-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Портландцемент
Завершена
5 305 006.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 53 050.06 UAH
мін. крок: 1% або 53 050.06 UAH
Номер:
158605c4f1f44b3c9d0639ebfc68fa9f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-05-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.09.2025 00:00
Період моніторингу:
05.09.2025 16:49 - 27.09.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.09.2025 № 265
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 05.09.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 05.09.2025 № 265
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2025-08-26-011390-a 26.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Салтівське трамвайне депо" (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями UA-2025-08-26-011390-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 26.08.2025р. №05-26-08; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.09.2025 року; тендерну пропозицію ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД" (далі – Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.09.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД" від 03.09.2025 № 02-03-09; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 03.09.2025 року, Договір про закупівлю від 11.09.2025 року №27091103 (далі – Договір); пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 10.09.2025 на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
25.09.2025 20:12 - 01.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2025 20:12
Запити/Пояснення
Номер:
7c5da3536bea4b4f9a4bd1923f43c033
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.09.2025 12:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-26-011390-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Вимогами пункту 2 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надання копії документу виробника/зразку документу ВИРОБНИКА (паспорт товару та/або технічний паспорт та/або паспорт якості та/або сертифікат якості та/або інший документ виробника), який підтверджує відповідність запропонованого товару характеристикам, що встановлені Замовником в Таблиці 2 цього додатку до тендерної документації.
Згідно Таблиці 2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження основних технічних та якісні характеристик предмета закупівлі замовником встановлена вимога що Склад (в % за масою) Гранульований доменний шлак S та Вапняк LL 12-20.
Однак, учасником надано Документ про якість, (файл «Документ про якість_CEM II_A-M (S-LL) 42.5 R__compressed.pdf»), відповідно до якого Склад Гранульований доменний шлак 8,2%, Вапняк 10,1%, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
3. Вимогами пункту 2 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надання копії документу виробника/зразку документу ВИРОБНИКА (паспорт товару та/або технічний паспорт та/або паспорт якості та/або сертифікат якості та/або інший документ виробника), який підтверджує відповідність запропонованого товару характеристикам, що встановлені Замовником в Таблиці 2 цього додатку до тендерної документації.
Згідно Таблиці 2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження основних технічних та якісні характеристик предмета закупівлі замовником визначена вимога що Клінкер К становить 80-88% за масою.
Однак, Однак, учасником надано Документ про якість, (файл «Документ про якість_CEM II_A-M (S-LL) 42.5 R__compressed.pdf»), яким Клінкер К не підтверджено, поряд з цим, інших документів виробника (АТ «Подільський цемент») учасником у складі тендерної пропозиції не надано, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8007b3b37205422e8041d567cbac81db
Назва:
Пояснення по моніторингу процедури публічної закупівлі
Дата опублікування:
10.09.2025 08:36
Опис:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство), яке є одним з об’єктів критичної інфраструктури Харкова, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі Портландцемент «Код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали», інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель.
Стосовно питання першого:
Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі аналізу ринку та даних комерційних пропозицій компаній (скановані копії пропозицій надаються).
На виконання вимог статті 4 Закону очікувана вартість закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua, а також в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Стосовно питання другого та третього:
Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі «Портландцементу композиційний – СЕМ ІІ/А-М (S-LL) 42,5 R», були розроблені згідно норм ДСТУ Б EN 197-1:2015 (EN 197-1:2011, IDT) – «Цемент. Частина. 1 Склад, технічні умови та критерій відповідності для звичайних цементів», відповідно до Таблиці 1 (додається) розділу 6 – «Склад та познака» та зазначені в Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Склад, (в % за масою) портландцементу композиційного – СЕМ ІІ/А-М (S-LL) 42,5 R повинен відповідати наступним вимогам:
- Клінкер К, % за масою повинен бути в діапазоні – 80-88;
- Сукупний показник гранульованого доменного шлаку S, % за масою та вапняка LL, % за масою повинен бути в діапазоні – 12-20;
- Додаткові складники, % за масою повинні бути в діапазоні – 0-5.
Учасником у складі пропозиції надано заповнена та підписана Таблиця 3 Додатку 1 до тендерної документації в якій зазначено Склад, (в % за масою) портландцементу композиційного – СЕМ ІІ/А-М (S-LL) 42,5 R, який пропонується у закупівлі, а саме:
- Клінкер К, % за масою– 81,7 (що вдповідає вимогам Замовника та нормам встановленим в Таблиці 1 розділу 6 ДСТУ Б EN 197-1:2015 (EN 197-1:2011, IDT);
- Сукупний показник гранульованого доменного шлаку S, % за масою та вапняка LL, % за масою – 18,3 (що вдповідає вимогам Замовника та нормам встановленим в Таблиці 1 розділу 6 ДСТУ Б EN 197-1:2015 (EN 197-1:2011, IDT);
- Додаткові складники, % за масою – 0 (що вдповідає вимогам Замовника та нормам встановленим в Таблиці 1 розділу 6 ДСТУ Б EN 197-1:2015 (EN 197-1:2011, IDT).
