобільним транспортом в умовах воєнного стану)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-29-005835-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 розділу 3 додатку 11 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/сформований/отриманий у поточному році.».
ФОП ОБЕРНЯК А.П. в складі пропозиції подав Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий на Оберняка Андрія Петровича (файл «IMG_1577.png»), який виданий/сформований/отриманий в 05.11.2024, тобто не в поточному році.
Крім цього, вищезазначений витяг є скорочений, а не повний.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Замовником перевірялась відповідність пропозиції ФОП ОБЕРНЯКА А.П. вимогам пунктів 3.1 та 3.2 розділу 3 додатку 11 тендерної документації.
3. Згідно пункту 4.1 додатку 1 «Перелік документів, які мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів надати: «Документ за формою, встановленою в Додатку 4 до цієї тендерної документації, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності) з інформацією про те, що учасник має транспортний засіб, який належить йому на праві власності або користування, необхідний для надання послуг.
Автомобіль, що зазначається у довідці повинен відповідати технічним вимогам, що визначені у Додатку 3…».
Згідно додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної пропозиції Замовником зазначені вимоги до транспортних засобів, а саме Автобус пасажирський кількістю місць не менше 64.
ФОП ОБЕРНЯК А.П. в складі пропозиції подає «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (Додаток 4) (файл -IMG_1592.jpeg), в якій зазначено про наявність автобуса пасажирського VAN HOLL T-915 ACRON, кількістю місць не менше 55, номерний знак ВО6383ВК та надано документ, що підтверджує право користування, володіння транспортним засобом, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу №СХН925657, в якому зазначено про кількість сидячих місць з місцем водія - 57 місць.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Замовником перевірялась відповідність пропозиції ФОП ОБЕРНЯКА А.П. вимогам пункту 4.1 додатку 1 тендерної документації, а саме чому автобус пасажирський VAN HOLL T-915 ACRON, що зазначений у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, не відповідає технічним вимогам визначених у Додатку 3 тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6ce64bb6abbe4272a40f989dc4f06d57
Назва:
Розрахунок вартості; витяг про несудимість; кількість місць
Дата опублікування:
08.10.2025 15:41
Опис:
1. Для забезпечення гастрольної діяльності, культурного обслуговування населення, а також для належного виконання функціональних обов’язків, покладених на працівників структурних підрозділів театру протягом року, плануються гастролі трупи театру по містах України. Тернопільський академічний обласний український драматичний театр ім. Т. Г. Шевченка немає в наявності пасажирського автобуса, тому виникла необхідність в оренді пасажирського автотранспорту для забезпечення вказаних виїздів. У зв’язку з цим було оголошено проведення відкритих торгів з Особливостями.
Шляхом моніторингу аналогічних поїздок через Інтернет ресурси
https://lemberg-bus.com.ua/
https://transtempo.ua/ua/passazhirskie-perevozki
https://della.ua/price/local/
було зроблено розрахунок вартості послуг шляхом множення вартості за 1 км на відстань, з врахуванням вартості простоїв.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, затверджене директором-художнім керівником театру – додається.
2. У складі пропозиції ФОП Оберняк було надано витяг про відсутність судимості, виданий у 2024 році. На момент розгляду пропозиції документ не викликав зауважень, оскільки містив усі необхідні відомості про особу, не втратив свою чинність по терміну дії, та підтверджував відсутність судимості учасника.
Разом з тим, помилково не було звернено увагу, що документ видано не у поточному (2025) році. Це було технічне недопрацювання відповідальної особи, без умислу порушити вимоги законодавства.
Замовник діяв добросовісно та в межах своїх повноважень, виходячи з наявних документів на момент розгляду. На теперішній час учасником надано актуальний витяг про відсутність судимості, що підтверджує відсутність підстав, визначених ст. 17 Закону.
3. Під час проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з пасажирських перевезень у тендерній документації Замовником було зазначено вимогу щодо кількості місць не менше 64.
Участь у торгах взяв один учасник, який подав пропозицію з автобусом на 57 місць. При розгляді тендерної пропозиції встановлено, що всі інші технічні, якісні та кількісні характеристики повністю відповідають вимогам Замовника, а запропонований транспортний засіб забезпечує належне, безпечне та своєчасне виконання перевезень у визначених обсягах.
