-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель
Завершена
122 553 721.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 612 768.61 UAH
мін. крок: 0.5% або 612 768.61 UAH
Номер:
941da30ce5014950a8672204f9ef236b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-15-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2025 00:00
Період моніторингу:
15.09.2025 13:19 - 07.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.09.2025 Одеса № 185
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 15.09.2025 № 185
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі / закупівлі та /
або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідальні особи за проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1 UA-2025-08-25-010137-a 25.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 15 Загальних Умов № 668, пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом приведення умов Договору у відповідність до вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону, пункту 15 Загальних Умов № 668, оприлюднення Договору з додатками у машинозчитувальному форматі текстових даних, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління містобудування, архітектури, землевпорядкування, екології, житлово-комунального господарства та комунальної власності Маяківської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 25.08.2025 б/н, ТД (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 04.09.2025 б/н, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 04.09.2025, роз’яснення щодо змісту ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 05.09.2025, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Буд Інжинірінг», товариства з обмеженою відповідальністю «Організована Правова Група «Омерта», товариства з обмеженою відповідальністю «Берг Групп», товариства з обмеженою відповідальністю «СПК «Флагман», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.09.2025 б/н, від 10.09.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 10.09.2025 в електронній системі закупівель, договір від 18.09.2025 № 1509-115-238 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.09.2025, пояснення та документи, надані Замовником 25.09.2025 та 03.10.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено.
З метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 710. Пунктом 4 вказаної постанови було рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Водночас, 16 грудня 2020 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 1266 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710», якою доповнено Постанову № 710 пунктом 4-1 такого змісту: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Згідно з пунктом 18 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Відповідно до пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я, середньострокових зобов’язань за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї і боєприпасів та здійснення витрат бюджету.
Як визначено пунктом 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.
Враховуючи наведене, орган місцевого самоврядування підпадає під дію норм права, передбачених пунктом 4-1 Постанови № 710, якщо має статус головного розпорядника бюджетних коштів.
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2025-08-25-010137-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
У поясненні, яке надано Замовником 25.09.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби, зазначено, що «… виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті». Крім того, Замовник надав посилання на сторінку веб-сайту, яка не містить обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за номером UA-2025-08-25-010137-a.
Надані пояснення не спростовують порушення вимог Постанови № 710, зважаючи, що Замовник відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є органом місцевого самоврядування та, враховуючи норми статті 2 Бюджетного кодексу України, є бюджетною установою.
Крім того, згідно з інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеною на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Відповідно до частини третьої статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (зі змінами) органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 31 жовтня 2023 року у справі № 160/8058/22 суд виснував, що основною та визначальною ознакою суб`єкта правовідносин, який підпадає під дію норм права, передбачених підпунктом 1 пункту 4 та пунктом 4-1 Постанови № 710 є наявність у органу місцевого самоврядування статусу головного розпорядника бюджетних коштів.
Отже, Управління містобудування, архітектури, землевпорядкування, екології, житлово-комунального господарства та комунальної власності Маяківської сільської ради є органом місцевого самоврядування, що має статус розпорядника бюджетних коштів. Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні Умови № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до пункту 15 Загальних Умов № 668 у договорі підряду сторони зобов'язані визначити найменування об'єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об'єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.
