-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації
Завершена
20 852 827.20
UAH з ПДВ
Номер:
924d83650863484396ea7ae753ff4bc0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-03-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2025 00:00
Період моніторингу:
03.09.2025 15:02 - 25.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.09.2025 № 231
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
27 UA-2025-08-25-007436-a 25.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства до укладання договорів, встановлено порушення пункту 5, 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує усунути виявлені порушення шляхом оприлюднення договору про закупівлю робіт від 25.08.2025 № СК05А_01_W/1 у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та плану фінансування у відповідності до пункту 84 Загальних умов та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору вимогам законодавства до укладання договорів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення зазначеної закупівлі, затверджене 25.08.2025 директором Замовника (далі – Обґрунтування) відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату укладення договору) (далі – Особливості), протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 25.08.2025 № 46, протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 25.08.2025, договір про закупівлю робіт від 25.08.2025 № СК05А_01_W/1 (далі – Договір) на суму 20 852 827,20 грн з ПДВ, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Класика Комфорту» (далі - Договір), додаткову угоду № 1 від 12.09.2025 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 10.09.2025 та 16.09.2025 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу установлено:
1) Згідно із пунктом 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені. При цьому істотні умови таких договорів не можуть змінюватися після їх підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених Особливостями.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
На запит Держаудитслужби Замовник 10.09.2025 повідомив, що: «На виконання пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником оприлюднено файл «договір в машин.форматі»».
Однак, Договір та всі додатки до нього Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель у форматі PDF, також файл «договір в машин.форматі» оприлюднено в форматі PDF.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього не у машинозчитувальному форматі.
2) Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема, джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, на порушення вимог пункту 84 Постанови № 668 у плані фінансування, що є додатком № 3 до Договору, не визначено джерела фінансування.
На запит Держаудитслужби Замовник 10.09.2025 повідомив, що: «Закупівля «Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації» здійснюється у рамках Програми з відновлення України, де відображені певні обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель (копія листа Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 27.10.2023 № 10240/31/14-23). Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Дану форму договору погоджено Міністерством розвитку громад та територій України, лист від 08.07.2025 № 27184/31/14-25 (копія листа та примірний договір додається).»
Вищезазначене пояснення не спростовує порушення Замовником норм встановлених пунктом 5, 84 Загальних умов.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 5, 84 Загальних умов.
3) Відповідно до умов пункту 3.1. Договору договірна ціна є додатком (Додаток № 1) до цього Договору, договірна ціна визначається Сторонами як динамічна та може коригуватися в процесі виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства.
При цьому, у додатку № 1 «Договірна ціна» до Договору, який є невід’ємною частиною цього Договору, зазначено, що вид договірної ціни: тверда.
Замовник на запит Держаудитслужби 16.09.2025 повідомив, що: «Замовником було допущено механічну помилку у визначенні договірної ціни в пункті 3.1. Договору. Відповідно до зауваження Державної аудиторської служби Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації укладено додаткову угоду щодо внесення змін до пункту 3.1 Договору , а саме договірну ціну визначено відповідно до Додатку 1 Договірна ціна – твердою» та 16.09.2025 розмістив повідомлення про внесення змін до Договору та додаткову угоду 1 від 12.09.2025 до Договору.
При цьому Замовник 16.09.2025 оприлюднив додаткову угоду від 12.09.2025 № 1, якою вніс зміни до умов пункту 3.1 Договору.
Період усунення порушень:
24.09.2025 16:34 - 09.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.09.2025 16:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо підтвердження машиночитності файлу у форматі PDF
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних”, машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Тобто це дані у форматі, який може бути автоматично прочитаний та оброблений комп’ютером, наприклад, як CSV, JSON, XML тощо.
Також, до машиносчитного формату відноситься pdf, що був перетворений з word.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовником завантажений у систему договір у форматі PDF, створений шляхом збереження з текстового редактора Microsoft Word із використанням функції «Зберегти як PDF».