Зважаючи на відсутність інших учасників, а також на нагальну потребу в організації пасажирських перевезень (від яких залежала безперервність діяльності установи), Замовником було прийнято рішення визначити цього учасника переможцем торгів.
Після завершення процедури Замовником проведено аналіз власних технічних вимог, у результаті якого встановлено, що початкова вимога щодо кількості місць у автобусі була завищеною і не мала суттєвого впливу на якість надання послуг. У подальших закупівлях планується внести відповідні зміни до технічного завдання.
Таким чином, прийняте рішення не призвело до неефективного чи нецільового використання коштів, а було спрямоване на забезпечення безперервності надання послуг та задоволення суспільної потреби в роботі установи.
Номер:
7a411209d8a54d898a37a591b1e97421
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.10.2025 16:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (послуги з перевезення людей автомобільним транспортом в умовах воєнного стану)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-29-005835-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавству виявлено наступне.
Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Під час моніторингу виявлено, що до тендерної документації, затвердженої директором-художнім керівником театру, було внесено зміни 04.09.2025 – у пункт 4.6 Розділу І «Загальні положення» та пункт 1 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції».
Згідно пункту 54 Особливостей №1178, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію, чому Вами при внесенні змін до тендерної документації (у пункт 4.6 Розділу І «Загальні положення» та пункт 1 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції») допущено порушення вищезазначених вимог законодавства та не оприлюднено перелік змін за 04.09.2025?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f4d57678817e4c3586e3d0b9dbf98a91
Назва:
Зміни до тендерної документації
Дата опублікування:
08.10.2025 15:37
Опис:
Під час внесення змін до тендерної документації замовником були здійснені виключно технічні правки, а саме — змінено дату кінцевого подання тендерних пропозицій відповідно до вимог електронної системи закупівель (Prozorro) у зв’язку з технічною необхідністю продовження строку для подання пропозицій.
Таким чином, враховуючи, що внесені зміни не змінювали умов закупівлі, не порушували принципів, визначених статтею 5 Закону, та підтверджені автоматичними даними системи, окремий протокол уповноваженої особи не оприлюднювався.
Дії замовника були спрямовані виключно на дотримання вимог електронної системи та забезпечення відкритості і безперервності процедури закупівлі.
Номер:
7e34d2dc36264f3abe361e9e0f8bfb18
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.10.2025 15:52
Опис:
1. Для забезпечення гастрольної діяльності, культурного обслуговування населення, а також для належного виконання функціональних обов’язків, покладених на працівників структурних підрозділів театру протягом року, плануються гастролі трупи театру по містах України. Тернопільський академічний обласний український драматичний театр ім. Т. Г. Шевченка немає в наявності пасажирського автобуса, тому виникла необхідність в оренді пасажирського автотранспорту для забезпечення вказаних виїздів. У зв’язку з цим було оголошено проведення відкритих торгів з Особливостями.
Шляхом моніторингу аналогічних поїздок через Інтернет ресурси
https://lemberg-bus.com.ua/
https://transtempo.ua/ua/passazhirskie-perevozki
https://della.ua/price/local/
було зроблено розрахунок вартості послуг шляхом множення вартості за 1 км на відстань, з врахуванням вартості простоїв.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, затверджене директором-художнім керівником театру – додається.
2. У складі пропозиції ФОП Оберняк було надано витяг про відсутність судимості, виданий у 2024 році. На момент розгляду пропозиції документ не викликав зауважень, оскільки містив усі необхідні відомості про особу, не втратив свою чинність по терміну дії, та підтверджував відсутність судимості учасника.
Разом з тим, помилково не було звернено увагу, що документ видано не у поточному (2025) році. Це було технічне недопрацювання відповідальної особи, без умислу порушити вимоги законодавства.
Замовник діяв добросовісно та в межах своїх повноважень, виходячи з наявних документів на момент розгляду. На теперішній час учасником надано актуальний витяг про відсутність судимості, що підтверджує відсутність підстав, визначених ст. 17 Закону.
3. Під час проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з пасажирських перевезень у тендерній документації Замовником було зазначено вимогу щодо кількості місць не менше 64.
Участь у торгах взяв один учасник, який подав пропозицію з автобусом на 57 місць. При розгляді тендерної пропозиції встановлено, що всі інші технічні, якісні та кількісні характеристики повністю відповідають вимогам Замовника, а запропонований транспортний засіб забезпечує належне, безпечне та своєчасне виконання перевезень у визначених обсягах.
