• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт і реставрація «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ БАСЕЙНІВ З ЗАМІНОЮ ОБЛАДНАННЯ ВІДДІЛЕННЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КИЇВСЬКА МІСЬКА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1",ЗА АДРЕСОЮ ВУЛ.БОГАТИРСЬКА ,30 В ОБОЛОНСЬКОМУ РАЙОНІ М. КИЄВА (КОРИГУВАННЯ)»

Завершена

38 104 344.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 190 521.72 UAH
Номер: de603f2b833a461f97b8b311db1bca79
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-10-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.10.2025 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 13.10.2025 09:29 - 03.11.2025 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 09.10.2025 № 270 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби від 07.10.2025 №003100-18/12419-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 09.10.2025 № 270 Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 1 UA-2025-08-28-002658-a 28.08.2025 КНП "Київська міська дитяча клінічна лікарня №1" Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 50) 590-33-55, y.o.pavlova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII встановлено порушення пункту 28 Особливостей, вимог статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 13-1 Порядку №861. За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пункту 84 Постанови КМУ від 01.08.2005 № 668, пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону №922-VIII. За результами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону №922-VIII. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖ-СТРОЙ КОМПАНІ", відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом забезпечення відповідних заходів щодо закупівлі товарів виключно з відповідним ступенем локалізації на 2025 рік, привести умови Договору у відповідність до норм 84 Постанови КМУ № 668, здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, дотримання вимог законодавства в частині здійснення закупівлі товарів з відповідним ступенем локалізації. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2025-08-28-002829-a КНП "Київська міська дитяча клінічна лікарня №1" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 16.09.2025 №98, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖ-СТРОЙ КОМПАНІ" (далі – Учасник), повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 08.10.2025 №18-2025 на суму 37 472 968, 09 грн. (далі – Договір), пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 24.10.2025 та 31.10.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби 20.10.2025 та 27.10.2025. Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Згідно з пунктом 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: 1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно, якщо їхній ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема, у 2025 році – 25 відсотків. Підпунктом 3 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII передбачено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів. При цьому, у «Додатковому переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, зокрема серед яких є кабелі. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено Постановою Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (надалі Порядок № 861). Поряд з цим, підпунктом 13-1 пункту 13 Порядку № 861 визначено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. За результатами моніторингу процедури встановлено, що відповідно до Відомості ресурсів, що міститься у складі тендерної документації Замовника (Додаток №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ») при виконанні робіт передбачено придбання Кабелю ВВГнгд 3х2,5 мм2. Зазначений товар відноситься до товарів, визначених пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII. Моніторингом встановлено, що відповідно до Підсумкової відомості ресурсів (файл Підсумкова відомість ресурсів.pdf), що є додатком до укладеного Договору, відпускна ціна товару «Кабель ВВГнгд 3х2,5 мм2» складає 214 750,80 гривень. Проте, в порушення пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не встановив у тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі сертифікатів, визначених цим пунктом Порядку № 861 стосовно товару «Кабель ВВГнгд 3х2,5 мм2». Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Частиною третьою статті 875 Цивільного кодексу України визначено, що до договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником, є невід'ємною частиною договору підряду. Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Аналізом питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено, що на порушення пункту 84 Постанови КМУ № 668, План фінансування робіт на об’єкті: «Капітальний ремонт і реставрація «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ БАСЕЙНІВ З ЗАМІНОЮ ОБЛАДНАННЯ ВІДДІЛЕННЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КИЇВСЬКА МІСЬКА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1", ЗА АДРЕСОЮ ВУЛ. БОГАТИРСЬКА, 30 В ОБОЛОНСЬКОМУ РАЙОНІ М. КИЄВА (КОРИГУВАННЯ), який є невід’ємним Додатком 3 до Договору, складений без визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону №922-VIII. В ході моніторингу на запити Східного офісу Держаудитслужби від 24.10.2025 та 31.10.2025 щодо надання пояснення з питань, які були предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі Замовником в порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII через електронну систему закупівель, відповідні пояснення (інформацію, документи) надані 20.10.2025 та 27.10.2025 відповідно з порушенням строку в 1 день.
Період усунення порушень: 05.11.2025 15:08 - 20.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 05.11.2025 15:08

Запити/Пояснення