Під час моніторингу установлено, що Договір, укладений за результатами проведеної процедури закупівлі, не містить склад та обсяг робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, чим порушено вимоги, встановлені пунктом 15 Загальних Умов № 668, а також вимоги пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 30.09.2025 щодо вищевказаного порушення Замовник 03.10.2025 надав пояснення, у якому зокрема зазначив про таке: «Відсутність детального переліку складу та обсягів робіт безпосередньо в тексті Договору не є порушенням, оскільки ці елементи інтегровані через посилання на проектну документацію та додатки до Договору, які є невідємною частиною його, що відповідає вимогам п. 15 Загальних умов (Постанови КМУ від 01.08.2005 № 668, з урахуванням опечатки в запиті на 2025 р.). Вимоги п. 15 Загальних умов: Цей пункт вимагає зазначення в договорі складу і обсягів робіт, які підлягають виконанню підрядником, та інших показників, що характеризують предмет договору. Однак, він не вимагає повного дублювання проектної документації в тексті договору, дозволяючи посилання на неї (п. 53 Загальних умов щодо змін у проекті). … Склад та обсяги робіт визначені на підставі проектно-кошторисної документації та експертного звіту (п. 1.3), з можливістю перегляду (п. 1.4). Вони деталізуються в додатках: Додаток 1 (Договірна ціна, що включає кошторис з обсягами), Додаток 2 (Календарний графік), Додаток 3 (План фінансування), Додаток 4 (Інформація про ціни на матеріальні ресурси). Це відповідає п. 25 Договору, де додатки є невід’ємною частиною. Проектна документація є складовою частиною Договору (п. 5.1–5.4), і її передача підряднику оформлюється актом (п. 2.1, 9.1). Детальний перелік не дублюється в тексті, щоб уникнути розбіжностей при змінах (п. 3.5, 21.2 Договору). Додатково варто звернути увагу на те, що разом з Договором №1509-115-238 від 18 вересня 2025 року 18 вересня 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено розрахунки, яка є складовими договірної ціни та включають обсяги робіт…».
Вказане пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки договір підряду повинен містити склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником та обов’язково визначаються сторонами, що жодним чином не нівелюється положеннями пункту 53 Загальних Умов № 668, положеннями пунктів 1.3, 1.4, 2.1, 3.5, 5.1-5.4, 9.1, 21.2 та розділу 25 Договору.
Слід зазначити, що локальні кошториси та дефектний акт, завантажені Замовником 18.09.2025 до електронної системи закупівель, які містять склад та обсяги робіт, не є складовими Договору, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, відповідно до положень розділу 25 Договору.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону до таких договорів про закупівлю належать договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (із змінами) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі текстових даних у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Проте Договір та додатки 1-3 до нього Замовником оприлюднено в електронній системі системи закупівель у встановлений Законом строк тільки у форматі PDF, який не дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 30.09.2025 із зазначеного питання Замовник 03.10.2025 надав пояснення, в якому зазначив: «…На момент завантаження Договору, додатків до нього технічні можливості не дозволяли здійснити його обробку з використанням технологій OCR або збереження у форматі з розпізнаваним текстом. У випадку, який викликає питання, документ було подано у форматі PDF. Водночас визнаємо, що він був сформований шляхом сканування підписаного оригіналу, що технічно унеможливлює автоматичне зчитування тексту з такого файлу, а отже, не відповідає визначенню машинозчитуваного формату. Таким чином, недотримання вимоги щодо машинозчитуваності не є свідомим порушенням, а зумовлене технологічними обставинами. Замовник визнає допущену технічну помилку та прийме заходи щодо усунення невідповідності».
Отже, Замовником не оприлюднено Договір, укладений за результатами проведеної процедури закупівлі, та додатки 1-3 до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
07.10.2025 10:59 - 22.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2025 10:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі - Закон), Південним офісом Держаудитслужби проведено моніторинг закупівлі з предметом «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель», ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-25-010137-a (період моніторингу 15.09.2025 13:19 - 07.10.2025 00:00).
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 6 статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - Висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель», ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-25-010137-a опубліковано в електронній системі 07.10.2025 10:59.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 15 Загальних Умов № 668, пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Південним офісом Держаудитслужби за результатами моніторинг закупівлі за предметом «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель», ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-25-010137-a встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником.
За приписами пункту 5 частини 7 статті 8 Закону у висновку обов’язково зазначаються, зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. У висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Порядок заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі встановлений наказом Міністерства фінансів України 08 вересня 2020 року № 552 (далі - Порядок). Відповідно до пункту 3 Порядку у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення.