Зважаючи на відсутність інших учасників, а також на нагальну потребу в організації пасажирських перевезень (від яких залежала безперервність діяльності установи), Замовником було прийнято рішення визначити цього учасника переможцем торгів.
Після завершення процедури Замовником проведено аналіз власних технічних вимог, у результаті якого встановлено, що початкова вимога щодо кількості місць у автобусі була завищеною і не мала суттєвого впливу на якість надання послуг. У подальших закупівлях планується внести відповідні зміни до технічного завдання.
Таким чином, прийняте рішення не призвело до неефективного чи нецільового використання коштів, а було спрямоване на забезпечення безперервності надання послуг та задоволення суспільної потреби в роботі установи.
4. Під час внесення змін до тендерної документації замовником були здійснені виключно технічні правки, а саме — змінено дату кінцевого подання тендерних пропозицій відповідно до вимог електронної системи закупівель (Prozorro) у зв’язку з технічною необхідністю продовження строку для подання пропозицій.
Таким чином, враховуючи, що внесені зміни не змінювали умов закупівлі, не порушували принципів, визначених статтею 5 Закону, та підтверджені автоматичними даними системи, окремий протокол уповноваженої особи не оприлюднювався.
Дії замовника були спрямовані виключно на дотримання вимог електронної системи та забезпечення відкритості і безперервності процедури закупівлі.
Номер:
f25ee7eb728e49c2ac7fb381492e03fa
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.10.2025 18:40
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (послуги з перевезення людей автомобільним транспортом в умовах воєнного стану)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-29-005835-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно пункту 4.1 додатку 1 «Перелік документів, які мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «…На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
- копію діючої ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів відповідно до вимог п. 24 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» або документу, що підтверджує її отримання;
- у разі, якщо транспортний засіб є власністю Учасника, одночасно з довідкою необхідно завантажити скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;
- у разі, якщо транспортний засіб не є власністю Учасника, одночасно з довідкою необхідно завантажити скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та скановану копію документу, визначеного чинним законодавством, який підтверджує правомірність користування або володіння транспортним засобом (нотаріальна довіреність, договір оренди (найму), нотаріально посвідчений договір оренди (найму), договір лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України);
- скановану копію полісу обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, що є дійсним на дату подання тендерної пропозиції;
- скановану копію протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, оформлений відповідно до Закону України «Про дорожній рух», що є дійсним на дату подання тендерної пропозиції;
- скановану копію документів, що підтверджують відповідність транспортного засобу класу та категорії…».
ФОП Оберняк А.П. в складі пропозиції відсутні документи, що підтверджують відповідність транспортного засобу класу та категорії.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Замовником перевірялась відповідність пропозиції ФОП Оберняка А.П. вимогам пункту 4.1 додатку 1 тендерної документації?
3. Згідно пункту 4.3 додатку 1 «Перелік документів, які мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів надати: «Документ за формою, встановленою в Додатку 6 до цієї тендерної документації за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності) з інформацією про наявність працівників (із зазначенням ПІБ, посади, кваліфікації/спеціалізації/тощо, водійського стажу), які мають необхідні знання та досвід, перебувають із учасником у трудових відносинах та будуть задіяні у наданні послуг, що є предметом закупівлі, із наданням копій документів, зокрема:
- посвідчення на право керування автомобільними транспортними засобами відповідної категорії національного або міжнародного зразку;
- діючі довідки про проходження періодичного медичного огляду;
- поліс обов’язкового страхування водія від нещасного випадку на транспорті, що є дійсним на дату подання тендерної пропозиції…».
В складі пропозиції ФОП Оберняк А.П. не подав поліс обов’язкового страхування водія від нещасного випадку на транспорті, що є дійсним на дату подання тендерної пропозиції.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Замовником перевірялась відповідність пропозиції ФОП Оберняка А.П. вимогам пункту 4.3 додатку 1 тендерної документації?
4. Відповідно до пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів, які мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати: «Заповнений учасником документ за формою, встановленою в Додатку 2 до цієї тендерної документації, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою (за наявності) подається окремим файлом.
