-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 Код 45454000-4 Реконструкція (Реконструкція будівлі дитячого відділення ЦРЛ по вул.Успенсько-Троїцькій, 51 в м.Конотоп Сумської області. Коригування)
Завершена
64 870 376.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 324 351.88 UAH
мін. крок: 0.5% або 324 351.88 UAH
Номер:
5ddf52e75b354360aea2a7b9698cb33b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
18.11.2025 08:49 - 10.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.11.2025 № 100-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 17.11.2025 № 100-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2025-08-25-009338-a 25.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 17 Особливостей та абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
недопущення зайвого витрачання коштів згідно укладеного Договору, зокрема, шляхом здійснення перерахунку договірної ціни із застосуванням діючої норми тривалості робочого часу;
приведення умов Договору до вимог статті 41 Закону в частині оформлення документу з інформацією про ціни на матеріальні ресурси як невід’ємного додатку із зазначенням інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
внесення змін до Додатку №2 «Календарний графік виконання робіт» до Договору в частині приведення його у відповідність до норм пункту 17 Загальних умов;
розміщення договору про закупівлю та додатків нього у машинозчитувальному форматі (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) відповідно до пункту 15 Порядку №1082;
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.08.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.08.2025 (протокол №47), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.09.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НІКОСТРОЙ» (далі – ТОВ «НІКОСТРОЙ», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.10.2025 №66, повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2025, договір від 06.11.2025 №SM05А_01_W, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 24.11.2025 та від 02.12.2025.
1. За результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «НІКОСТРОЙ» у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, відповідно до довідки про наявність в учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 05.09.2025 №6 (файл «6 Довідка щодо обладнення.pdf») (далі – Довідка №6) учасник ТОВ «НІКОСТРОЙ» буде використовувати 16 одиниць власного обладнання.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКОСТРОЙ» на кожну одиницю власного обладнання відсутні документи, які підтверджують право власності, що не відповідає вимогам Додатку 5 до тендерної документації Замовника, яким визначено, що для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в довідці, на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності.
Крім того, відповідно до Довідки №6, учасник ТОВ «НІКОСТРОЙ» на підставі договору про надання послуг від 02.01.2025 №0201/25-П, укладеного з ФОП Романенко Г.Г., буде залучати «послуги спеціалізованого вантажного самоскиду Марка SCANIA G400» (файл «Договір на техніку Романенко.pdf»), а також на підставі договору про надання послуг від 05.09.2025 №1/09-2025, укладеного з ФОП Конюшенко В.І., буде використовувати будівельні послуги з використанням інструментів, устаткування та приладів (файл «Договір з використ.обладнання ФОП Конюшенко В.І.pdf»).
При цьому, додаток 2 до договору про надання послуг від 02.01.2025 №0201/25-П не містить такого транспортного засобу як «спеціалізований вантажний самоскид Марка SCANIA G400», а також договір про надання послуг від 05.09.2025 №1/09-2025 завантажено не в повному обсязі (не містить пунктів 7-8 договору).
Відповідно до Довідки №6 учасник при виконанні робіт буде використовувати власний «Кран баштовий поворотний SIMMA GT118 Рік випуску 1989».
Згідно з пунктом 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (далі – Постанова №77).
При цьому, вантажопідіймальні крани включені до переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (пункт 7 групи А), затвердженого Постановою № 77.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКОСТРОЙ» дозволу на експлуатацію «Крану баштового поворотного SIMMA GT118 Рік випуску 1989» не надано, що не відповідає вимогам пункту 1.6 Додатку 10 до тендерної документації Замовника, яким визначено, що учасник повинен надати копії чинних основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозволів згідно вимог пункту 1.10 Розділу ІІІ тендерної документації.