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, тендерна документація та інші документи замовника оприлюднюються у машиночитному форматі. Машиночитний формат означає, що інформацію можна автоматично зчитувати та обробляти за допомогою електронних засобів, без потреби ручного введення.
Наведений документ відповідає зазначеним вимогам, оскільки:
1. Текст у PDF доступний для пошуку та копіювання (можна перевірити функцією «Пошук» або виділенням тексту).
2. У властивостях файлу зазначено програму створення – Microsoft Word, що підтверджує його походження з текстового редактора, а не шляхом сканування.
3. Структура документа збережена у вигляді текстового шару, що забезпечує можливість машинної обробки.
Таким чином, файл у форматі PDF є машиночитним і повністю відповідає вимогам Закону.
Нижче наведено скриншоти з електронної системи закупівель та скиншоти де можна побачити властивості файлу.
Щодо внесення змін до плану фінансування
Замовником укладено додаткову угоду № 2 від 25.09.2025 з внесенням змін до плану фінансування (зазначення джерел фінансування) у відповідності до пункту 84 Загальних умов.
Дата публікації звіту:
25.09.2025 16:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
29.09.2025 17:31
Запити/Пояснення
Номер:
ef60d86eafa045c9b60cfbb0669d5069
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.09.2025 12:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-007436-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації, пояснень щодо підстав невідповідності плану фінансування будівництва (Додаток № 3 до Договору про закупівлю робіт від 25.08.2025 №СК05А_01_W/1) пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині не визначення джерел фінансування.
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, а саме: підпункту 8 пункту 13 Особливостей, із зазначенням ідентифікатора закупівлі за основним договором.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ca993bb8fcbc4027811b279a5c19a252
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.09.2025 08:54
Опис:
1. Розмір бюджетних призначень визначено на підставі зведеного кошторисного розрахунку відповідно до експертного звіту (зведений кошторисний розрахунок та експертний звіт додаються).
2. Закупівля «Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації» здійснюється у рамках Програми з відновлення України, де відображені певні обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель (копія листа Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 27.10.2023 № 10240/31/14-23). Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Дану форму договору погоджено Міністерством розвитку громад та територій України, лист від 08.07.2025 № 27184/31/14-25 (копія листа та примірний договір додається).
3. На виконання пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником оприлюднено файл «договір в машин.форматі».
4. Згідно частини 8 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від
12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова), замовник укладає договір про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, у того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
24 листопада 2023 року між Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю "Класика Комфорту" було укладено договір підряду № CK05A_01_W на виконання реконструкції, а саме 45454000-4 – Реконструкція і реставрація («Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації»), ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-31-003756-a на суму 139`661`236.37 грн. з ПДВ, з урахуванням останньої додаткової угоди. Однак у ході виконання робіт за даним договором, у зв’язку із виникненням потреби у закупівлі додаткових будівельних робіт, не передбачених проектом, виникла необхідність у проведенні коригування проекту з закупівлі робіт з реконструкції, а саме «Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації». Вищевказані додаткові роботи збільшують обсяг та вартість робіт по даному об’єкту. Зважаючи на те, що частина робіт по об’єкту виконана в рамках попереднього договору, виникає проблема забезпечення сумісності з уже виконаними роботами, оскільки заміна попереднього виконавця робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, в тому числі до виникнення суперечностей в рамках зміненого проекту.