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
- розрахунок вартості перевезень по кожному виду транспорту (за 1 км, за 1 год простою (міжміські перевезення), за 1 год зайнятості транспортного засобу по місту).
- перелік міст для виїзду транспортного засобу Додаток 12.
В складі пропозиції ФОП Оберняк А.П. подав «Тендерну пропозицію (цінову) на закупівлю» (Дадаток 2) (файли – «IMG_1588.jpeg», «IMG_1589.jpeg»), в якій зазначено загальну вартість послуг 362 000,00 гривень.
Проте, в розрахунку вартості перевезень по кожному виду транспорту (за 1 км, за 1 год простою (міжміські перевезення), за 1 год зайнятості транспортного засобу по місту), що міститься в «Тендерній пропозиції (цінової) на закупівлю» ФОП Оберняка А.П. встановлено, що вартість послуг:
- автобусом пасажирський Фольцваген Крафтер (не менше 22 місць) = 7*500+1*800+30*600=22 300, 00 грн;
- автобусом пасажирський Ванхул Акрон (не менше 55 місць) = 7*1000+1*1600+5000*50=258 600,00 грн, що не відповідає сумі розрахунку в «Тендерній пропозиції (ціновій) на закупівлю» і становить 258 500, 00 грн.
Також, загальна вартість послуг становить 280 900,00 гривень (22 300,00+258 600,00), що є меншою за вартість послуг, що вказана у «Тендерній пропозиції (ціновій) на закупівлю» ФОП Оберняка А.П. - 362 000,00 грн та не відповідає пропозиції зазначеній в оголошені про проведення процедури закупівлі в розділі «Реєстр пропозицій», в якому зазначено первинну та остаточну пропозицію 360 000,00 гривень.
У зв’язку з вище викладеним поясніть причину розбіжностей у вартості послуг при розрахунку вартості перевезень по кожному виду транспорту та вартості тендерної пропозиції, та надайте інформацію як Замовником перевірялась відповідність пропозиції ФОП Оберняка А.П. вимогам пункту 1 додатку 1 тендерної документації
Крім цього, у «Переліку міст для виїздів транспортного засобу» (Додаток 12), (файл «IMG_1606.jpeg») зазначено 8 виїздів транспортного засобу у міста. Проте, у додатку 12 тендерної документації міститься лише 6 виїздів транспортного засобу у міста.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Замовником перевірялась відповідність пропозиції ФОП Оберняка А.П. вимогам пункту 1 додатку 1 тендерної документації?
5. ФОП Оберняк А.П. в складі пропозиції подав наступні документи:
- «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (файл – «IMG_1592.jpeg»), в якій зазначено про наявність автобуса пасажирського Ванхул Т-915 АКРОН;
- довідку про «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файли – «IMG_1590.jpeg», «IMG_1591.jpeg»), в якій зазначено два транспортні засоби, а саме автобуси пасажирські Ванхул Т-915 АКРОН та Фольксваген крафтер;
- «Тендерна пропозиція (цінова) на закупівлю» (файли – «IMG_1588.jpeg», «IMG_1589.jpeg»), в якій зазначено два транспортні засоби, а саме автобуси пасажирські Ванхул АКРОН та Фольксваген крафтер.
У зв’язку з вищевикладеним просимо надати пояснення стосовно причин невідповідності інформації щодо кількості транспортних засобів у зазначених документах.
6. Між Замовником та ФОП Оберняком А.П. укладено договір про закупівлю послуг з автомобільних перевезень за №113 від 15.09.2025 на суму 360 000,00 гривень.
Згідно з статтею 638 ЦК України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Поряд з цим, в пункту 5 розділу VI тендерної документації Замовником передбачено, що істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору.
Однак, у вказаному договорі відсутня інформація щодо кількості та найменування послуг що закуповуються.
У зв’язку із чим, прошу зазначити чому у вищезазначеному договорі відсутня інформація щодо кількості та найменування послуг що закуповуються?
7. Згідно пункту 7 Додатку 1 «Перелік документів, які мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Документ/документи надаються у сканованому вигляді в форматі PDF».
ФОП Оберняк А.П. подав документи в складі пропозиції у форматі jpeg.