Органом державного фінансового контролю зобов’язує вжити заходи направлені на заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом приведення умов Договору у відповідність до вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону, пункту 15 Загальних Умов № 668, оприлюднення Договору з додатками у машинозчитувальному форматі текстових даних, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
ВИРІШИВ
1. Під час проведення наступних закупівель дотримуватися вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів», пункту 15 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) та частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. З метою усунення порушення вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» оприлюднити на офіційному веб-сайті Маяківської сільської ради Одеського району, Одеської області Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель» (доступне у вільному доступі за посиланням https://mayakivska-gromada.gov.ua/news/1760429294/ ).
3. З метою усунення порушення вимог пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) та частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднити Договір з додатками у машинозчитувальному форматі текстових даних.
4. Надати аргументовані заперечення до висновку в частині пункту 15 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» наступного змісту:
«Відповідно до результатів аналізу, наведених у висновку, зроблено висновок про нібито порушення вимог пункту 15 Загальних умов № 668, пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» через відсутність у договорі підряду безпосереднього відображення складу та обсягів робіт, передбачених проектною документацією.
Замовник категорично не погоджується із зазначеними висновками, оскільки вони не враховують системне тлумачення норм права, практику їх застосування та фактичні обставини виконання договору.
1. Щодо вимог пункту 15 Загальних умов № 668
Пунктом 15 Загальних умов № 668 встановлено, що сторони у договорі підряду зобов’язані визначити:
«…найменування об’єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, обсяг тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією…».
Водночас ця норма не передбачає обов’язку дублювання проектної документації або кошторисів у тексті договору, а вимагає, щоб склад і обсяги робіт були визначені та зафіксовані сторонами.
У даному випадку:
у п. 1.3 Договору прямо зазначено, що обсяги робіт визначаються відповідно до проектно-кошторисної документації;
відповідно до п. 25 Договору, усі додатки (договірна ціна, календарний графік, план фінансування тощо) є невід’ємною частиною договору;
проектна документація передається підряднику згідно з актами приймання-передачі (п. 2.1, 9.1), що підтверджує її інтеграцію в договірну структуру.
Отже, вимога пункту 15 Загальних умов виконана — склад та обсяги робіт визначені, підтверджені проектною документацією і є складовою договору.
2. Щодо посилання на пункт 17 Особливостей та статтю 41 Закону
Договір укладений з урахуванням положень Цивільного кодексу України, що прямо передбачено в його преамбулі.
Закон не встановлює вимоги про обов’язкове наведення у тексті договору повного переліку обсягів робіт, якщо вони визначені у додатках або у проектній документації, що є невід’ємною частиною договору. Такий підхід узгоджується з частиною 1 статті 628 Цивільного кодексу України, відповідно до якої зміст договору становлять умови, визначені сторонами, та умови, обов’язкові згідно із законом.
Таким чином, посилання на проектну документацію, кошториси та графіки виконання робіт повністю відповідає вимогам статті 41 Закону.
3. Щодо локальних кошторисів та дефектного акта
Факт завантаження Замовником локальних кошторисів і дефектного акта до електронної системи закупівель свідчить про їх офіційний статус як документів, що були складовими договірної ціни та визначали обсяги робіт.
Вони фактично інтегровані в договір через положення пунктів 1.3, 1.4 та 25 Договору, які передбачають, що додатки є невід’ємною його частиною. Відсутність фізичного дублювання у тексті договору не може тлумачитися як порушення, адже закон не містить вимоги щодо форми подання цих даних.
4. Щодо практичного застосування норм
Відповідно до п. 53 Загальних умов № 668, у разі внесення змін до проектної документації сторони мають право переглядати договірну ціну. Це свідчить, що законодавець передбачає гнучку модель фіксації обсягів робіт через посилання на проектну документацію, а не жорстке дублювання даних у тексті договору.
Крім того, подібна практика є сталою в будівельній галузі та відповідає Методичним рекомендаціям Мінрегіону України щодо укладення договорів підряду.
Враховуючи наведене, висновки про порушення норм пункту 15 Загальних умов № 668, пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону є необґрунтованими та такими, що не враховують фактичного змісту укладеного договору.
