-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Муфти терморезисторні та бортові втулки
Завершена
1 395 261.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 952.61 UAH
мін. крок: 1% або 13 952.61 UAH
Номер:
d3a1e2e46f7946d4b729da24b103d389
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-21-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2025 00:00
Період моніторингу:
21.10.2025 16:57 - 11.11.2025 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.10.2025 №237
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 21.10.2025 №237.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-08-27-006444-a, 27.08.2025. Дані автоматичних індикаторів ризику.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-08-27-007879-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 08.09.2025 №25-51Б-2 та №25-51Б-3, від 11.09.2025 №25-51Б-5 та від 25.09.2025 №25-51Б-5; електроні протоколи рішення про результати розгляду тендерних пропозицій; опубліковані звернення щодо прийнятого Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції та відповідь Замовника на таке звернення; тендерні пропозиції ТОВ «Полімерна група «Терполімергаз» та ТОВ «+Фітінг+» (щодо правомірності їх відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «Поліфіт»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Поліфіт» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 08.10.2025 №30-917ГЛ; додаткову угоду від 08.10.2025 №1 до вказаного договору; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
05.11.2025 15:01 - 11.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.11.2025 15:01
Запити/Пояснення
Номер:
3214a3fafb054061b716d724214853ae
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.10.2025 11:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.10.2025 23:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-08-27-006444-a, яка проведена Львівським міським комунальним підприємством «Львівводоканал» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
У пунктах 2.2 і 2.3 Додатку №4 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) до тендерної документації Замовником визначено, що гарантійний термін на запропонований учасником товар повинен становити не менше 5-ти років та термін експлуатації на запропонований товар повинен становити не менше 50-ти років.
У пунктах 3.2 і 3.3 Додатку №4 вказано, що учасник повинен надати лист-гарантію довільної форми про те, що гарантійний термін на запропонований товар становить ______ років та лист-гарантію довільної форми про те, що термін експлуатації на запропонований товар становить ______ років.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 08.09.2025 №25-51Б-3 Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «+ ФІТІНГ +», оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації, а саме вимогам п.3.2 та п.3.3 ч.3 Додатку №4 до тендерної документації.
У вищевказаному протоколі зазначено, що учасник ТОВ «+ ФІТІНГ +» у складі своєї тендерної пропозиції надав гарантійний лист вих.№2908/08 від 29.08.2025 (документ – «ГЛ гарант термін. Pdf»), у якому зазначено, що гарантійний термін на запропонований товар становить не менше 5 років, термін експлуатації на запропонований товар становить не менше 50 років, що не відповідає вимогам п.3.2 та п.3.3 ч.3 Додатку №4 до тендерної документації, оскільки терміни не були вказані у ствердній формі, без слів «не менше».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обгрунтовану інформацію про причини та підстави не застосування норм пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «+ ФІТІНГ +» та не надання вказаному учаснику можливості виправити невідповідність у його тендерній пропозиції в частині зазначення гарантійного терміну, який не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d20a9e829a4d4571bb05760e0e23976f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
29.10.2025 19:25
Опис:
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит (надалі – Запит ДАСУ) по моніторингу №UA-M-2025-10-21-000031 відкритих торгів на закупівлю «Муфти терморезисторні та бортові втулки» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2025-08-27-006444-a, далі – Закупівля).
На виконання Запиту ДАСУ, Замовник надає наступні письмові пояснення:
Щодо питання першого запиту:
Розрахунок очікуваної вартості предмету Закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін.
Замовником було подано запити на отримання комерційних пропозицій та отримано три комерційні пропозиції (додаються до пояснення), на підставі яких було визначено очікувану вартість Закупівлі.
Дана закупівля здійснювалась для проведення аварійно-відновлювальних робіт, для ліквідації пошкоджень, утворених при виконанні гідравлічних випробувань, проривів трубопроводів, які були прокладені у 2008 році і для виконання інших аварійно-ремонтних робіт.
Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені структурним підрозділом Замовника (ініціатором закупівлі) відповідно до потреб та з урахуванням необхідності у закупівлі товару, який за своїми якісними, технічними та експлуатаційними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника з урахуванням особливостей виробничого і технологічного процесу та функцій, покладених на підприємство.