У зв’язку з вищевикладеним просимо надати інформацію як Замовником перевірялась відповідність пропозиції ФОП Оберняка А.П. вимогам пункту 7 Додатку 1 тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f6cdd67d40f8464c8519d818c59100ee
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.10.2025 18:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (послуги з перевезення людей автомобільним транспортом в умовах воєнного стану)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-29-005835-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно пункту 4.1 додатку 1 «Перелік документів, які мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «…На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
- копію діючої ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів відповідно до вимог п. 24 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» або документу, що підтверджує її отримання;
- у разі, якщо транспортний засіб є власністю Учасника, одночасно з довідкою необхідно завантажити скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;
- у разі, якщо транспортний засіб не є власністю Учасника, одночасно з довідкою необхідно завантажити скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та скановану копію документу, визначеного чинним законодавством, який підтверджує правомірність користування або володіння транспортним засобом (нотаріальна довіреність, договір оренди (найму), нотаріально посвідчений договір оренди (найму), договір лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України);
- скановану копію полісу обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, що є дійсним на дату подання тендерної пропозиції;
- скановану копію протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, оформлений відповідно до Закону України «Про дорожній рух», що є дійсним на дату подання тендерної пропозиції;
- скановану копію документів, що підтверджують відповідність транспортного засобу класу та категорії…».
ФОП Оберняк А.П. в складі пропозиції відсутні документи, що підтверджують відповідність транспортного засобу класу та категорії.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Замовником перевірялась відповідність пропозиції ФОП Оберняка А.П. вимогам пункту 4.1 додатку 1 тендерної документації?
3. Згідно пункту 4.3 додатку 1 «Перелік документів, які мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів надати: «Документ за формою, встановленою в Додатку 6 до цієї тендерної документації за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності) з інформацією про наявність працівників (із зазначенням ПІБ, посади, кваліфікації/спеціалізації/тощо, водійського стажу), які мають необхідні знання та досвід, перебувають із учасником у трудових відносинах та будуть задіяні у наданні послуг, що є предметом закупівлі, із наданням копій документів, зокрема:
- посвідчення на право керування автомобільними транспортними засобами відповідної категорії національного або міжнародного зразку;
- діючі довідки про проходження періодичного медичного огляду;
- поліс обов’язкового страхування водія від нещасного випадку на транспорті, що є дійсним на дату подання тендерної пропозиції…».
В складі пропозиції ФОП Оберняк А.П. не подав поліс обов’язкового страхування водія від нещасного випадку на транспорті, що є дійсним на дату подання тендерної пропозиції.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Замовником перевірялась відповідність пропозиції ФОП Оберняка А.П. вимогам пункту 4.3 додатку 1 тендерної документації?
4. Відповідно до пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів, які мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати: «Заповнений учасником документ за формою, встановленою в Додатку 2 до цієї тендерної документації, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою (за наявності) подається окремим файлом.
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
- розрахунок вартості перевезень по кожному виду транспорту (за 1 км, за 1 год простою (міжміські перевезення), за 1 год зайнятості транспортного засобу по місту).
- перелік міст для виїзду транспортного засобу Додаток 12.
В складі пропозиції ФОП Оберняк А.П. подав «Тендерну пропозицію (цінову) на закупівлю» (Дадаток 2) (файли – «IMG_1588.jpeg», «IMG_1589.jpeg»), в якій зазначено загальну вартість послуг 362 000,00 гривень.
Проте, в розрахунку вартості перевезень по кожному виду транспорту (за 1 км, за 1 год простою (міжміські перевезення), за 1 год зайнятості транспортного засобу по місту), що міститься в «Тендерній пропозиції (цінової) на закупівлю» ФОП Оберняка А.П. встановлено, що вартість послуг:
- автобусом пасажирський Фольцваген Крафтер (не менше 22 місць) = 7*500+1*800+30*600=22 300, 00 грн;
- автобусом пасажирський Ванхул Акрон (не менше 55 місць) = 7*1000+1*1600+5000*50=258 600,00 грн, що не відповідає сумі розрахунку в «Тендерній пропозиції (ціновій) на закупівлю» і становить 258 500, 00 грн.
Також, загальна вартість послуг становить 280 900,00 гривень (22 300,00+258 600,00), що є меншою за вартість послуг, що вказана у «Тендерній пропозиції (ціновій) на закупівлю» ФОП Оберняка А.П. - 362 000,00 грн та не відповідає пропозиції зазначеній в оголошені про проведення процедури закупівлі в розділі «Реєстр пропозицій», в якому зазначено первинну та остаточну пропозицію 360 000,00 гривень.