Договір про закупівлю містить усі необхідні реквізити, визначає склад і обсяг робіт через посилання на проектно-кошторисну документацію та додатки, що є невід’ємною його частиною, отже, відповідає вимогам чинного законодавства.».
5. Надати аргументовані заперечення до висновку в частині зобов’язання притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, наступного змісту:
«Вимога на ведена у висновку щодо «притягнення винних осіб до відповідальності»: є необґрунтованою, передчасною, такою, що виходить за межі повноважень органу державного фінансового контролю та порушує принципи правової визначеності та презумпції невинуватості посадових осіб з огляду на наступне:
1. Відсутність установленого факту порушення
У висновку моніторингу не доведено наявність реального порушення вимог законодавства про публічні закупівлі, що могло б утворювати підстави для дисциплінарної чи іншої відповідальності посадових осіб Замовника.
Як зазначалося у попередніх поясненнях Замовника, усі положення договору про закупівлю відповідають вимогам:
п. 15 Загальних умов № 668,
п. 17 Особливостей,
ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки склад і обсяги робіт визначені у проектній документації та додатках до договору, які є його невід’ємною частиною.
Отже, відсутній об’єктивний склад порушення, а отже — і підстава для застосування будь-яких заходів відповідальності.
2. Вимога Південного офісу Держаудитслужби про притягнення до відповідальності не узгоджується з її повноваженнями
Згідно з частиною 5 статті 8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», органи державного фінансового контролю мають право вносити пропозиції щодо усунення порушень.
Однак вони не наділені правом вимагати притягнення конкретних осіб до відповідальності, оскільки це є виключною компетенцією керівника відповідного органу (замовника) — після службової перевірки, за наявності складу дисциплінарного проступку.
Таким чином, вимога Держаудитслужби щодо «притягнення винних осіб до відповідальності» виходить за межі її повноважень і носить рекомендаційний, а не обов’язковий характер.
3. Принцип індивідуалізації відповідальності
Відповідно до статті 147 Кодексу законів про працю України, дисциплінарне стягнення може бути накладене лише за наявності:
- встановленого факту порушення трудової дисципліни;
- доведеного причинно-наслідкового зв’язку між діями (бездіяльністю) працівника та наслідками;
- дотримання процедури службового розслідування.
На сьогодні таких фактів не встановлено, а висновок моніторингу не містить конкретизації осіб, дій яких стосується «порушення».
Без ідентифікації конкретного суб’єкта та без доведення його вини притягнення до відповідальності є юридично неможливим.
4. Відсутність шкоди або негативних наслідків
Моніторингом не виявлено фактів неефективного використання бюджетних коштів, зриву виконання договору або заподіяння збитків.
Відсутність наслідків свідчить про відсутність підстав для притягнення посадових осіб до дисциплінарної чи матеріальної відповідальності, що прямо передбачено ст. 130–132 КЗпП України.
На підставі вищевикладеного просимо не застосовувати заходів дисциплінарного впливу до посадових осіб Замовника та вважати вимогу щодо притягнення винних осіб до відповідальності такою, що не підлягає виконанню».
6. Дане рішення оприлюднити в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом, Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471).
Дата публікації звіту:
14.10.2025 13:48
Запити/Пояснення
Номер:
382543db1be0420c883f2cb74f4a9b44
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.09.2025 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility, із зазначенням джерел фінансування. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0c7ef6ffe2f24b26aac2eb7de9cd0b8d
Назва:
Пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
25.09.2025 14:59
Опис:
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (чинний на момент проведення закупівлі, далі - Закон) уповноважена особа Управління містобудування, архітектури, землевпорядкування, екології, житлово – комунального господарства та комунальної власності Маяківської сільської ради (далі - Замовник) надає пояснення на запит від 22 вересня 2025 року 14:27:54 Південного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу UA-M-2025-09-15-000032 щодо закупівлі «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (ДК 021:2015: 45216129-4 Будівництво сховищ). Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-25-010137-a.
І. Щодо документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також посилання на сторінку власного веб-сайту або іншого офіційного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
На виконання вимог Особливостей 25 серпня 2025 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (ДК 021:2015: 45216129-4 Будівництво сховищ).
