-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Засоби навчання та обладнання для кабінетів фізики та біології
Завершена
575 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 750.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 750.00 UAH
Номер:
17cae56387fa4b69b3bd08647c29c26e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-16-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.09.2025 00:00
Період моніторингу:
16.09.2025 15:40 - 08.10.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.09.2025 № 62-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 16.09.2025 № 62-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2025-08-25-004783-a 25.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.08.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25 серпня 2025 року; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» (далі – ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» від 09.09.2025 № 1/1; повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2025; договір від 24.09.2025 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17 вересня 2025 року.
Період усунення порушень:
30.09.2025 16:20 - 04.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.09.2025 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
376dc6030a9c4a228fd251081f647794
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.09.2025 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Засоби навчання та обладнання для кабінетів фізики та біології» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-004783-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Просимо надати інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility та обсяг виділених коштів в розрізі місцевого та державного бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
422d6518182f4b4e9c8a024922cefe77
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-08-25-004783-a.
Дата опублікування:
22.09.2025 10:21
Опис:
Відділ освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
25 серпня 2025 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Засоби навчання та обладнання для кабінетів фізики та біології» згідно з ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-25-004783-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-004783-a)
Питання 1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції.
Господарська потреба замовника, яким є Відділ освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, полягає в забезпеченні навчальних закладів громади сучасним обладнанням для кабінетів фізики та біології, що відповідає вимогам реформи освіти в Україні. Зокрема, ця закупівля спрямована на реалізацію публічного інвестиційного проекту "Нова українська школа", який передбачає створення умов для якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти. Обґрунтування необхідності закупівлі базується на специфіці предмета, де обраний товар за своїми якісними та технічними характеристиками найкраще задовольняє освітні потреби, дозволяючи проводити лабораторні роботи, демонстраційні експерименти та практичні заняття відповідно до чинних програм Міністерства освіти і науки України. Фінансування здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, з елементами співфінансування від Європейського Союзу в рамках інструменту Ukraine Facility, що підкреслює стратегічну важливість закупівлі для інтеграції європейських стандартів у національну освіту.
Технічне завдання, викладене в Додатку 2 до тендерної документації, детально визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, класифікованого за ДК 021:2015 як 39160000-1 "Шкільні меблі", хоча фактично воно охоплює засоби навчання та обладнання для кабінетів фізики та біології. Замовник самостійно встановлює характеристики з урахуванням специфіки предмета, керуючись принципами публічних закупівель та законодавством України, включаючи наказ Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій". Технічна специфікація передбачає принцип "або еквівалент" для будь-яких посилань на стандарти, регламенти чи термінологію, що дозволяє учасникам пропонувати альтернативні рішення, якщо вони відповідають функціональним вимогам. Перелік обладнання включає 20 позицій, кожна з яких описана з детальною комплектацією, призначенням та мінімальними технічними параметрами, наприклад: набір лабораторний для вивчення електрики і магнетизму (Тип 1) з 42 прозорими модулями, комутаційною панеллю та іншими елементами; набір зі статики з магнітними тримачами для демонстраційних експериментів; хвильова ванна для вивчення механічних хвиль з генератором частотою 0–50 Гц; мікроскоп шкільний з ахроматичними лінзами та збільшенням до 400x. Додатково, для деяких позицій передбачено електронні освітні ресурси (ЕОР) з фізики та біології, з терміном дії ліцензії не менше 12 місяців, що включають методичні рекомендації, інтерактивні завдання, віртуальні експерименти та відеоматеріали, з обов'язковим захистом авторських прав (DRM).