У зв’язку з вище викладеним поясніть причину розбіжностей у вартості послуг при розрахунку вартості перевезень по кожному виду транспорту та вартості тендерної пропозиції, та надайте інформацію як Замовником перевірялась відповідність пропозиції ФОП Оберняка А.П. вимогам пункту 1 додатку 1 тендерної документації
Крім цього, у «Переліку міст для виїздів транспортного засобу» (Додаток 12), (файл «IMG_1606.jpeg») зазначено 8 виїздів транспортного засобу у міста. Проте, у додатку 12 тендерної документації міститься лише 6 виїздів транспортного засобу у міста.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Замовником перевірялась відповідність пропозиції ФОП Оберняка А.П. вимогам пункту 1 додатку 1 тендерної документації?
5. ФОП Оберняк А.П. в складі пропозиції подав наступні документи:
- «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (файл – «IMG_1592.jpeg»), в якій зазначено про наявність автобуса пасажирського Ванхул Т-915 АКРОН;
- довідку про «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файли – «IMG_1590.jpeg», «IMG_1591.jpeg»), в якій зазначено два транспортні засоби, а саме автобуси пасажирські Ванхул Т-915 АКРОН та Фольксваген крафтер;
- «Тендерна пропозиція (цінова) на закупівлю» (файли – «IMG_1588.jpeg», «IMG_1589.jpeg»), в якій зазначено два транспортні засоби, а саме автобуси пасажирські Ванхул АКРОН та Фольксваген крафтер.
У зв’язку з вищевикладеним просимо надати пояснення стосовно причин невідповідності інформації щодо кількості транспортних засобів у зазначених документах.
6. Між Замовником та ФОП Оберняком А.П. укладено договір про закупівлю послуг з автомобільних перевезень за №113 від 15.09.2025 на суму 360 000,00 гривень.
Згідно з статтею 638 ЦК України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Поряд з цим, в пункту 5 розділу VI тендерної документації Замовником передбачено, що істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору.
Однак, у вказаному договорі відсутня інформація щодо кількості та найменування послуг що закуповуються.
У зв’язку із чим, прошу зазначити чому у вищезазначеному договорі відсутня інформація щодо кількості та найменування послуг що закуповуються?
7. Згідно пункту 7 Додатку 1 «Перелік документів, які мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Документ/документи надаються у сканованому вигляді в форматі PDF».
ФОП Оберняк А.П. подав документи в складі пропозиції у форматі jpeg.
У зв’язку з вищевикладеним просимо надати інформацію як Замовником перевірялась відповідність пропозиції ФОП Оберняка А.П. вимогам пункту 7 Додатку 1 тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f9adf2689cb74fc0aa7f2b184233da21
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.10.2025 12:47
Опис:
1. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. https://www.theatre.te.ua/news/cmgkl3vao0000jp07bpqebxhk
2. ФОП Оберняк А.П. в складі пропозиції, що підтверджують відповідність транспортного засобу класу та категорії надав скановані копії технічного паспорту на заявлені транспортні засоби (IMG_1853.jpeg; IMG_7625jpeg; IMG_7624.jpeg)
Перевірити інформацію щодо класу та категорії транспортного засобу можна на сайті Головного сервісного центру МВС hsc.gov.ua.
Додатково учасником будо надано Додаток до сертифікату відповідності.
3. В складі пропозиції ФОП Оберняк А.П. подав поліс обов’язкового страхування водія від нещасного випадку на транспорті (IMG_1575.jpeg; IMG_1576.jpeg)
Додатково учасником будо надано Договір страхування від нещасних випадків (індивідуальну частину).
4-5. Під час проведення процедури закупівлі учасник торгів помилково долучив до тендерної пропозиції файл у невірному форматі/неправильний документ.
Після виявлення цієї помилки учасник оперативно надав замовнику правильний файл у відповідності до вимог тендерної документації.
Хочемо зазначити, що учасник торгів наразі проходить службу у Збройних Силах України. Це могло ускладнити технічну подачу документів на електронній платформі. Тим не менш, учасник виконав свій обов’язок та забезпечив надання коректної документації у найкоротші строки.
