-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт мереж водопостачання по просп. Незалежності у м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області. Коригування». Згідно ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
6 058 249.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 60 583.00 UAH
мін. крок: 1% або 60 583.00 UAH
Номер:
85637294349a4732a6119341a52e29c3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-06-000122
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2025 00:00
Період моніторингу:
06.10.2025 16:47 - 27.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.10.2025 № 102-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 06.10.2025 № 102-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 2 UA-2025-08-25-008486-a 25.08.2025
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» встановлено порушення пунктів 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 26.09.2025 № 200 про визначення переможцем процедури закупівлі ПП «ЕФФЕКТ» та від 17.09.2025 № 194 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління будівництва та ремонтів Південноукраїнської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 25.08.2025 № 178; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРША УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА» (далі – ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА») та приватного підприємства «ЕФФЕКТ» (далі – ПП «ЕФФЕКТ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ПП «ЕФФЕКТ» у строк до 24.09.2025; протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 17.09.2025 № 194, від 19.09.2025 № 195 та від 26.09.2025 № 200; повідомлення про намір укласти договір; інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
За результатами оцінки тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС», яку Замовник відхилив на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, в протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 17.09.2025 № 194 Замовник зазначив: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності, а саме: в наданій Учасником скан-копії ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ відсутній підпис і печатка інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Кошторисні документи не належать до документів, визначених пунктом 43 Особливостей та не підлягають усуненню невідповідностей у поданій договірній ціні».
Під час моніторингу встановлено, що перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначений Замовником в додатку 1 до тендерної документації.
Так, відповідно до підпункту 4.1.1 пункту 4.1 частини 4 додатку 1 до тендерної документації технічні вимоги до предмета закупівлі встановлені Замовником в додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – додаток 2 до тендерної документації).
Відповідно до підпункту 4.1.4 пункту 4.1 частини 4 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим в додатку 2 до тендерної документації, учасник має надати в сканованому вигляді розрахунки, в тому числі, договірну ціну «обов’язково з підписом і печаткою (при наявності) учасника, та підписом і печаткою інженера проектувальника в частині кошторисної документації».
Учасник ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції у файлі «Договірна ціна з додатками Кошторис.pdf» надав в сканованому вигляді кошторисні розрахунки, в тому числі, договірну ціну з підписом керівника та печаткою ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС», але без підпису та печатки інженера проектувальника в частині кошторисної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, пунктом 43 Особливостей визначено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Крім того, форма документа «Договірна ціна» визначена додатком 30 «ФОРМА договірної ціни» до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281), та передбачає наявність підписів «Керівник підприємства (організації) – замовника (підпис, ініціали, прізвище, печатка)» та «Керівник (генеральної) підрядної організації (підпис, ініціали, прізвище, печатка)».
Отже, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» є невідповідності щодо відсутності підпису та печатки інженера проектувальника в частині кошторисної документації в сканованому документі «Договірна ціна», виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.
Зважаючи на вищевказане, Замовник, виявивши вищезазначені невідповідності, на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення цих невідповідностей та на порушення пункту 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення).
Таким чином, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС», яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, чим порушив вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а також не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Замовник безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС», остаточна ціна якої становить 5 399 000,00 грн з ПДВ, та яка на 691 395,20 грн з ПДВ дешевша за остаточну цінову пропозицію учасника переможця торгів ПП «ЕФФЕКТ» в сумі 6 020 395,20 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
27.10.2025 16:43 - 11.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.10.2025 16:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваше зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначене у висновку від 27.10.2025 року, час публікації 16:43 про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт мереж водопостачання по просп. Незалежності у м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області. Коригування. Згідно ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2025-08-25-008486-a, управління будівництва та ремонтів Південноукраїнської міської ради повідомляє, що Протоколом № 212 від 31.10.2025 скасовує попередньо прийняті рішення уповноваженої особи № 200 від 26.09.2025 про визначення учасника ПП «ЕФФЕКТ» переможцем та № 194 від 17.09.2025 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС».
Дата публікації звіту:
31.10.2025 09:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
03.11.2025 11:04
Запити/Пояснення
Номер:
a624751599fb49089e73466c65f4f208
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.10.2025 09:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-008486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
56d67139dd2f41fc9bae0e3095c880b7
Назва:
Запит №1 замовнику на пояснення від 7 жовт 09:36
Дата опублікування:
07.10.2025 15:35
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-008486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Дата, до якої необхідно надати відповідь 11 жовт 00:00.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації за робочим проектом № 2159-02: «Капітальний ремонт мереж водопостачання по проспекту Незалежності у м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області» Коригування. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Капітальний ремонт мереж водопостачання по просп. Незалежності у м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області. Коригування. Згідно ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» здійснювалися згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, затвердженого наказом УБР ПМР №39-ЗГ від 06.06.2024р. Кошторисна документація за робочим проектом №2159-02 пройшла Експертну оцінку (Позитивна) № 02682-24 від 30.05.2024р.
Згідно плану закупівель, ID: UA-P-2025-08-22-003868-a вартість предмету закупівлі - 6058249,00 грн з ПДВ.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: Офіційний веб-сайт місто Южноукраїнськ- http://yu.mk.ua/show/78 - Публічна інформація - Набори публічних даних- Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради – https://yu.mk.ua/news/show/obgruntuvannya_id_1756124009
https://yu.mk.ua/uploads/files/2025/8/25/content/1bd31a509105e876ababdf1058995c4e.pdf.»