Тендерна документація була розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-ІХ від 06.06.2024, кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», ДБН та іншим нормативним документам.
Додатком №1.1 до тендерної документації передбачена інформація про «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ)» Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація. Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) до закупівлі робіт: «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (ДК 021:2015: 45216129-4 Будівництво сховищ).
Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» для виконання робіт згідно об’єкту «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель генеральним проектувальником ФОП Везенковим Петром Івановичем розроблено проектну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів. Відносно кошторисної частини вказаної документації виконано експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт виданий філією ДП «Укрдержбудекспертиза» в Одеській області (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) №16-0245/01-24 від 04 жовтня 2024року. Вказаним звітом в тому числі визначено кошторисну вартість будівництва на загальну суму 125 670 769,00грн. з ПДВ. Згідно абз. 3 п. 5.1. кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Таким чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту будівництва.
В той же час, у складі кошторисної частини проектної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, яким визначено найменування глав, будівель, споруд, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, робіт і витрат та їх кошторисну вартість. На підставі даних вказаного розрахунку замовником визначено очікувану вартість предмету закупівлі шляхом додавання кошторисних вартостей врахованих у складі будівництва витрат, за винятком глав 10 та 12 ЗКР (Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги; кошти на здійснення технічного нагляду; кошти на оплату послуг, пов’язаних із підготовкою до виконання робіт, їх здійснення та введенням об’єктів будівництва в експлуатацію (в тому числі кошти на оплату послуг, пов’язаних з приєднанням об’єкта будівництва до діючих інженерних мереж; вартість проектних робіт; вартість експертизи проектної документації; кошти на здійснення авторського нагляду), вартість яких відповідно не враховується у вартості виконання робіт підрядником.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням з вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та експертизи проектної документації, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560. Експертиза проектної документації виконано філією ДП «Укрдержбудекспертиза» в Одеській області (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) №16-0245/01-24 від 04 жовтня 2024року на підставі договору, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560.
Очікувана вартість визначена відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275 та становить 122 553 721,20грн. (Сто двадцять два мільйона п’ятсот п’ятдесят три тисячі сімсот двадцять одна грн. 20 коп.) з ПДВ. Обсяг робіт наведено у додатку №1.1 до тендерної документації та кількість робіт – 1 робота.
На підставі вищенаведеного, Замовником були визначені очікувана вартість предмета закупівлі, технічні та якісні характеристик предмета закупівлі.
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, уповноважена особа повідомляє наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Разом з тим, надаємо посилання на сторінку веб-сайту https://mayakivska-gromada.gov.ua/news/1711703477/ на якому оприлюднено інформацію щодо процедур закупівель на виконання п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710».
ІІ. Щодо субвенції за рахунок якої з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків) та надання інформації та/або документального підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility, із зазначенням джерел фінансування.
Фінансування закупівлі робіт «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (ДК 021:2015: 45216129-4 Будівництво сховищ) здійснюється за рахунок спів фінансування: коштів місцевого бюджету та за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово – фізичною підготовкою, що надійшли від Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility. КПКВК – 0611262 «Виконання заходів щодо облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам». Код класифікації видатків - ТПКВКМБ: 1262 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
З урахуванням зазначеного, Замовник здійснює закупівлі в межах Закону не порушуючи норми цього Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Номер:
38af86cd6d4f4f12a82a1e42df4829f0
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
30.09.2025 10:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до пункту 12.8 розділу 12 договору № 1509-115-238 (далі – Договір), укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, джерелом фінансування є кошти місцевого бюджету, КЕКВ 3132; ТПКВКМБ: 1262 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; 1261 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою.
Проте у річному плані закупівель за № ID: UA-P-2025-08-25-011603-a по вищезазначеному предмету закупівлі зазначене джерело фінансування – кошти місцевого бюджету; ТПКВКМБ: 1262 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам – сума 122 553 721,20 грн; вказаний КЕКВ 3122.
Як Замовник може пояснити вказану розбіжність між річним планом закупівлі та Договором, укладеним за результатами проведеної процедури закупівлі, у частині інформації щодо джерела фінансування закупівлі?
2. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель Договору, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, та додатків 1-3 до нього у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»?
3. Як Замовник може обґрунтувати відсутність у складі Договору, укладеного за результатами вказаної процедури відкритих торгів, складу та обсягів робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, всупереч вимогам пункту 15 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2025 № 668?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
74e74aaf43524a04a1e8f5f9d8fb8f15
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
03.10.2025 14:59
Опис:
Пояснення на запит
Південного офісу Держаудитслужби
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (чинний на момент проведення закупівлі, далі - Закон) уповноважена особа Управління містобудування, архітектури, землевпорядкування, екології, житлово –комунального господарства та комунальної власності Маяківської сільської ради (далі - Замовник) надає пояснення на запит від 30 вересня 2025 року 10:20:49 Південного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу UA-M-2025-09-15-000032 щодо закупівлі «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (ДК 021:2015: 45216129-4 Будівництво сховищ). Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-25-010137-a.
І. Відповідно до пункту 12.8 розділу 12 договору № 1509-115-238 (далі – Договір), укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, джерелом фінансування є кошти місцевого бюджету, КЕКВ 3132; ТПКВКМБ: 1262 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; 1261 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою. Проте у річному плані закупівель за № ID: UA-P-2025-08-25-011603-a по вищезазначеному предмету закупівлі зазначене джерело фінансування – кошти місцевого бюджету; ТПКВКМБ: 1262 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам – сума 122 553 721,20 грн; вказаний КЕКВ 3122. Як Замовник може пояснити вказану розбіжність між річним планом закупівлі та Договором, укладеним за результатами проведеної процедури закупівлі, у частині інформації щодо джерела фінансування закупівлі?
Розбіжність між джерелом фінансування, зазначеним у річному плані закупівель (ID: UA-P-2025-08-25-011603-a) є суто технічною та в п. 12.8 Договору, є результатом уточнення бюджетних призначень на етапі укладення Договору з урахуванням специфіки фінансування проекту, що здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з елементами співфінансування. Нижче наводимо детальне обґрунтування: Джерело фінансування в річному плані закупівель: У плані вказано кошти місцевого бюджету з ТПКВКМБ 1262 («Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів)... за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам») на суму 122 553 721,20 грн та КЕКВ 3122 (капітальні видатки на будівництво (придбання) житла, приміщень, споруд). Це відповідає початковому плануванню видатків на основі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.03.2025 № 221-р, яке розподіляє субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам для реалізації публічного інвестиційного проекту. КЕКВ 3122 був обраний на етапі планування як загальний код для капітальних видатків на будівництво, оскільки на той момент точний розподіл між субвенцією та співфінансуванням не був остаточно затверджений (відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України, бюджетні призначення формуються на основі прогнозних показників). Джерело фінансування в Договорі (п. 12.8): У Договорі джерело уточнено як кошти місцевого бюджету з КЕКВ 3132 (капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)) та ТПКВКМБ 1262 (субвенція) і 1261 (співфінансування заходів за рахунок субвенції). Додатково інформуємо про те, що станом на сьогоднішню дану розглядається укладання додаткової угоди до Договору. Ця розбіжність не впливає на прозорість процедури, оскільки план закупівель є орієнтовним документом (ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі»).
ІІ. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель Договору, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, та додатків 1-3 до нього у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»?.