Вимоги до учасників тендеру сформовані з урахуванням господарської потреби замовника в забезпеченні якості, безпеки та відповідності освітнім стандартам, що гарантує ефективне використання бюджетних коштів та досягнення мети реформи "Нова українська школа". Учасники зобов'язані підтвердити відповідність своєї пропозиції технічним характеристикам шляхом подання тендерної пропозиції, яка автоматично засвідчує можливість поставки товару відповідно до документації. Товар повинен відповідати нормам якості, встановленим законодавством України, з підтвердженням сертифікатами якості виробника чи іншими документами, дійсними на території України. Учасник несе відповідальність за поставку нового, непошкодженого товару в захисній упаковці, з цілісним маркуванням та документацією, а також за доставку, завантажувально-розвантажувальні роботи за свій рахунок. У разі невідповідності якості чи кількості, учасник зобов'язаний здійснити заміну або додаткову поставку за власні кошти. Для підтвердження відповідності, учасники повинні надати в електронному вигляді (у форматі PDF) наступні документи: технічні характеристики запропонованого товару; копію титульної сторінки технічних умов на виробництво кабінетів фізики та біології (внесених до бази даних "Технічні умови України"); копію сертифіката відповідності вимогам ДСТУ EN щодо електромагнітної сумісності; копію декларації про відповідність технічним регламентам електромагнітної сумісності та низьковольтного обладнання; висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або гігієнічний сертифікат; підтвердження грифу МОН "РЕКОМЕНДОВАНО" або "СХВАЛЕНО" на ЕОР з фізики та біології з копією документа та посиланням на сайт; копії сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 виробника. Якщо учасник не є виробником, обов'язковим є надання листа авторизації від виробника або його офіційного представника з зазначенням найменування замовника та номера тендеру.
Такий підхід до формування вимог забезпечує прозорість, конкуренцію та відповідність закупівлі стратегічним цілям господарської діяльності замовника, спрямованим на підвищення якості освіти в громаді. У разі потреби в уточненні чи додатковому аналізі документації, рекомендується звернутися до офіційних джерел, таких як система публічних закупівель ProZorro, для отримання актуальної інформації станом на поточну дату.
Строк поставки товару визначено до 15 листопада 2025 року включно. Місце поставки товарів: 89313, Україна, Закарпатська область, село Поляна, вул.Духновича,63 Умови поставки та інші вимоги також встановлені умовами проекту договору, що встановлений Додатком 3 Тендерної документації.
Замовник здійснював моніторинг середньоринкових цін та встановлених умов і вимог закупівель аналогічних шкільних меблей із врахуванням параметрів технічної потреби замовника - на основі історії закупівель за період червня 2025 року та липня 2025 року із передбаченою потребою на 2025 рік, а також для формування вимог тендерної документації та проекту договору для закупівлі.
При плануванні закупівлі по предмету замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ зазначеної Методики, замовником був проведений комплексний аналіз ринку, що включав використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів. Джерела такої інформації були різноманітні, зокрема:
• офіційні сайти виробників та/або постачальників відповідної продукції;
• спеціалізовані торговельні майданчики;
• електронні каталоги;
• рекламні матеріали та прайс-листи;
• реєстри оптово-відпускних цін;
• електронна система закупівель «Prozorro».
Особлива увага при формуванні технічних вимог та очікуваної вартості приділялася консультаціям з педагогічними працівниками, які безпосередньо використовуватимуть дане обладнання у своїй практичній діяльності.
Відповідно до вищевикладеного очікувана вартість та аналіз ринку предмета закупівлі, у тому числі формувалась на підставі веб-сайтів, а саме:
https://b-pro.com.ua/
https://elizlabs.com.ua/
https://stemclass.com.ua/
Варто зазначити, що поняття очікувана вартість міститься у Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, відповідно до якого очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Аналізуючи дане поняття необхідно дійти висновку, що воно є істотно узагальненим та містить лише вимогу щодо врахування чи неврахування ПДВ (тобто його розрахунку). Вищевказаний Наказ також надає пояснення стосовно етапів з яких складається формування очікуваної вартості та її правильного розрахунку, зокрема передбачає 5 етапів для більш повного та правильного вирахування ринкових цін, якими і керувався та на підставі, яких Замовник проводив розрахунок:
- Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося виключно в межах потреб закладів освіти у навчальному обладнанні.
- Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. До формування опису предмета закупівлі було залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/вимог до предмета закупівлі. Замовник чітко визначився, яким вимогам повинен відповідати товар, які характеристики містити та інше.
Аналіз ринку.
На цьому етапі було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволило визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, визначення за якими цінами такі товари було поставлено, співставлення з необхідністю (потребами) замовника. Розуміння ринку постачання необхідних товарів дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки (нижню та верхню межу), які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість.
Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари.
На завершальному етапі, відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана замовнику відбувається сам процес розрахунку очікуваної вартості.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання обладнання, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, а також з дотриманням вимог наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій»
Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі для даної закупівлі визначено в сумі: 575 000,00 грн. з ПДВ.
Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована Замовником відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro".
Технічні та якісні характеристики сформовані з урахуванням Методичних рекомендацій МОН та практичних потреб навчального процесу, що забезпечують відповідність предмета закупівлі освітнім стандартам.
Додатково до вищезазначених обґрунтувань, варто наголосити, що вся процедура закупівлі, від моменту її планування до оприлюднення, була здійснена з повним дотриманням основних принципів публічних закупівель, що закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Ці принципи включають:
Максимальну економію, ефективність та пропорційність. Очікувана вартість була розрахована на основі ринкових цін, що підтверджує прагнення замовника отримати якісне обладнання за оптимальною ціною.
Відкритість та прозорість на всіх етапах закупівель. Публікація всіх необхідних документів в електронній системі Prozorro та розміщення обґрунтування на вебсайті свідчить про повну прозорість процесу.
Недискримінацію учасників та об’єктивну оцінку тендерних пропозицій. Технічні вимоги не містили дискримінаційних умов, що обмежували б доступ окремих суб'єктів господарювання до участі у закупівлі.
Запобігання корупційним діям і зловживанням. Деталізоване обґрунтування очікуваної вартості та публічність всіх етапів закупівлі мінімізують ризики зловживань та корупції, що є одним із головних завдань системи публічних закупівель.
Таким чином, замовник не лише виконав формальні вимоги законодавства щодо визначення очікуваної вартості, а й діяв у повній відповідності до загальних засад, на яких ґрунтується вся система публічних закупівель в Україні, що додатково підтверджує правомірність та обґрунтованість проведеної процедури.
Згідно з проектом договору про закупівлю засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики та біології (Додаток 3 до тендерної документації), вимоги до постачальника сформульовані з урахуванням норм Закону України «Про публічні закупівлі», Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо інструменту Ukraine Facility, а також особливостей проведення публічних закупівель під час воєнного стану. Ці вимоги охоплюють аспекти походження товару, якості, поставки, фінансових зобов'язань, відповідальності та інших умов, спрямованих на забезпечення прозорості, відповідності європейським стандартам та захисту інтересів замовника. Нижче я детально розпишу ключові вимоги, групуючи їх за тематичними розділами договору, з посиланням на відповідні пункти для точності.
Щодо походження товару та відповідності санкційним нормам, постачальник зобов'язаний підтвердити, що товар походить виключно з прийнятних країн, визначених Рамковою угодою (пункт 1.2 договору). До таких країн належать держави-члени ЄС, Україна, країни Західних Балкан, Грузія, Молдова, Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір, а також інші країни з взаємним доступом до допомоги, перелік яких опубліковано на сайті Міністерства економіки України (посилання: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain). На підтвердження походження постачальник повинен надати при поставці один з документів: сертифікат про походження товару, засвідчену декларацію про походження, декларацію про походження або сертифікат про регіональне найменування товару. Крім того, постачальник гарантує, що ні він сам, ні його кінцевий бенефіціарний власник, член чи учасник (акціонер) не підпадають під санкції Європейського Союзу та не включені до санкційного списку ЄС (пункт 1.3 договору). У разі порушення цих вимог замовник має право відмовитися від оплати або розірвати договір в односторонньому порядку (пункт 4.4 та 9.4 договору).