Номер:
4c22d268ae3d42c38e0f626af3156244
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
08.10.2025 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-008486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно підпункту 4.1.4 пункту 4.1 частини 4 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим в додатку 2 до тендерної документації, учасник має надати в сканованому вигляді розрахунки, в тому числі, договірну ціну «обов’язково з підписом і печаткою (при наявності) учасника, та підписом і печаткою інженера проектувальника в частині кошторисної документації».
Додатком 30 «ФОРМА договірної ціни» до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, визначена форма документа «Договірна ціна», яка передбачає наявність підписів «Керівник підприємства (організації) – замовника (підпис, ініціали, прізвище, печатка)» та «Керівник (генеральної) підрядної організації (підпис, ініціали, прізвище, печатка)».
Тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» було відхилено Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, в протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 17.09.2025 № 194 Замовник зазначив: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності, а саме: в наданій Учасником скан-копії ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ відсутній підпис і печатка інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Кошторисні документи не належать до документів, визначених пунктом 43 Особливостей та не підлягають усуненню невідповідностей у поданій договірній ціні».
Водночас, згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, пунктом 43 Особливостей визначено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на вищенаведене, пояснити:
1. Чому учаснику ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» під час розгляду його тендерної пропозиції не було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, що зазначена в протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 17.09.2025 № 194?
2. Яким чином виправлення учасником помилки щодо підпису і печатки інженера проектувальника в документі «ДОГОВІРНА ЦІНА» призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого цим учасником?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6bbaefcbfb90442eafa750a70982aa94
Назва:
Запит №2 про надання пояснень (інформації, документів) 8 жовт 14:30
Дата опублікування:
13.10.2025 11:37
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-008486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно підпункту 4.1.4 пункту 4.1 частини 4 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим в додатку 2 до тендерної документації, учасник має надати в сканованому вигляді розрахунки, в тому числі, договірну ціну «обов’язково з підписом і печаткою (при наявності) учасника, та підписом і печаткою інженера проектувальника в частині кошторисної документації».
Додатком 30 «ФОРМА договірної ціни» до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, визначена форма документа «Договірна ціна», яка передбачає наявність підписів «Керівник підприємства (організації) – замовника (підпис, ініціали, прізвище, печатка)» та «Керівник (генеральної) підрядної організації (підпис, ініціали, прізвище, печатка)».
Тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» було відхилено Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, в протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 17.09.2025 № 194 Замовник зазначив: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності, а саме: в наданій Учасником скан-копії ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ відсутній підпис і печатка інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Кошторисні документи не належать до документів, визначених пунктом 43 Особливостей та не підлягають усуненню невідповідностей у поданій договірній ціні».
Водночас, згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, пунктом 43 Особливостей визначено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на вищенаведене, пояснити:
1. Чому учаснику ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» під час розгляду його тендерної пропозиції не було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, що зазначена в протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 17.09.2025 № 194?
2. Яким чином виправлення учасником помилки щодо підпису і печатки інженера проектувальника в документі «ДОГОВІРНА ЦІНА» призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого цим учасником?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Дата, до якої необхідно надати відповідь: 14 жовт 00:00
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Тендерною документацією (ТД) прямо встановлено необхідність підпису та печатки інженера проектувальника: «4.1.4. Також учасник має надати в сканованому вигляді розрахунки:
- договірна ціна (обов’язково з підписом і печаткою (при наявності) учасника, та підписом і печаткою інженера проектувальника в частині кошторисної документації);
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів.»
Відсутність встановлених підписів і печаток, особливо підпису і печатки інженера проектувальника в частині кошторисної документації на документі «Договірна ціна» (як вимагалося у підпункті 4.1.4. Додатку 1 до ТД), є суттєвою невідповідністю. Вимога щодо підпису і печатки інженера проектувальника на документі «Договірна ціна» є прямою вимогою технічної специфікації (оскільки стосується кошторисної документації як частини технічних вимог до робіт) і слугує для підтвердження достовірності, правильності та обґрунтованості наданих розрахунків. Замовник діяв у відповідності до встановлених вимог ТД.
Замовник керувався рішенням АМКУ від 15.11.2024 № 18444-р/пк-пз, де розглядалась скарга Учасника щодо відхилення його тендерної пропозиції через відсутність підпису та печатки інженера-проектувальника на скан-копіях кошторисних розрахунків договірної ціни: «Разом з тим, надана Скаржником кошторисна документація (розрахунок твердої договірної ціни та підсумкова відомість ресурсів) не містить печатку інженера проектувальника.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.».
Також, Замовник керувався рішенням АМКУ від 04.08.2025 № 11975-р/пк-пз, де розглядалась скарга Учасникав щодо невідхилення Замовником тендерної пропозиції Переможця через відсутність підпису та печатки інженера-проектувальника на скан-копіях кошторисних розрахунків договірної ціни: «Разом з тим, в наданій Переможцем скан-копії розрахунку Договірної ціни відсутній підпис і печатка інженера проектувальника в частині кошторисної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.».