Проведення процедури відкритих торгів в таких умовах є неможливим, тому настають підстави для проведення процедури закупівлі без застосування відкритих торгів шляхом укладання прямого договору. Крім цього, заміна підрядника передбачає тимчасове зупинення виконання робіт, що може призвести до пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників окремих елементів будівництва, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення таких якісних та технічних показників. Залучення до виконання підрядника, який вже виконував роботи з будівництва вказаного об’єкту надасть можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цим підрядником, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. Окрім того, законодавство України передбачає отримання дозволу на виконання будівельних робіт і при зміні підрядника - відповідно внесення змін до нього. В свою чергу роботи, що
є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт)
і внесення змін до дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості,
і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності
та певних порушень в частині уніфікації будівельних матеріалів відповідно до проектних рішень. У разі зміни підрядної організації, можливе виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією, а саме: втрати гарантій якості на вже виконані роботи, досягнення яких визначено у проектній документації, та можливості їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені основним Договором, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість виконаних будівельно-монтажних робіт, що передбачено Договором підряду та Цивільним кодексом України, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем, що є неприпустимим. З урахуванням вказаного вище встановлено, що додаткові будівельні роботи тощо не були включені у початковий проект, однак в ході виконання основних робіт було встановлено необхідність виконання таких робіт для забезпечення реалізації проекту в цілому. Відповідно, замовник може здійснити закупівлю таких робіт шляхом укладання прямого договору за наявності підтверджених обставин та умов, передбачених частиною 8 пункту 13 Постанови. Отже, за наявності експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації» , та необхідності виконання додаткових та інших робіт, які стали необхідними для виконання проекту в цілому вже в ході виконання основних робіт, так само за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт (20 852 827,20 грн) становить 14,93 % відсотка від вартості головного (первинного) договору (139 661 236,37 грн з урахуванням останньої додаткової угоди), що не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору, прийнято рішення для закупівлі зазначених додаткових будівельних робіт застосувати процедуру закупівлі без застосування відкритих торгів шляхом укладення прямого договору з підстав, визначених згідно частиною 8 пункту 13 Постанови.
Враховуючи, що виконавець первинного договору Товариство з обмеженою відповідальністю "Класика Комфорту" має можливості виконати додаткові роботи по даному об’єкту, доцільно в якості виконавця вищевказаних додаткових і таких, що витікають з них, залишкових будівельних робіт, що встановлені в ході проведення обстежень, обрати саме Товариством з обмеженою відповідальністю "Класика Комфорту" , що дозволить:
- дотриматись якості виконаних робіт в цілому;
- забезпечити сумісність матеріалів та дотримання технологічних правил виконання робіт (зазначені додаткові роботи виконати неперервним технологічним процесом силами і засобами підрядника, який здійснював основні обсяги робіт);
- підвищити ефективність гарантійного та післягарантійного обслуговування результатів виконаних робіт.
Враховуючи вищезазначене, є підстави здійснити закупівлю шляхом укладання договору на закупівлю робіт загальною вартістю додаткових робіт 20 852 827,20 грн., що становить 14,93 відсотка від вартості головного (первинного) договору 139 661 236,37 грн з урахуванням останньої додаткової угоди, та не перевищує 50 відсотків. Відповідно до частини 8 пункту 13 Постанови - необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника протягом трьох років після укладення договору про закупівлю та якщо загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера уповноваженою особою було прийнято рішення про укладання договору без застосування відкритих торгів на закупівлю робіт з реконструкції згідно робочого проекту «Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації».
З огляду на зазначене, уповноваженою особою прийнято рішення на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей та відповідно до положень чинного законодавства здійснити закупівлю робіт «Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Номер:
ab2f0b875e7047018ac2de56d6912d7c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.09.2025 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-007436-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо невідповідності виду договірної ціни, зазначеної у пункті 3.1 Договору про закупівлю робіт від 25.08.2025 №СК05А_01_W/1 (далі – Договір) до виду договірної ціни, вказаної у додатку №1 до зазначеного Договору.
Відповідно до пункту 3.1. Договору договірна ціна за цим Договором визначається Сторонами як динамічна, при цьому у додатку № 1 «Договірна ціна» до Договору зазначено, що вид договірної ціни тверда.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
36af571082714382b0ceca47ae3356e3
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.09.2025 09:27
Опис:
Замовником було допущено механічну помилку у визначенні договірної ціни в пункті 3.1. Договору. Відповідно до зауваження Державної аудиторської служби Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації укладено додаткову угоду щодо внесення змін до пункту 3.1 Договору , а саме договірну ціну визначено відповідно до Додатку 1 Договірна ціна – твердою.