Щодо питання другого запиту:
Відповідно до вимог п.3.2 та п.3.3 ч.3 Додатку №4 до тендерної документації, у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати лист-гарантію довільної форми про те, що гарантійний термін на запропонований товар становить ______ років (*У такому листі Учаснику необхідно зазначити термін у ствердній формі, без слів «не менше») та лист-гарантію довільної форми про те, що термін експлуатації на запропонований товар становить ______ років (*У такому листі Учаснику необхідно зазначити термін у ствердній формі, без слів «не менше»).
Учасник – ТОВ "+ ФІТІНГ +" на відповідність вимогам п.3.2 та п.3.3 ч.3 Додатку №4 до тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції надав гарантійний лист вих.№2908/08 від 29.08.2025р. (документ – «18_Гарантійний лист_на продукцію_гарантія.pdf»), у якому зазначено, що гарантійний термін на запропонований товар становить не менше 5 років, термін експлуатації на запропонований товар становить не менше 50 років, що не відповідає вимогам п.3.2 та п.3.3 ч.3 Додатку №4 до тендерної документації, оскільки терміни не були вказані у ствердній формі, без слів «не менше».
Розгляд та оцінка тендерної пропозиції здійснюється відповідно до абзацу восьмого пункту 37 та пункту 41 Особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з пунктом 33 частини 1 статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі — встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
За частиною 1 статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Виходячи з вищезазначеного, гарантійні терміни (строки) товару є характеристикою, що становить частину технічної специфікації до предмета закупівлі, тобто така характеристика не підлягає виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Аналогічні позиції про ненадання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та прямого відхилення відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, містяться у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - АМКУ) та висновках Державної аудиторської служби України (далі - ДАСУ), зокрема:
1. У Висновку ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2024-08-15-008534-a зазначено, що:
«Крім того, на виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Коваленко Олег Русланович, надано копію інструкції з використання столиків анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-2 та копію керівництва з використання столиків анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-6.
Однак, гарантійний термін експлуатації обладнання, що є предметом закупівлі, не відповідає гарантійному терміну встановленому Замовником у розділах «Загальні вимоги» «Столик анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-2» та «Столик анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-6» Додатку № 4 до тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 7.2 розділу 7 інструкції з використання столика анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-2 встановлено, що гарантійний термін експлуатації обладнання становить 12 місяців з дня продажу виробу, тоді як відповідно до вимог розділу «Загальні вимоги» «Столик анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-2» Додатку № 4 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, що гарантійний термін експлуатації обладнання повинен становити не менше 12 місяців з моменту введення в експлуатацію, що суперечить вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та розділу «Загальні вимоги» «Столик анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-2» Додатку № 4 до тендерної документації.
Аналогічно, відповідно до пункту 7.2 розділу 7 керівництва з використання столика анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-6 встановлено, що гарантійний термін експлуатації обладнання становить 12 місяців з дня продажу виробу, тоді як відповідно до вимог розділу «Загальні вимоги» «Столик анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-6» Додатку № 4 до тендерної документації, Замовником встановлено, що гарантійний термін експлуатації обладнання повинен становить не менше 12 місяців з моменту введення в експлуатацію, а відтак вказаним учасником не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та розділу «Загальні вимоги» «Столик анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-6» Додатку № 4 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Коваленко Олег Русланович як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та як таку, що не відповідала вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
…
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Коваленко Олег Русланович установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.».
2. У Висновку ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2024-08-09-004338-a зазначено, що:
«Під час аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель встановлено наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРІ УКРАЇНА», Замовником була висунута вимога про усунення невідповідностей, зокрема вимогам додатку 3 до тендерної документації: «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (далі - Додаток 3 до тендерної документації).
На запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель щодо підстав застосування пункту 43 Особливостей, в частині виправлення невідповідностей додатку 3 до тендерної документації, Замовник зазначив:
« … 2.1 Відповідно до пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації, Учасник повинен надати Гарантійний лист щодо наявності повного переліку товару, що вказаний у заявці - пропозиції повинен бути в наявності на складі Учасника в м. Києві. На етапі «Кваліфікації» пропозиції Учасника, Замовник (за потреби) здійснює перевірку наявності повного перелік товару, про що складається Акт огляду (довільна форма) У разі не допуску на склад Учасника та/або відсутності повного переліку товару згідно заявці - пропозиції, та/або не підписання Учасником Акта огляду – пропозиція такого Учасника буде відхилена.
На виконання зазначеної вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРІ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ПЕРІ УКРАЇНА») в складі тендерної пропозиції не надано Гарантійний лист щодо наявності повного перелік товару, що вказаний у заявці - пропозиції повинен бути в наявності на складі Учасника в м. Києві. На етапі «Кваліфікації» пропозиції Учасника, Замовник (за потреби) здійснює перевірку наявності повного перелік товару, про що складається Акт огляду (довільна форма). У разі не допуску на склад Учасника та/або відсутності повного переліку товару згідно заявці - пропозиції, та/або не підписання Учасником Акта огляду – пропозиція такого Учасника буде відхилена. У зв’язку з цими невідповідностями ТОВ «ПЕРІ УКРАЇНА» було надано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме надання зазначеного гарантійного листа.
2.2. Відповідно до пункту 1 таблиці Додатку 3 до тендерної документації, Учасник повинен підтвердити що «Гарантійний терміни до металевих конструкцій відповідно до нормативних термінів служби за Протоколом технічної ради комунальної корпорації «Київавтодор» від 24.03.2016 року не менше 10 років.». На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ПЕРІ УКРАЇНА» підтверджує зазначену вимогу (Додаток 3.pdf ), однак крім цього надає Гарантійний лист (Гарантійний лист.pdf) в якому зазначає, що «гарантія якості товару – не менше 12 місяців з моменту поставки або відповідно до умов заводу-виробника». У зв’язку з цими невідповідностями ТОВ «ПЕРІ УКРАЇНА» було надано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме підтвердження надання гарантійного листа, який відповідає вимозі пункту 1 таблиці Додатку 3 тендерної документації.
2.3. Відповідно до пункту 2 таблиці Додатку 3 до тендерної документації, Учасник в складі тендерної документації повинен надати: протокол випробувань проведеними сертифікованими центрами України, паспорт на вказані елементи, інструкцію по експлуатації, розроблену у відповідності до чинних вимог діючих на території України. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ПЕРІ УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції надано протокол випробувань, паспорт на вказані елементи, інструкцію по експлуатації, риштувань PERI UP ROZETT, що використовуються для виконання будівельно-монтажних, опоряджувальних та ремонтних робіт тобто ці риштування призначені для зручної роботи будівельників на висоті.
Зазначені документи не відповідають найменуванню товару, який вказаний ТОВ «ПЕРІ УКРАЇНА» в Заявці-пропозиції (Заявка-пропозиція.pdf). У зв’язку з цими невідповідностями ТОВ «ПЕРІ УКРАЇНА» було надано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме надання протоколів випробувань проведеними сертифікованими центрами України, паспорт на вказані елементи, інструкцію по експлуатації, розроблену у відповідності до чинних вимог діючих на території України щодо відповідності інформації про технічні характеристики товару, які зазначені у пункті 1 Додатку 3 до тендерної документації, а також у наданій ТОВ «ПЕРІ УКРАЇНА» Заявці-пропозиції.»
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/ або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Додатком 3 до тендерної документації встановлено вичерпний перелік вимог до документів на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.
Отже, Замовник неправомірно встановив вимогу про усунення невідповідностей пропозиції ТОВ «ПЕРІ УКРАЇНА», в частинні вимог додатку 3 до тендерної документації, позаяк інформація зазначена в додатку 3 до тендерної документації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції відноситься до технічної специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі. Згідно із протоколом від 20.09.2024 № 347 Замовник відхилив тендерну пропозиції учасника ТОВ «ПЕРІ УКРАЇНА», у зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРІ УКРАЇНА» установлено порушення вимог пункт 43 Особливостей».