Неоприлюднення Договору та його додатків 1-3 (Договірна ціна, Календарний графік виконання робіт, План фінансування робіт) у машинозчитувальному форматі (наприклад, XLSX, CSV або іншому, що дозволяє автоматизовану обробку) є технічною особливістю оприлюднення в електронній системі закупівель (Prozorro) на момент проведення процедури, але не порушує суті вимог законодавства. Вимоги законодавства: Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний оприлюднити договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом 3 робочих днів з дня укладення. Постанова КМУ від 21.10.2015 № 835 регулює оприлюднення наборів відкритих даних, включаючи дані про публічні закупівлі, у формі, що забезпечує машинозчитуваність (наприклад, для наборів даних у форматах, передбачених Положенням про набори даних). Однак, для договорів про закупівлі Prozorro передбачає оприлюднення у форматі PDF (скановані або електронні документи), що є стандартною практикою, оскільки система не вимагає обов’язкової машинозчитуваності для індивідуальних договорів (лише для агрегованих наборів даних, як зазначено в п. 4 Положення № 835). Фактичне оприлюднення: Договір та додатки були оприлюднені в електронній системі закупівель у форматі PDF 18.09.2025р., що забезпечує доступність та прозорість (ст. 10 Закону). На момент завантаження Договору, додатків до нього технічні можливості не дозволяли здійснити його обробку з використанням технологій OCR або збереження у форматі з розпізнаваним текстом. У випадку, який викликає питання, документ було подано у форматі PDF. Водночас визнаємо, що він був сформований шляхом сканування підписаного оригіналу, що технічно унеможливлює автоматичне зчитування тексту з такого файлу, а отже, не відповідає визначенню машинозчитуваного формату. Таким чином, недотримання вимоги щодо машинозчитуваності не є свідомим порушенням, а зумовлене технологічними обставинами. Замовник визнає допущену технічну помилку та прийме заходи щодо усунення невідповідності.
ІІІ. Як Замовник може обґрунтувати відсутність у складі Договору, укладеного за результатами вказаної процедури відкритих торгів, складу та обсягів робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, всупереч вимогам пункту 15 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2025 № 668?.
Відсутність детального переліку складу та обсягів робіт безпосередньо в тексті Договору не є порушенням, оскільки ці елементи інтегровані через посилання на проектну документацію та додатки до Договору, які є невідємною частиною його, що відповідає вимогам п. 15 Загальних умов (Постанови КМУ від 01.08.2005 № 668, з урахуванням опечатки в запиті на 2025 р.). Вимоги п. 15 Загальних умов: Цей пункт вимагає зазначення в договорі складу і обсягів робіт, які підлягають виконанню підрядником, та інших показників, що характеризують предмет договору. Однак, він не вимагає повного дублювання проектної документації в тексті договору, дозволяючи посилання на неї (п. 53 Загальних умов щодо змін у проекті). Слід звернути увагу на те, що в п. 1.1–1.4 Договору чітко визначено предмет: виконання будівельних робіт відповідно до проектної документації (з кодом ДК 021:2015: 45210000-2, адреса об’єкта, основні параметри). Склад та обсяги робіт визначені на підставі проектно-кошторисної документації та експертного звіту (п. 1.3), з можливістю перегляду (п. 1.4). Вони деталізуються в додатках: Додаток 1 (Договірна ціна, що включає кошторис з обсягами), Додаток 2 (Календарний графік), Додаток 3 (План фінансування), Додаток 4 (Інформація про ціни на матеріальні ресурси). Це відповідає п. 25 Договору, де додатки є невід’ємною частиною. Проектна документація є складовою частиною Договору (п. 5.1–5.4), і її передача підряднику оформлюється актом (п. 2.1, 9.1). Детальний перелік не дублюється в тексті, щоб уникнути розбіжностей при змінах (п. 3.5, 21.2 Договору). Додатково варто звернути увагу на те, що разом з Договором №1509-115-238 від 18 вересня 2025 року 18 вересня 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено розрахунки, яка є складовими договірної ціни та включають обсяги робіт, а саме:
33 ОБЄКТНИЙ КОШТОРИС 07-01.pdf
32 ОБЄКТНИЙ КОШТОРИС 06-01.pdf
31 ОБЄКТНИЙ КОШТОРИС 04-01.pdf
30 ОБЄКТНИЙ КОШТОРИС.pdf
26 ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ.pdf
21 локальний кошторис 07-01-03.pdf
20 локальний кошторис 07-01-02.pdf