Відповідно до вимог тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі Учасник повинен був надати копію документу виробника/зразку документу виробника (паспорт товару та/або технічний паспорт та/або паспорт якості та/або сертифікат якості та/або інший документ виробника), який підтверджує відповідність запропонованого товару характеристикам, що встановлені Замовником в таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації.
На виконання зазначеної вимоги Учасником було надано Декларацію № DP01:1805-2180-7551-0128 від 17.08.2025 року та Сертифікат стабільності показників будівельної продукції № UA.062.ССП.028-24 від 25.10.2024 року, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, а саме:
Відповідно до наданої Учасником у складі пропозиції Декларації № DP01:1805-2180-7551-0128 від 17.08.2025 року встановлено, що:
- Додаткові складники, % за масою – 0.
- Сукупний показник гранульованого доменного шлаку S, % за масою та вапняка LL, % за масою – 18,3 (Даний показник визначено як сума показників вапняк – 10,1 % та гранульований доменний шлак – 8,2 %. Сума зазначених складників дорівнює 18,3 %.).
- Клінкер К, % за масою, враховучі данні вказані у Декларації № DP01:1805-2180-7551-0128 від 17.08.2025 року визначено як різницю між загальною масою цементу (100 %) та масою додаткових складників, зазначених у документі про якість: вапняк – 10,1 %, гранульований доменний шлак – 8,2 %. Сума зазначених складників дорівнює 18,3 %. Відповідно, кількість клінкеру розраховується як різниця між 100 % цементу та часткою складників, що становить: 100 % – 18,3 % -0%= 81,7 %.
Також Учасником у складі пропозиції надано лист – роз’яснення (файл: Лист_роз’яснення.pdf), в якому зазначено, яким чином, враховуючи дані зазначені у Декларації № DP01:1805-2180-7551-0128 від 17.08.2025 року, підтверджують всі вимоги встановленні Замовником.
Тобто враховуючи вищезазначене, Замовник вважає, що надана у складі пропозиції Учасника, Декларація № DP01:1805-2180-7551-0128 від 17.08.2025 року, в повному обсязі підтверджує відповідність запропонованого товару характеристикам, що встановлені Замовником в Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Поряд з цим, у складі пропозиції Учасника, надано Сертифікат стабільності показників будівельної продукції, який видано Акціонерному товариству «Подільський завод» № UA.062.ССП.028-24 від 25.10.2024 року та був врахований Замовником, як «Інший документ виробника», який підтверджує відповідність запропонованого товару характеристикам, що встановлені Замовником в таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації.
Цей сертифікат є власністю виробника та підтверджує відповідність запропонованого товару встановленим вимогам чинних нормативних документів, на підставі яких Замовником розроблені вимоги до предмету закупівлі.
Сертифікат стабільності показників будівельної продукції, який видано Акціонерному товариству «Подільський завод» № UA.062.ССП.028-24 від 25.10.2024 року.), підтверджує що портландцемент композитний СЕМ ІІ/А-М (S-LL) 42,5 R відповідає нормам ДСТУ Б EN 197-1:2015 (EN 197-1:2011, IDT) – «Цемент. Частина. 1 Склад, технічні умови та критерій відповідності для звичайних цементів» та засвідчує виконання всіх положень щодо оцінки та перевірки стабільності характеристик, описаних у додатку ZA (додається) цього стандарту.
У вищевказаному додатку ZA встановлені вимоги щодо відповідності складу різної продукції сімейства «Звичайні цементи» визначених на базі матеріалів складників і складу (Таблиці 1 розділу 6 ДСТУ Б EN 197-1:2015 (EN 197-1:2011, IDT).
Тобто, наданий виробником Сертифікат стабільності показників будівельної продукції № UA.062.ССП.028-24 від 25.10.2024 року в повному обсязі підтверджує відповідність запропонованого товару характеристикам, що встановлені Замовником в Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації та вимогам ДСТУ Б EN 197-1:2015 (EN 197-1:2011, IDT) – «Цемент. Частина. 1 Склад, технічні умови та критерій відповідності для звичайних цементів».
Враховуючи викладене, вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАНТ БУД СХІД» відповідає вимогам тендерної документації, вимогам до предмета закупівлі та потребам Замовника.