3. У рішенні №16117-р/пк-пз від 27.10.2025 року, АМКУ зазначає, що:
«Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
1. Загальні вимоги, зокрема:
1) Для підтвердження відповідності Тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати таблицю відповідності запропонованого учасником товару. 4) Гарантійний термін на обладнання, що поставляється становить 12 місяців з дати введення обладнання в експлуатацію. Учасник, якщо він є виробником товару, що є предметом даної закупівлі, подає гарантійний лист щодо можливості здійснення поставки такого обладнання із вказанням ідентифікатора закупівлі. Якщо учасник не є виробником товару, що є предметом даної закупівлі, учасник подає гарантійний лист від виробника або офіційного представника такого товару, яким виробник або офіційний представник уповноважує учасника здійснити таку поставку та підтверджує гарантію на такий товар. В такому листі обов’язково зазначається ідентифікатор закупівлі.
9) Строк гарантії (робота і деталі) на пральну та сушильну машину має становити не менше 5 років. На підтвердження надати в складі тендерної пропозиції копію гарантійного талону, паспорту та інструкції.»
…
«Разом з тим, у наведеному вище гарантійному талоні № 03-10-1 зазначено, зокрема: "Строк гарантійної підтримки:
5 років на двигун, внутрішній і зовнішній барабан, наскрізну корозію облицювання.
1 рік на електронні компоненти та інші запасні частини і комплектуючі", що не відповідає умовам технічної специфікації [в частині вимоги "Строк гарантії (робота і деталі) на пральну та сушильну машину має становити не менше 5 років"].
Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині».
З огляду на вищезазначене, не підтвердження учасником гарантійного терміну/строку товару розглядається АМКУ та ДАСУ як невідповідність технічним та якісним характеристикам предметам закупівлі, що не підпапає під можливість усунення невідповідностей згідно п.43 Особливостей та слугує підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
4. У рішенні №6777-р/пк-пз від 16.04.2024 року, АМКУ зазначає, що:
«Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації встановлено, що Пропозиція я подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з:
− підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно з Додатком 3, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі).
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 3 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі Столярні вироби Код ДК 021:2015 - 44220000-8 (Ворота промислові секційні та розпашні промислові)»
…
«Для підтвердження відповідності технічним вимогам до предмету закупівлі Учасник подає в сканованому форматі такі документи: - детальний опис предмету закупівлі за усіма пунктами технічних вимог, що буде постачатись, його технічні та якісні характеристики (не допускається застосування висловів "або", "еквівалент", "аналог", "не менше", "не більше" тощо)».
…
«Враховуючи наведене, в складі Пропозиції Скаржника надані технічні вимоги від 30.03.2024 викладені із застосуванням висловів "або", "еквівалент", "аналог", "не менше", "не більше" тощо.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей».
5. У рішенні №8383-р/пк-пз від 13.05.2024 року, АМКУ зазначає, що:
«Відповідно до вимог Документації, учасник повинен надати у довідці повинен зазначити чітко характеристики та дані про товар, що ним пропонується (без слів "не менше", "не більше" (якщо це не вказано у сертифікаті якості виробника)) для його ідентифікації та можливості встановити відповідність.
Слід зазначити, що у сертифікаті відповідності відсутні слова "не менше", "не більше".
Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, що міститься у довідці від 18.04.2024 № 31/04, зокрема, за позицією 1 "Базова вага, г/м2 ISO 536 - не менше 80", "Товщина, мкн ISO 534-не менше 110", "Шорсткість, мл/хв ISO 8791-2- не більше 120", "Вологість, % ISO 287 - не більше 4,0", "Білизна ISO 11475 - не менше 169", "Яскравість D65, % ISO 2470-2 - не менше 112", "Непрозорість, % ISO 2471 - не менше 95", Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей».
6. У рішенні №19201-р/пк-пз від 03.12.2024 року, АМКУ зазначає, що:
«Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
Розділ 3. Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:
1. Порівняльна таблиця відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку №2 до тендерної документації. В таблиці обов’язково зазначається виробник та найменування (модель) для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником Товару.
** Відомості у порівняльній таблиці, що подається на виконання цього пункту, щодо технічних характеристик запропонованого Учасником товару/еквіваленту не можуть містити формулювань "не більше/не менше..", оскільки наявність останніх унеможливлює порівняння якісних та технічних характеристик заявленого Замовником предмета закупівлі та запропонованого Учасником товару. Зазначення даних словосполучень Учасником у 5 зазначеній порівняльній таблиці та/або технічній специфікації товару є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника».