У сфері якості та комплектності товару постачальник несе відповідальність за відповідність товару державним стандартам, технічним умовам та нормам чинного законодавства України, включаючи заходи з захисту довкілля (пункти 2.1 та 2.11 договору). Товар повинен супроводжуватися документами, що підтверджують його якість та безпеку (у випадках, передбачених законом, пункт 2.2). Упаковка має виключати пошкодження чи псування під час транспортування та забезпечувати цілісність (пункти 2.3 та 2.4). Постачальник зобов'язаний здійснити інсталяцію товару на території замовника та перевірити його працездатність разом зі своїми спеціалістами (пункт 2.5). У разі виявлення дефектів, некомплектності чи невідповідності якості, постачальник повинен скласти дефектний акт спільно з замовником і протягом 5 днів замінити товар або повернути його вартість (пункт 2.6). Гарантійні зобов'язання не поширюються на випадки порушення правил експлуатації замовником (пункт 2.7), але всі витрати на заміну несе постачальник (пункт 2.8). У разі поставки неякісного товару замовник має право відмовитися від його прийняття та оплати (пункт 2.10). Будь-які уточнення характеристик або додаткові вимоги узгоджуються письмово (пункт 2.9).
Стосовно поставки та строків постачальник зобов'язаний поставити товар у повному обсязі, номенклатурі та асортименті, визначених специфікацією (Додаток №1 до договору), до 15 листопада 2025 року на адресу замовника: 89313, Закарпатська обл., Мукачівський район, с. Поляна, вул. Духновича, 63 (пункти 1.1, 1.4, 1.6, 1.7 та 5.3.3 договору). Обсяги можуть бути зменшені залежно від реального фінансування, з відповідними змінами до договору (пункт 1.5). Постачальник має право на дострокову поставку лише за письмовим погодженням замовника (пункт 5.4.4). У разі невиконання строків постачальник сплачує штрафні санкції у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми непоставленого товару за кожен день затримки (пункт 6.2). Крім того, постачальник зобов'язаний забезпечити походження товару з прийнятних країн та його якість відповідно до розділу II договору (пункт 5.3.5).
Фінансові та платіжні вимоги передбачають, що постачальник отримує оплату після поставки товару, на підставі накладних, протягом 30 календарних днів за наявності фінансування, але не пізніше 31 грудня 2025 року (пункт 4.2). У разі затримки бюджетного фінансування оплата здійснюється протягом 20 робочих днів з моменту отримання коштів замовником (пункт 4.2). Постачальник несе витрати на пакування, завантаження, доставку та розвантаження, які включені до загальної ціни договору (пункт 3.3). Оплата не здійснюється, якщо постачальник під санкціями ЄС, включений до санкційного списку або товар походить з неприйнятної країни (пункт 4.4). Постачальник має право на повну та своєчасну оплату (пункт 5.4.3).
Щодо відповідальності, конфіденційності та інших зобов'язань постачальник несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання договору відповідно до закону та його умов (пункт 6.1). У разі форс-мажору (обставин непереборної сили) постачальник повинен повідомити замовника письмово протягом 7 днів і надати докази від ТПП України (пункти 7.1–7.3). Спори вирішуються шляхом переговорів або в суді (пункт 8.1–8.2). Постачальник зобов'язаний зберігати конфіденційну інформацію та не розголошувати її без згоди (пункт 10.1). Документи щодо закупівлі зберігаються протягом 5 років з дати завершення процедури, з можливим перериванням у разі судових процесів чи аудитів (пункти 1.8 та 5.5). Постачальник також зобов'язаний забезпечувати публічність фінансування ЄС, включаючи емблему Союзу та заяву про співфінансування (пункт 1.9 та 9.5). Зміни до договору можливі лише в письмовій формі та в випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей (пункт 10.3–10.4), наприклад, зменшення обсягів, зміни ціни через коливання ринку (з документальним підтвердженням) або продовження строків за об'єктивних обставин.