В свою чергу, пунктом 1.10. Розділу ІІІ тендерної документації установлено вимогу щодо надання учасниками, зокрема, дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «НІКОСТРОЙ» міститься Лист-роз’яснення від 05.09.2025 №13 (файл «Лист розяснення щодо дозволів ліцензій.pdf»), відповідно до якого учасник має Дозвіл №0845.18.12 на зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд зміцнення їх аварійних часток. При цьому зазначений Дозвіл у складі тендерної пропозиції ТОВ «НІКОСТРОЙ» відсутній, що не відповідає вимогам пункту 1.10. Розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Відповідно до довідки про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 05.09.2025 №8 (файл «8 Довідка аналогічних договорів.pdf») (далі – Довідка №8) учасник має досвід виконання двох аналогічних договорів, а саме:
договору від 12.03.2021 № 22/08-21, укладеного з ТОВ «Юні Інвест Проект», предметом якого є «Будівництво 10-ти поверхового житлового будинку з вбудованими торгово-розважальними та підземним паркінгом за адресою: Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Громадянська з залізобетонних робіт житлового комплексу» (далі – Договір від 12.03.2021 № 22/08-21) та договору від 10.01.2019 № 1/02-19, укладеного з ТОВ «Інфоінвест», предметом якого є «Будівництво житлового комплексу з вбудованими нежитловими приміщеннями та багатофункціональної будівлі з паркінгом, розташованих провулок Добровольців в районі будинку 3, провулок Річний в районі будинків 3, 6, 7 у місті Дніпро» (далі - Договір від 10.01.2019 № 1/02-19).
Учасником ТОВ «НІКОСТРОЙ» на виконання вимог, встановлених у підпункті 5.3.2 пункту 5.3 Розділу ІІІ тендерної документації, надано копії договорів, зазначених у Довідці №8, при цьому Договір від 10.01.2019 № 1/02-19 (файл «Договір Інфоінвест_merged.pdf») надано без додатків: додаток 1 «Кошторис», додаток 2 «Договірна ціна», додаток 4 «Форма акту приймання-передачі будівельного майданчика», додаток 5 «Форма акту приймання-передачі документації», які є його невід’ємною частиною.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «НІКОСТРОЙ» відсутній підтверджуючий документ про прийняття в експлуатацію закінченого об’єкту будівництва за Договором від 12.03.2021 № 22/08-21 або пояснення (з наданням підтвердних документів відповідних державних органів) щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва, що не відповідає вимогам підпункту 5.3.3 пункту 5.3 Розділу ІІІ тендерної документації, яким визначено, що учасники надають скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва, а також вимогам Додатку 7 до тендерної документації Замовника, яким визначено, що можуть бути окремо надані пояснення (з наданням підтвердних документів відповідних державних органів) щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва.
Окрім того, відповідно до довідки про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 05.09.2025 №7 (файл «7 Довідка щодо працівників.pdf») (далі – Довідка №7) Тимченко І.І. обіймає посаду «виконавець будівельних робіт» та Леонов В.О. обіймає посаду «електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування».
При цьому, відповідно до наказу від 19.01.2020 №16К-0000000025 Тимченко І.І. прийнятий на посаду «монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій» (файл «Накази про прийняття на роботу ТОВ Нікострой.pdf»); відповідно до наказу від 10.02.2025 №12 Леонов В.О. переведений на посаду «налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики» (файл «Накази на працівників ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС.pdf»).
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКОСТРОЙ» міститься надана на вимогу пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Договірна ціна (файл «156_ДЦ_ДЦ.rtf»), в якій зазначено: «Вид договірної ціни: тверда» та підписаний проект договору (файл «Проект ДОГОВІРУ.pdf»), пунктом 3.1 якого передбачено, що договірна ціна визначається сторонами як динамічна.
Замовник в поясненнях від 02.12.2025, наданих на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 27.11.2025 не спростував наявність виявлених невідповідностей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «НІКОСТРОЙ» вищезазначених невідповідностей шляхом надання відповідних документів, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
2. Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 3.1 Додатку 10 до тендерної документації документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі надається згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до тендерної документації.
В свою чергу, пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема, договірною ціною та пояснювальною запискою до договірної ціни.
Крім того, пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що договірна ціна складається відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 р. №281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова).
Відповідно до Пояснювальної записки до договірної ціни, складеної в поточних цінах станом на 23.09.2025, що міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «НІКОСТРОЙ» (файл «156_ДЦ_ДЦ.rtf»), учасником при розрахунку договірної ціни використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості 171,75 люд. год, в той час, як з 26.07.2025 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,17 люд. год у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 липня 2025 року № 4524-IX.
Отже, учасником при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) застосовано недіючий станом на дату складання договірної ціни (23.09.2025) показник середньомісячної норми тривалості робочого часу.
З огляду на викладене, Управління 19.11.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 24.11.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що «середньомісячна тривалість робочого часу може бути уточнена в помісячних актах виконаних робіт. Наразі тривалість становить 174 години. Тобто, вона змінюється кожні 90 днів. В зв’язку з цим, використання Учасником середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд/год, не є порушенням».
