-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації харчування учнів початкових класів (ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень)
Завершена
1 388 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 940.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 940.00 UAH
Номер:
9cf3722bfb7b4835b8eb409646afdaef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-29-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
29.09.2025 17:50 - 21.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.09.2025 № 76-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 29.09.2025 №76-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2025-08-27-012487-a від 27.08.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Баранюк В.С. встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором закупівлі від 19.09.2025 за №23 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа I-III ступенів–економічний ліцей №9 імені Іванни Блажкевич» Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.08.2025 за №30, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Баранюк Валентини Степанівни (далі – ФОП Баранюк В.С.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.09.2025 за №32, повідомлення про намір укласти договір від 04.09.2025, договір закупівлі від 19.09.2025 за №23, додаткова угода до договору закупівлі від 19.09.2025 №1, пояснення Замовника від 07.10.2025 та від 08.10.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом відповідності пропозиції ФОП Баранюк В.С. вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Відповідно до пункту 2.2. «Документи, які надаються переможцем (фізичною особою чи фізичною особою - підприємцем)» Додатку №9 «Перелік документів та/або інформації які подаються переможцем процедури закупівлі по предмету Послуги з організації харчування учнів початкових класів (ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень)» до тендерної документації Замовником вказано вимогу (на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 5 та 12 пункту 47 Особливостей №1178 надати - «повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини з дати подання документа.».
На зазначену вимогу переможцем - ФОП Баранюк В.С. надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 07.11.2024, що не відповідає вимогам вищезгаданого Додатку №9 до тендерної документації, а саме, документ виданий в 2024 році, що більше тридцятиденної давнини з дати подання документа переможцем торгів.
На письмовий запит про надання пояснення від 06.10.2025 щодо вищевикладеного Замовником, 07.10.2025, надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Вищезазначений учасник надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі - Витяг) сформований в електронній формі станом на 07.11.2024 року, при цьому його термін дії був чинним на момент подання, а саме до 19.10.2025 року, що не викликало сумніву в його достовірності. Щодо того що він був «не більше тридцятиденної давнини з дати подання документа», як того вимагалось Замовником, то саме цей Витяг (від 07.11.2024р.), як єдиний наявний в учасника, був наданий ним з причини того, що при замовленні іншого витягу через мобільний застосунок «Дія» даний сервіс довший час перебував «в обробці», про що учасником було надано відповідний скріншот і гарантійний лист вих.№ 58 від 08.09.2025 року (копії надаються) в якому надано пояснення неможливості його надання, а саме що учасник «не може надати витяг щодо уповноваженої особи про (не) притягнення до кримінальної відповідальності…Також учасник закупівлі підтвердив відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції…».
Слід зазначити, що згідно підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Отже, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Баранюк В.С., у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 цих особливостей.
Період усунення порушень:
14.10.2025 17:01 - 28.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2025 17:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо інформацію щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором закупівлі від 19.09.2025 за №23, а саме Додаткову угоду про розірвання Договору № 23 від 19.09.2025 року з 20.10.2025 року (додається)
Дата публікації звіту:
20.10.2025 13:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
03.11.2025 16:25
Запити/Пояснення
Номер:
71984442bacc45dcb35ec38580bfa4cf
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.10.2025 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Послуги з організації харчування учнів початкових класів (ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-27-012487-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f2d6f44b711d466893b37a4bcbeea2c6
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.10.2025 13:07
Опис:
Доброго дня. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також окремим файлом фінансові документи
https://9school.dnz.in.ua/kharchuvanya/obgruntuvannya-tekhnichnykh-ta-yakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnoho-2
Номер:
a67d0909431e4f909839183d964042f2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.10.2025 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Послуги з організації харчування учнів початкових класів (ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-27-012487-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом відповідності пропозиції фізичної особи-підприємця Баранюк Валентини Степанівни (далі – ФОП Баранюк В.С.) вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Відповідно до пункту 2.2. «Документи, які надаються переможцем (фізичною особою чи фізичною особою - підприємцем)» Додатку №9 «Перелік документів та/або інформації які подаються переможцем процедури закупівлі по предмету Послуги з організації харчування учнів початкових класів (ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень)» до тендерної документації замовником вказано вимогу (на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 5 та 12 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) надати - «повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини з дати подання документа.».
На зазначену вимогу переможцем - ФОП Баранюк В.С. надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 07.11.2024, що не відповідає вимогам вищезгаданого Додатку №9 до тендерної документації.
З огляду на вищевикладене, надайте інформацію, як Вами перевірялась відповідність подання ФОП Баранюк В.С., у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей №1178 ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8ff0e0f52da349ea888a11abbf8a2d54
Назва:
Відповідь надається окремим файлом (для зручності зчитування) та шляхом заповнення поля "детальніше"
Дата опублікування:
07.10.2025 21:03
Опис:
На Ваш зипит щодо того як «перевірялась відповідність подання учасником ФОП Баранюк В.С. (далі – учасник), у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей №1178» повідомляємо наступне.
Вищезазначений учасник надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі - Витяг) сформований в електронній формі станом на 07.11.2024 року, при цьому його термін дії був чинним на момент подання, а саме до 19.10.2025 року, що не викликало сумніву в його достовірності. Щодо того що він був «не більше тридцятиденної давнини з дати подання документа», як того вимагалось Замовником, то саме цей Витяг (від 07.11.2024р.), як єдиний наявний в учасника, був наданий ним з причини того, що при замовленні іншого витягу через мобільний застосунок «Дія» даний сервіс довший час перебував «в обробці», про що учасником було надано відповідний скріншот і гарантійний лист вих.№ 58 від 08.09.2025 року (копії надаються) в якому надано пояснення неможливості його надання, а саме що учасник «не може надати витяг щодо уповноваженої особи про (не) притягнення до кримінальної відповідальності. Це пов'язано з неможливістю отримання цих довідок від Департаменту інформатизації МВС України в умовах воєнного стану, запит надісланий 01.09.2025 р. та знаходиться в обробці», тобто протягом періоду з 01 по 08.09.2025 року отримання даного Витягу виходило поза межі технічних можливостей учасника. Також даним гарантійним листом учасник зобов'язався надати Витяг, щодо не притягнення його до кримінальної відповідальності, що ним і було зроблено одразу після виходу зробленого ним запиту зі стану обробки 11.09.2025 року (копія надається), при цьому Договір Замовник уклав з учасником лише 19.09.2025 року, тобто після отримання Витягу від 11.09.2025 року та засвідчення того, що він не притягувався до кримінальної відповідальності, не мав незнятої чи непогашеної судимості та не перебував в розшуку.
Також учасник закупівлі підтвердив відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Оскільки пп.12 п.47 Особливостей передбачено що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення й відкритих торгів, то оскільки дана інформація/документи знаходилась у формі відкритих даних, в тому числі на сайті https://services.mvs.gov.ua що інтегрований з електронною системою публічних закупівель і доступний для користування Замовником, а також, що даний учасник надав вичерпну інформацію щодо відсутності у нього підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей №1178 – то Замовником не могло бути прийнято рішення про його відхилення.
Окремо приносимо вибачення з приводу встановлених непорозумінь, а також зазначаємо що вони прийняті Замовником до уваги, та що з уповноваженою особою Черняком К.В. адміністрацією навчального закладу було проведено роз’яснювальну роботу щодо необхідності більш детального і поглибленого вивчення вимог чинного законодавства, що регулює процедури публічних закупівель.