24 КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК П130 ПДВ.pdf
25 ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА.pdf
23 розрахунок розміру середньомісячної зар плати.pdf
19 локальний кошторис 07-01-01.pdf
22 ЗАГАЛЬНОВИРОБНИЧІ ВИТРАТИ на будову.pdf
18 локальний кошторис 06-01-02.pdf
17 локальний кошторис 06-01-01.pdf
16 локальний кошторис 04-01-01.pdf
14 локальний кошторис 02-01-011.pdf
5 локальний кошторис 02-01-02.pdf
15 локальний кошторис 02-01-012.pdf
4 локальний кошторис 02-01-01.pdf
13 локальний кошторис 02-01-010.pdf
3 КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК П154 ПДВ.pdf
12 локальний кошторис 02-01-09.pdf
2 ДЕФЕКТНИЙ АКТ.PDF
11 локальний кошторис 02-01-08.pdf
1 ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МЕТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ.PDF
10 локальний кошторис 02-01-07.pdf
9 локальний кошторис 02-01-06.pdf
8 локальний кошторис 02-01-05.pdf
7 локальний кошторис 02-01-04.pdf
Додаток 1 ДОГОВІРНА ЦІНА.pdf
6 локальний кошторис 02-01-03.pdf
Додатково зазначаємо, що закупівля по об’єкту: «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (ДК 021:2015: 45216129-4 Будівництво сховищ), Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-25-010137-a, здійснюється з урахуванням Рамкової угоди між Європейським Союзом та Україною, фінансування Європейським Союзом - Ukraine Facility.
З огляду на вищезазначене, усі етапи проведення закупівлі здійснюються в межах чинного законодавства України, з урахуванням міжнародних зобов'язань та вимог фінансування, що визначені Рамковою угодою та відповідними актами Кабінету Міністрів України, зокрема з урахуванням вимог щодо фінансування проектів за рахунок коштів Європейського Союзу в рамках програми Ukraine Facility.
Замовник розуміє та обізнаний, що Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1318, якою затвердив Порядок управління, моніторингу та контролю видатків за програмою європейської макрофінансової допомоги Ukraine Facility.
Відповідно до постанови Уряду, Державна аудиторська служба України здійснюватиме державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема – для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів.
Та, як наголосила голова Державної аудиторської служби України Алла Басалаєва: «Ми удосконалюємо інструментарій для проведення фінансової перевірки й аудиту та розширюємо інституційну спроможність Служби, щоб у максимально прозорий та ефективний спосіб забезпечити контроль всіх коштів, які Україна отримує від Європейського Союзу, та виконання індикаторів щодо інвестицій і реформ. Адже ця допомога не лише стосується підтримки нашої економіки, а й спрямована на майбутнє – інтеграцію України в ЄС.».
Замовник наголошує на тому, що предмет закупівлі робіт Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ для учасників освітнього процесу Маяківського ліцею за адресою: 67654, Одеська область, Одеський район. село Маяки, вул. Преображенська, 69-А є вкрай необхідним, нагальним в умовам воєнного стану в якому перебуває наша Держава, а отже обґрунтованих, аргументованих та документально підтверджених підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника – переможця відсутні. Задля не зупинення виконання робіт по ВАЖЛИВОМУ об’єкту будівництва в умовах воєнного стану для дітей, які перебувають у сьогоденних умовах війни закупівлю робіт в ЦІЛОМУ повинно бути досягнуто кінцевого результату будівництва.
Ще варто звернути увагу на те, що Замовником чотири рази була оголошена дана закупівля і процес будівництва є тривалішим в порівняні закупівлі товару оскільки потребу оформлення всіх дозвільних документів для початку виконання робіт та залежить від сприятливих погодних умов тощо.
Підсумовую все вищезазначене, уповноважена особа Замовника з обов’язковим дотриманням всіх принципів здійснення закупівель передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснила закупівлю робіт, які є вкрай нагальними та необхідними для задоволення потреб села Маяки, Одеського району, Одеської області, зокрема з метою забезпечення в майбутньому перебування дітей під час сигналу «Тривога!» в захисній споруді цивільного захисту Маяківського ліцею Одеського району Одеської області.
З урахуванням зазначеного, Замовник здійснює закупівлі в межах Закону не порушуючи норми цього Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.