Слід зазначити, що тендерна документація Замовника містить чітку вимогу, що договірна ціна складається відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови.
Відповідно до пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою.
Таким чином, застосування учасником у розрахунках договірної ціни показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, який не відповідає діючому законодавству, порушує вимоги пункту 5.3 Настанови, а отже, не відповідає вимогам пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідності у розрахунках договірної ціни стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, з огляду на вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НІКОСТРОЙ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 06.11.2025 №SM05А_01_W (далі – Договір), що створює ризик зайвого, неекономного використання коштів.
3. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведення відкритих торгів (згідно з пунктом 10 цих особливостей) укладається, зокрема відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Абзацом другим та четвертим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
При цьому, аналізом укладеного Договору установлено, що його невід’ємною частиною є додаток №4 «Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва», який включає документ, зокрема Підсумкову відомість ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, проте не містить інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, що є порушенням абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Окрім того, установлено, що додаток №2 «Календарний графік виконання робіт» до Договору не містить інформації щодо дат початку та закінчення кожного етапу (виду) робіт, що є порушенням пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668 (далі – Загальні умови), яким визначено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
4. Окрім того, відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив Договір про закупівлю робіт та додатки до нього не у машинозчитувальному форматі – форматі PDF, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку №1082.
Період усунення порушень:
05.12.2025 11:45 - 20.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.12.2025 11:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу завантажені необхідні документи
Дата публікації звіту:
12.12.2025 19:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
_
Дата публікації:
29.12.2025 16:01
Запити/Пояснення
Номер:
b5800a5e8d84481083045499b9722c7c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.11.2025 14:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015 Код 45454000-4 Реконструкція (Реконструкція будівлі дитячого відділення ЦРЛ по вул.Успенсько-Троїцькій, 51 в м.Конотоп Сумської області. Коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-009338-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НІКОСТРОЙ» (далі – учасник), а саме:
1) у Пояснювальній записці до договірної ціни, складеної в поточних цінах станом на 23.09.2025 (файл «ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА.rtf») учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд. год, в той час, як з 26.07.2025 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,17 люд. год у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 липня 2025 № 4524-ІХ;
2) проектом договору визначено, що договірна ціна - динамічна, при цьому, учасником надано договірну ціну, в якій зазначено: «Вид договірної ціни: тверда» (файл «Договірна ціна.pdf»).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
af248190bda74216852bf6e472692f2f
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
24.11.2025 17:48
Опис:
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - ДК 021:2015 Код 45454000-4 Реконструкція (Реконструкція будівлі дитячого відділення ЦРЛ по вул.Успенсько-Троїцькій, 51 в м.Конотоп Сумської області. Коригування), його очікувана вартість, здійснювались відповідно до розробленої проектної документації на даний об’єкт.
В Тендерній документації на сторінках 243-245 знаходиться Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, на сторінках 229-242 знаходиться Експертний звіт.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета даної закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті за посиланням: https://konotop-rada.gov.ua/oholoshennia-shchodo-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-vidpovidno-do-punktu-4-1-post/
Середньомісячна тривалість робочого часу може бути уточнена в помісячних актах виконаних робіт. Наразі тривалість становить 174 години. Тобто, вона змінюється кожні 90 днів. В зв’язку з цим, використання Учасником середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд/год, не є порушенням.
На момент розгляду тендерної пропозиції Учасника вид договірної ціни на розрахунок договірної ціни та вартість робіт не впливав. Під час укладання Договору між Замовником та Підрядником була узгоджена договірна ціна, яка відповідає проекту Договору.
Номер:
11def597e96144b4a0d6b2df5ec03b2b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
27.11.2025 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015 Код 45454000-4 Реконструкція (Реконструкція будівлі дитячого відділення ЦРЛ по вул.Успенсько-Троїцькій, 51 в м.Конотоп Сумської області. Коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-009338-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) тендерної пропозиції ТОВ «НІКОСТРОЙ» містяться:
1) підтверджуючий документ про прийняття в експлуатацію закінченого об’єкту «Будівництво 10-ти поверхового житлового будинку з вбудованими торгово-розважальними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Громадянська з залізобетонних робіт житлового комплексу (договір від 12.03.2021 №22/08-21), надання якого передбачено пунктом 5.3.3 розділу ІІІ тендерної документації;
2) додаток 1 «Кошторис», додаток 2 «Договірна ціна», додаток 4 «Форма акту приймання-передачі будівельного майданчика», додаток 5 «Форма акту приймання-передачі документації», які є невід’ємною частиною договору від 10.01.2019 №1/02-19 (файл «Договір Інфоінвест_merged.pdf»), наданого на вимогу пункту 5.3.2 розділу ІІІ тендерної документації;
3) дозвіл/дозволи на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки щодо «Крану баштового поворотного SIMMA GT118 Рік випуску 1989», зазначеного у п.10 Довідки від 05.09.2025 №6 (файл «6 Довідка щодо обладнення.pdf») (далі – Довідка №6).