Вважаємо, що даний випадок носить технічний, а не умисний характер, і не впливає на відповідність учасника вимогам тендерної документації.
6. Під час проведення процедури відкритих торгів Замовником було укладено договір про закупівлю послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом.
У тексті договору зазначено загальне найменування предмета закупівлі відповідно до коду ДК 021:2015, а також визначено загальну вартість договору, що повністю відповідає інформації, оприлюдненій в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Детальна інформація про кількість рейсів, маршрути, тривалість та обсяг перевезень була визначена у Додатках до тендерної документації, які є невід’ємною частиною тендерної документації та основою для формування істотних умов договору.
Таким чином, загальне найменування послуги та вартості зазначено для того, щоб уникнути дублювання у договорі, якщо ці умови вже містилися у тендерній пропозиції переможця, яка є невід’ємною частиною правовідносин між сторонами.
Відсутність у тексті договору детального переліку послуг не впливає на його зміст, не змінює істотних умов та не свідчить про порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
7. Вказаний учасник — фізична особа-підприємець, який на момент подання тендерної пропозиції проходить військову службу у лавах Збройних Сил України, що засвідчує надана учасником довідка.
У зв’язку з виконанням свого громадянського та конституційного обов’язку щодо захисту незалежності та територіальної цілісності нашої держави, подання документів здійснювалося ним у складних умовах воєнного часу, фактично у польових обставинах.
Замовником було взято до уваги, що попри службу у Збройних Силах України, підприємець продовжує здійснювати підприємницьку діяльність, чим підтримує економіку країни.
З огляду на це, замовник не вважав за доцільне відхиляти пропозицію через технічну відмінність формату файлів, оскільки подані документи містили всю необхідну інформацію для перевірки їх відповідності вимогам тендерної документації.
Враховуючи викладене, а також морально-етичну складову ситуації, вважаємо, що дії замовника були виваженими та не порушили принципів об’єктивності, відкритості і добросовісної конкуренції, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
6c3131322b164720b79145b19267e264
Назва:
Додаткова угода 1
Дата опублікування:
14.10.2025 12:50
Опис:
Пояснювальний лист
щодо публікації звіту
про виконання договору
Повідомляємо, що під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель Prozorro за предметом закупівлі Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (послуги з перевезення людей автомобільним транспортом в умовах воєнного стану) ДК 021:2015: 60170000-0 Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (UA-P-2025-08-29-005507-a) (сума договору — 362 000,00 грн) помилково було опубліковано звіт про виконання договору замість додаткової угоди про розірвання (скасування) договору.
Фактично між Тернопільським академічним обласним українським драматичним театром імені Т. Г. Шевченка та Виконавцем було підписано додаткову угоду про розірвання договору, у зв’язку з чим подальше виконання зобов’язань за договором припинено.
Станом на 14 жовтня 2025 року за цим договором оплачено 51 000,00 грн, що підтверджується відповідними платіжними документами. Решта коштів за договором не використовувалася.
Публікація звіту про виконання договору замість додаткової угоди відбулася виключно через технічну помилку уповноваженої особи, без наміру порушити вимоги законодавства чи приховати будь-яку інформацію. Після виявлення помилки вжито заходів щодо виправлення опублікованої інформації та недопущення таких випадків у подальшому.
Просимо врахувати наведені обставини під час проведення моніторингу.
Номер:
88ec5323347e455b80556d004af7579f
Назва:
Відповідь на висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-08-29-005835-a
Дата опублікування:
27.10.2025 10:36
Опис:
Тернопільський академічний обласний український драматичний театр ім. Т. Г. Шевченка, розглянувши висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-08-29-005835-a, повідомляє, що за результатами аналізу питань, наведених у висновку, Замовник погоджується з виявленими порушеннями.
З метою їх усунення в електронній системі закупівель Prozorro оприлюднено додаткову угоду про розірвання договору. Щодо порушень під час розгляду тендерної пропозиції замовником проведено додатковий аналіз порядку розгляду тендерних пропозицій. За результатами встановлено, що в подальшому під час здійснення процедур закупівель буде забезпечено суворе дотримання вимог законодавства щодо оцінки та кваліфікації учасників.
Таким чином, порушення, встановлені під час моніторингу, усунуті.
Надалі Замовник забезпечить неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.