-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного аварійного ремонту системи опалення Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №28 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 53 (ДК 021:2015: 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення)
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 000.00 UAH
Номер:
3c25706e4b584af8bc08db404f165acc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 16:01 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.09.2025 № 100-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
22.09.2025 № 100-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2025-08-25-002344-a, 25.08.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області» (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-08-25-003036-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-08-25-002344-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-08-25-002344-a від 18 вересня 2025 року; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 25 серпня 2025 року № 102; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2025-08-25-002344-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ»; протокольне рішення уповноваженої особи замовника про визнання учасника переможцем закупівлі від 04 вересня 2025 року № 114; повідомлення про намір укласти договір від 04 вересня 2025 року; договір на послуги з поточного аварійного ремонту системи опалення Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №28 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 53 (ДК 021:2015: 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення) від 18 вересня 2025 року № 119 на суму 597557,29 грн, включаючи ПДВ – 99592,88 грн укладений з ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ»; додаткову угоду № 1 від 30 вересня 2025 року; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 24 вересня 2025 року та 01 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Так, моніторингом установлено, що відповідно до абзацу 4 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо способу подання тендерної пропозиції учасника, шляхом завантаження необхідних документів, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з Додатком 4 «Інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» (далі - Додаток 4) до цієї тендерної документації.
Також, пунктом 3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 4 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Замовник у тендерній документації (пункти 2.1 та 2.3 Розділу І «Інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» Додатку 4 до тендерної документації) зазначив, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, щодо наявності офісу, складу: найменування, кількість та підстава використання (власне, залучене). На підтвердження наявності офісу, складу, залученої матеріально-технічної бази Учасник надає актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору.
Так, на виконання вищевказаної вимоги, учасником ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» в складі тендерної пропозиції надано довідку б/д, б/н про наявність матеріально-технічної бази та Договір суборенди № 504.01-23/3 від 22.01.2025 укладений між ТОВ «Домбудплюс» (орендар) та ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» (суборендар) (файл Довідка техніка.pdf.).
Поряд з цим, Договір суборенди № 504.01-23/3 від 22.01.2025, наданий у складі тендерної пропозиції учасника містить відбиток печатки ТОВ «Домбудплюс», але відсутній підпис директора ТОВ «Домбудплюс», що суперечить частині другій статті 207 Цивільного кодексу України.
Частиною другою статті 207 Цивільного кодексу України визначено, що правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами). Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.
Також, згідно вищевказаної вимоги учасником ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» у довідці б/д, б/н про наявність матеріально-технічної бази відсутня інформація щодо наявності складу та не надано актуальні/діючі договори щодо наявності складу в оренді/лізингу тощо, що не виконує вимоги Додатку 4 до тендерної документації замовника.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26 вересня 2025року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 01 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявлених порушень. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» (далі – учасник) надав документ файл: 4 Довідка техніка.pdf, - де на копії Договору суборенди від 22.01.2025 № 504.01-23/3 наявний підпис Орендаря (Директора ТОВ «Домбудплюс» Данилейка А.В.), підпис зроблений тонким чорнилом, оскільки роздільна здатність БФП-принтера невисока, зображення нечітко відображає підпис Орендаря.».
Отже, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
13.10.2025 16:07 - 27.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
13.10.2025 16:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник взяв до уваги зауваження Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, та зобов’язується здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Дата публікації звіту:
17.10.2025 13:18
Запити/Пояснення
Номер:
1fb85a51cedd45928f24965934ad85f4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2025 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-25-002344-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
- надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій на товар/матеріали/обладнання що є у складі предмета закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
948ffe527e504680a6a1702cd3799689
Назва:
Пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області з приводу процедури закупівлі ID: UA-2025-08-25-002344-a
Дата опублікування:
24.09.2025 14:53
Опис:
Розглянувши запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з поточного аварійного ремонту системи опалення Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №28 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 53 (ДК 021:2015: 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-002344-a)
Щодо запитання №1: Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті Комунального закладу "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №28 Полтавської міської ради Полтавської області" ( ЗЗСО 28 Полтава), з яким можна ознайомитись перейшовши за посиланням https://sites.google.com/pl28.ukr.education/site28poltava (розділ-прозорість та інформаційна-відкритість / інформація щодо коштів).
Щодо запитання №2 : Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі.
Джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет. КЕКВ - 2240 Оплата послуг (крім комунальних). КПКВ – 0611021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету.
Щодо запитання №3: Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій на товар/матеріали/обладнання що є у складі предмета закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі містяться в Додатку 2 до Тендерної документації. Для проведення попереднього моніторингу цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, потенційним учасникам було направлено запити і у відповідь отримано комерційні пропозиції (скан-копії додаються). На підставі отриманих цінових пропозицій було визначено очікувану вартість предмету закупівлі, відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»
Номер:
3db6fdec03bc40bcaee96dc890185bcd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.09.2025 13:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-25-002344-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ" на відповідність встановленої вимоги у підпункті 2.3 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації, зокрема щодо підтвердження наявності складу?
- Замовником у підпункті 2.3 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження наявності офісу, складу, залученої матеріально-технічної бази Учасник надає актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору. Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ" надано договір суборенди № 504.01-23/3-22 від 22.01.2025 в якому накладено печатку орендаря - ТОВ «Домбудплюс», але відсутній підпис. Надайте пояснення, чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
616176f871734e0cbf383cc340ca6507
Назва:
Про надання інформації по закупівлі UA-2025-08-25-002344-a
Дата опублікування:
01.10.2025 11:41
Опис:
Розглянувши запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з поточного аварійного ремонту системи опалення Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №28 Полтавської міської ради Полтавської області» за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 53 (ДК 021:2015: 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-002344-a)
Замовником у підпункті 2.3 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження наявності офісу, складу, залученої матеріально-технічної бази Учасник надає актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору. Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ" надано договір суборенди № 504.01-23/3-22 від 22.01.2025 в якому накладено печатку орендаря - ТОВ «Домбудплюс», але відсутній підпис. Надайте пояснення, чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» (далі – учасник) надав документ файл: 4 Довідка техніка.pdf, - де на копії Договору суборенди від 22.01.2025 № 504.01-23/3 наявний підпис Орендаря (Директора ТОВ «Домбудплюс» Данилейка А.В.), підпис зроблений тонким чорнилом, оскільки роздільна здатність БФП-принтера невисока, зображення нечітко відображає підпис Орендаря.