…
«У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
-Довідка про технічні характеристики товару від 12.11.2024 №9 (файл "Довідка про тех характеристики товару.pdf"), відповідно до якої:
Найменування товару Бруківка (типу "Бегатон", cipa)
Характеристики товару
Морозостійкість не нижче F200
Водопоглинання не більше 6%
-Технічна пропозиція від 12.11.2024 №13 (файл "Технічна пропозиція з ціною.pdf"), у якій зазначено, зокрема:
Інформація щодо товару
Запропонованого Учасником
Найменування товару
Технічний опис та/або характеристики товару Морозостійкість: не нижче F200
Водопоглинання: не більше 6%.
Разом з тим, враховуючи, зокрема, заборону зазначення формулювань "не більше/не менше..", а також зазначення, зокрема, "Морозостійкість: не нижче F200, Водопоглинання: не більше 6%" Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині».
7. У Висновку ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-05-02-011356-a зазначено, що:
«За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Замовником у пункті 8 Додатку 6 до тендерної документації «Технічні вимоги та інші характеристики до предмета закупівлі» встановлено вимогу: «Для підтвердження відповідності технічним вимогам до предмету закупівлі Учасник подає в сканованому форматі такі документи: - детальний опис предмету закупівлі за усіма пунктами технічних вимог, що буде постачатись, його технічні та якісні характеристики (не допускається застосування висловів «або», «еквівалент», «аналог», «не менше», «не більше» тощо). В описі обов’язково має бути включено фото/ескіз предмета закупівлі, який пропонується поставити Замовнику;».
Учасником ТОВ ФУТУРА ГЕЙТ, якого визнано переможцем торгів надано опис предмета закупівлі, проте застосовано вислови «не менше», «не нижче» у 10 позиціях (файл «11. Детальний опис. pdf»), чим недотримано вимоги тендерної документації, зазначені у пункті 8 Додатку 6 до тендерної документації «Технічні вимоги та інші характеристики до предмета закупівлі».
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 30.05.2025 Замовником надано пояснення: «У зв’язку з виявленими порушеннями Замовник буде повертати закупівлю «Ворота промислові ролетні секційні з монтажем та пусконалагоджувальними роботами» за ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби» (UA-2025-05-02-011356-a) на кваліфікацію учасників та буде відхиляти пропозицію учасника ТОВ ФУТУРА ГЕЙТ у зв’язку з виявленими невідповідностями тендерної пропозицією та буде розглядати пропозицію наступного учасника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»».
Згідно з абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
З огляду на зазначене Замовником в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ ФУТУРА ГЕЙТ, в частині, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
З огляду на вищезазначене, у випадках зазначення учасниками у документах своїх тендерних пропозиції технічних харектристик із виразами «не більше», «не менше», коли умовами тендерної документації вимагалось зазначення технічних харектристик без виразів «не більше», «не менше» розглядається АМКУ та ДАСУ як невідповідність технічних та якісним характеристикам предметам закупівлі, що слугує підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, виявлені невідповідності в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «+ФІТІНГ+», що стали причиною для її відхилення, не підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей.
Документи, що додаються до пояснення:
1. Комерційна пропозиція (у вигляді рахунку) від ТОВ «ПОЛІФІТ».
2. Комерційна пропозиція (у вигляді рахунку) від ТОВ «+ФІТІНГ+».
3. Комерційна пропозиція від ПП "Торгова компанія "Меркурій".
4. Висновок ДАСУ по закупівлі №UA-2024-08-09-004338-a.
5. Висновок ДАСУ по закупівлі №UA-2024-08-15-008534-a.
6. Висновок ДАСУ по закупівлі №UA-2025-05-02-011356-a.
7. Рішення АМКУ від 03.12.2024 № 19201.
8. Рішення АМКУ від 13.05.2024 № 8383.
9. Рішення АМКУ від 16.04.2024 № 6777.
10. Рішення АМКУ від 27.10.2025 № 16117.