У разі порушення цих вимог замовник має право на дострокове розірвання договору з повідомленням за 15 днів (пункт 5.2.1) або в односторонньому порядку за 5 днів у санкційних випадках (пункт 9.4). Загалом, вимоги спрямовані на забезпечення відповідності європейським стандартам фінансування Ukraine Facility, з акцентом на прозорість, якість та законність.
Питання 2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови №710. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі).
Таким чином, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів. Постанова № 1178 також є чинною. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів, суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а також рекомендовано органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування забезпечити прозоре, ефективне та раціональне використання коштів із державного або місцевого бюджету.
Замовником здійснюється публікації інформації про закупівлі на його офіційному сайті: https://osvita.polyanska-gromada.gov.ua/provedennya-vidkritih-torgiv-ta-peregovornih-procedur-zakupivel-u-2025-roci-08-44-14-05-03-2025/
Замовником опубліковано інформацію про закупівлю на електронному майданчику за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-08-25-004783-a , а також було здійснено публікацію інформації про план використання кошторису за цим призначенням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-08-25-005877-a .
Процедура закупівлі, яка передбачається для реалізації зазначеної потреби, — відкриті торги з особливостями, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1178 у редакції, чинній на дату планування. Орієнтовний початок проведення цієї процедури закупівлі зазначено на серпень 2025 року.
Питання 3) Просимо надати інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility та обсяг виділених коштів в розрізі місцевого та державного бюджету.
Відповідно до плану закупівлі зазначено «Засоби навчання та обладнання для кабінетів фізики та біології» (ID: 40a20e1609de46b9bbc3e0b8e8ad3a9f) із очікуваною вартістю 575 000,00 грн, закупівля запланована та оголошена як відкриті торги з особливостями у періоді 01.01.2025–31.12.2025, а в примітках прямо зазначено, що закупівля здійснюється на дотримання Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України за інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX. З огляду на це підтверджуємо: фінансування даної закупівлі пов’язане з реалізацією заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, у частині, що виконується за рахунок коштів, залучених за інструментом Ukraine Facility та спрямованих через державний бюджет.
Структура джерел фінансування, відображена в плані, свідчить про комбіновану модель: основний обсяг коштів надходить до місцевого бюджету у формі субвенції з державного бюджету (у межах Ukraine Facility), а також передбачене місцеве співфінансування. Таке поєднання відповідає положенням Бюджетного кодексу України щодо міжбюджетних трансфертів (субвенцій) і практиці реалізації публічних інвестиційних проєктів у сфері освіти.
Зокрема, у плані зазначено дві бюджетні програми місцевого рівня (ТПКВКМБ), які відображають походження коштів:
— ТПКВКМБ 1184 — «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам». За цією позицією визначено суму 517 500,00 грн. Зміст формулювання «за рахунок субвенції з державного бюджету» означає, що це кошти державного бюджету, які надані місцевому бюджету цільовим трансфертом у межах інструменту Ukraine Facility.
— ТПКВКМБ 1183 — «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”». За цією позицією визначено суму 57 500,00 грн. Це власне місцеве співфінансування, яке доповнює державну субвенцію.
Таким чином, загальний обсяг фінансування за планом становить 575 000,00 грн, із яких 517 500,00 грн — кошти державного бюджету у формі субвенції (у межах Ukraine Facility), а 57 500,00 грн — кошти місцевого бюджету як співфінансування. Додатково звертаємо увагу, що у плані використано КЕКВ 3110 («Придбання обладнання і предметів довгострокового користування»), що кореспондує з предметом закупівлі (ДК 021:2015 — 39162100-6 «Навчальне обладнання») і підтверджує капітальний характер витрат.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Всі докази на підтвердження цього пояснення надаються в якості додатків.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 18 по 22 вересня 2025 року.