4) дозвіл виданий товариству з обмеженою відповідальністю «НІКОСТРОЙ» №0845.18.12 на зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд зміцнення їх аварійних часток;
5) документи, що підтверджують наявність власного обладнання зазначеного у Довідці №6, надання яких передбачено Додатком 5 до тендерної документації;
2. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозицій учасника ТОВ «НІКОСТРОЙ» (далі – учасник), з огляду на те, що:
1) у складі тендерної пропозиції учасником надано Договірну ціну (файл «156_ДЦ_ДЦ.rtf»), в якій зазначено: «Вид договірної ціни: тверда», в той час як відповідно до пункту 3.1 проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації) Договірна ціна за цим Договором визначається Сторонами як динамічна;
2) у Довідці №6 зазначено, що учасник на підставі договору про надання послуг від 02.01.2025 №0201/25-П, укладеного з ФОП Романенко Г.Г. буде залучати «послуги спеціалізованого вантажного самоскиду Марка SCANIA G400», при цьому додаток 2 до договору про надання послуг від 02.01.2025 №0201/25-П не містить такого транспортного засобу як «спеціалізований вантажний самоскид Марка SCANIA G400» (файл «Договір на техніку Романенко.pdf»);
3) договір про надання послуг від 05.09.2025 №1/09-2025, укладений між ТОВ «НІКОСТРОЙ» та ФОП Конюшенко В.І. завантажено не в повному обсязі (не містить пунктів 7-8 договору) (файл «Договір з використ.обладнання ФОП Конюшенко В.І.pdf»);
4) в Довідці про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 05.09.2025 №7 (файл «7 Довідка щодо працівників.pdf») (далі – Довідка №7) зазначено, що:
- Тимченко І.І. обіймає посаду ВИКОНАВЕЦЬ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ, при цьому відповідно до наказу від 19.01.2020 №16К-0000000025 Тимченко І.І. прийнятий на посаду МОНТАЖНИК З МОНТАЖУ СТАЛЕВИХ ТА ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ (файл «Накази про прийняття на роботу ТОВ Нікострой.pdf»);
- Леонов В.О. обіймає посаду ЕЛЕКТРОМОНТЕР З РЕМОНТУ ТА ОБСЛУГОВУВАННЯ ЕЛЕКТРОУСТАТКУВАННЯ, при цьому відповідно до наказу від 10.02.2025 №12 Леонов В.О. переведений на посаду НАЛАГОДЖУВАЛЬНИКА КОНТРОЛЬНО-ВИМІРЮВАЛЬНИХ ПРИЛАДІВ ТА АВТОМАТИКИ (файл «Накази на працівників ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС.pdf»);
5) учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт (файл «5 Довідка щодо залучання субпідрядників.pdf»), відповідно до якої учасник буде залучати одного субпідрядника – ТОВ «АСК», при цьому відповідно до Довідки №7 (файл «7 Довідка щодо працівників.pdf») учасник також до виконання робіт буде залучати ТОВ «Електропожсервіс» та ТОВ СК «ДП Буд».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3e25debf0e0647998d2f98b9d9303542
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
02.12.2025 23:47
Опис:
Щодо дозволу виданого товариству з обмеженою відповідальністю «НІКОСТРОЙ» №0845.18.12 на зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд зміцнення їх аварійних часток знаходиться у файлі під назвою «Лист розяснення щодо дозволів, ліцензій».
На момент розгляду тендерної пропозиції Учасника вид договірної ціни на розрахунок договірної ціни та вартість робіт не впливав. Під час укладання Договору між Замовником та Підрядником була узгоджена договірна ціна, яка відповідає проекту Договору.
У зв’язку з перебоями в електропостачанні, відсутністю інтернет- з’єднання, наразі не має технічної можливості надати пояснення в повному обсязі. Додатково пояснення будуть завантажені в електронній системі закупівель в найкоротший термін.