-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція туристичної бази «Карпати» для проведення базової підготовки населення до національного спротиву в с. Кам'янка, вул. Кам'янецька, 11, Стрийської територіальної громади, Львівської області
Тендер Prozorro UA-2025-08-26-012134-a
Обсяг виконання робіт: 1 робота, обсяг згідно Технічної специфікації (додаток №2).
Завершена
36 166 767.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 180 833.84 UAH
мін. крок: 0.5% або 180 833.84 UAH
Номер:
e8d99316616f43ffae010f1ec6cc4b4b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-11-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
11.11.2025 14:44 - 03.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
291 Київ № 10.11.2025
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
45 UA-2025-08-26-012134-a 26.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 3.30. та 5.2. Настанови № 281.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» та ТОВ «ЕЛІТБУДПРО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує усунути виявлені порушення шляхом приведення Додатків 1 та 2 «Договірна ціна» Договору № 0611-11 у відповідність до форми згідно Настанови № 281, здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Львівської обласної ради «Технічний нагляд» на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.08.2025 б/н із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТБУДПРО» (далі – ТОВ «ЕЛІТБУДПРО»), вимоги про усунення невідповідностей до учасників: ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» до 11.10.2025 та ТОВ «ЕЛІТБУДПРО» до 22.10.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, електронні протоколи рішення про подовження розгляду тендерної пропозиції від 25.09.2025 та від 21.10.2025, протоколи уповноваженої особи Замовника від 11.10.2025 б/н та від 28.10.2025 б/н щодо прийняття рішення уповноваженою особою, електронні протоколи рішення про результати розгляду (протокол відхилення тендерної пропозиції) від 15.10.2025 та 28.10.2025 (визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю), повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2025, договір від 06.11.2025 № 0611-11 на суму 36 161 469,89 грн у т.ч. ПДВ (далі – Договір № 0611-11), пояснення та документи надані Замовником 17.11.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу встановлено, що пунктом 7.3 розділу 7 «Перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації Замовником виставлено вимогу, що ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві») (далі – Настанова № 281).
Пунктом 15 Додатку 4 до тендерної документації «Проект договору про закупівлю» Замовником передбачено, що невід’ємною частиною Договору є «Договірна ціна» Додаток 1, 2.
Відповідно до пункту 3.30 Настанови № 281 зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва розробляється на стадіях ЕП, ТЕО, ТЕР, П, РП за формою, наведеною в додатку 7 цієї Настанови, схвалюється на стадіях ЕП, ТЕО, ТЕР, затверджується на стадії П (РП) в установленому порядку. Зокрема, форма передбачає зазначення сум зведеного кошторисного розрахунку та зворотніх сум.
Відповідно до пункту 5.2 Настанови № 281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Додатком 30 до Настанови передбачено форму договірної ціни. Зокрема, форма передбачає інформацію про документ, на підставі якого визначено договірну ціну, а також поточні ціни станом на визначену дату.
В електронній системі закупівель Замовником оприлюднено Договір № 0611-11 із додатками, при цьому:
- Додаток 1 та 2 «Договірна ціна» не відповідають формі встановленій Настановою № 281, в частині не зазначення інформації яким нормативним документом визначено договірну ціну («Визначена згідно з»).
З огляду на зазначене, Замовником при укладанні договору не дотримано вимоги пунктів 3.30. та 5.2. Настанови № 281.
Період усунення порушень:
02.12.2025 12:42 - 17.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.12.2025 12:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок про результати моніторингу UA-M-2025-11-11-000057
процедури закупівлі № UA-2025-08-26-012134-a.
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Реконструкція туристичної бази «Карпати» для проведення базової підготовки населення до національного спротиву в с. Кам'янка, вул. Кам'янецька, 11, Стрийської територіальної громади, Львівської області (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), про виконання припису, встановленого у висновку від 02.12.2025р. повідомляємо наступне.
На підставі рішення, прийнятого за результатами моніторингу, було усунено виявлене порушення шляхом приведення Додатків 1 та 2 «Договірна ціна» Договору № 0611-11 у відповідність до форми згідно Настанови № 281, здійснено заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, а саме було проведено роботу, яка стосувалася усунення виявлених недоліків та недопущення подібних порушень у майбутньому, зокрема Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу.
Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати встановлених порушень та прикласти всі зусилля для проведення закупівель виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
03.12.2025 15:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
10.12.2025 15:24
Запити/Пояснення
Номер:
ecb28ca521ca450c839956486fae3514
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2025 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція туристичної бази «Карпати» для проведення базової підготовки населення до національного спротиву в с. Кам'янка, вул. Кам'янецька, 11, Стрийської територіальної громади, Львівської області», за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-26-012134-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a1fe44825a8447e6a64585138a8a0fab
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.11.2025 16:18
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1) Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту була визначена з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням кошторисних норм України. Повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій», вимог Бюджетного кодексу України, статті 6 та пункту 1 статті 23 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2022 № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» (зі змінами), на виконання рішення Львівської обласної ради від 16.03.2021 № 84 «Про затвердження Комплексної програми «Безпечна Львівщина» на 2021- 2025 роки» (зі змінами), враховуючи розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 19.12.2024 № 1400/0/5-24ВА «Про обласний бюджет Львівської області на 2025 рік», Розпорядженням «Про внесення змін до показників обласного бюджету Львівської області на 2025 рік та Комплексної програми «Безпечна Львівщина» на 2021-2025 роки» ЛОВА внесено зміни до Комплексної програми «Безпечна Львівщина» на 2021- 2025 роки, затвердженої рішенням Львівської обласної ради від 16.03.2021 № 84 (зі змінами) (далі – Програма), а саме у додаток 3.4 «Перелік завдань і заходів, напрямів використання бюджетних коштів та результативних показників на 2025 рік Комплексної програми «Безпечна Львівщина» на 2021-2025 роки», затверджений розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 02.01.2025 № 5/0/5-25ВА (зі змінами), згідно з додатком 2 та внесено зміни до фінансування робіт по об’єкту Реконструкція туристичної бази «Карпати» для проведення базової підготовки населення до національного спротиву в с. Кам’янка, вул. Кам’янецька, 11, Стрийської територіальної громади, Львівської області.
Щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої та затвердженої проектно кошторисної документації. На підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертний звіт, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Реконструкція туристичної бази «Карпати» для проведення базової підготовки населення до національного спротиву в с. Кам'янка, вул. Кам'янецька, 11, Стрийської територіальної громади, Львівської області» було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини № 515/25-РБК/ЕЗ від 30 квітня 2025 року.
В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в відомостях обсягів робіт в Технічній специфікації Додатку №2 до тендерної документації. У Технічній специфікації міститься перелік заходів, які необхідно вжити для проведення робіт по об’єкту: Реконструкція туристичної бази «Карпати» для проведення базової підготовки населення до національного спротиву в с. Кам'янка, вул. Кам'янецька, 11, Стрийської територіальної громади, Львівської області».
2) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Комунальне підприємство Львівської обласної ради "Технічний нагляд" є одержувачем коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на Комунальне підприємство Львівської обласної ради "Технічний нагляд".
Додатки:
- ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 515/25-РБК/ЕЗ від 30 квітня 2025 з додатками (зведений кошторисний розрахунок за результатами експертизи)
- Інформація щодо розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів (крім інформації з обмеженим доступом) станом на 01.11.2025 р.