-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень хіміко-токсикологічного відділу Одеської регіональної Державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів третій поверх будівлі літера А за адресою: 67667, Одеська обл, Одеський район, смт Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 27
Тендер Prozorro UA-2025-08-23-000121-a
Завершена
15 346 303.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 153 463.03 UAH
мін. крок: 1% або 153 463.03 UAH
Номер:
c16c70167e8a4062956c2caab4d26152
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-19-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.09.2025 00:00
Період моніторингу:
19.09.2025 16:36 - 11.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
19.09.2025 Київ № 243
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 15 вересня 2025 року № 131-к «Про відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
43 UA-2025-08-23-000121-a 23.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пунктів 5, 84 Загальних умов та пункту 5.2 Настанови.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність пункту 5.2 Загальних умов, а в разі неможливості - припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 03.09.2025 № 140), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» (далі – ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.09.2025 № 144, вимогу про усунення невідповідностей до 12.09.2025, повідомлення про намір укласти договір від 15.09.2025, договір підряду від 29.09.2025 № 90 на суму 15 201 652,80 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 09.10.2025 № 1 до Договору, пояснення (інформацію, документи) Замовника, отримані 24.09.2025 та 09.10.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1) Відповідно до пункту 3.8 «Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни)» Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 2.1 розділу 2 проєкту договору (Додаток № 3 тендерної документації) вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі є твердою.
Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтованих розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни - не враховується.
ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» у складі своєї тендерної пропозиції надав «Договірну ціну на Капітальний ремонт приміщень хіміко-токсикологічного відділу Одеської регіональної Державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів третій поверх будівлі літера А за адресою: 67667, Одеська обл, Одеський район, смт Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 27, що здійснюється у 2005 році», в якій зазначив вид договірної ціни – тверда.
При цьому учасником ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» до договірної ціни враховані кошти на покриття ризиків в сумі 291,72400 тис. грн, в тому числі будівельних робіт в сумі 284,63400 тис. грн. (Розрахунок № 11).
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» надано «Розрахунок № 11. Кошти на покриття ризику», відповідно до якого:
п.11.1. Показник витрат на покриття ризику, пов’язаного з проектною документацією 2,4 %.
п.11.3. Сума коштів на покриття ризику: становить 291,734 тис. грн; у т.ч. будівельні роботи 284,634 тис. грн, устаткування 7,09 тис. грн, інші роботи 0 тис.грн.
Отже, у складі тендерної пропозиції (договірної ціни) учасником ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» враховано кошти на покриття ризиків в розмірі понад 1,5 % (2,4%), чим не дотримано вимоги пункту 5.31 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
На запит Держаудитслужби, Замовник 09.10.2025 через електронну систему закупівель повідомив, що: «Сторонами договору 09.10.2025 укладено додаткову угоду № 1 до договору підряду № 90 від 29.09.2025р. щодо уточнення Договірної ціни, а саме показника витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва у відповідності до п.5.31. Настанови і відповідних змін в додатках до Договору : Додатку № 2 «Договірна ціна», Додатку № 3 «Календарний графік виконання робіт», Додатку № 1 «Кошторисні розрахунки», в Додатку № 4 до Договору «План фінансування робіт» та зменшення вартості робіт».
Під час проведення моніторингу, Замовник в електронній системі закупівель 09.10.2025 оприлюднив Додаткову угоду № 1 від 09.10.2025 до Договору, якою виклав Додаток № 2 «Договірна ціна» до Договору в новій редакції, та зменшив вартість робіт на 132 734,40 грн (кошти на покриття ризиків).
2). За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 3.8 «Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни)» Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив вимогу, зокрема «Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови».
Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Однак, під час моніторингу встановлено, що Договірна ціна, яка є невід’ємною частиною Договору не відповідає Додатку 30 Настанови, оскільки не заповнено поле «Визначена згідно з_________».
Відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови. Тобто, Додаток 30 є невід’ємною частиною цієї Настанови. Враховуючи зазначене, кошторисна документація має бути розрахована виходячи з видів та обсягів робіт, та відповідати Додатку 30 Настанови.
Отже, Замовник уклав Договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» з порушенням вимог пункту 5.2 Настанови.
3) Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема, джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов план фінансування, що є додатком № 4 до Договору, не складено на поточний рік за місяцями та у ньому не визначено джерела та напрями фінансування (види витрат).
На запит Держаудитслужби, Замовник 09.10.2025 через електронну систему закупівель повідомив, що: «Сторонами договору 09.10.2025 укладено додаткову угоду № 1 до договору підряду № 90 від 29.09.2025р. щодо уточнення Договірної ціни, а саме показника витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва у відповідності до п.5.31. Настанови і відповідних змін в додатках до Договору: Додатку № 2 «Договірна ціна», Додатку № 3 «Календарний графік виконання робіт», Додатку № 1 «Кошторисні розрахунки», в Додатку № 4 до Договору «План фінансування робіт» та зменшення вартості робіт».
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 5, 84 Загальних умов.
Під час проведення моніторингу, Замовник в електронній системі закупівель 09.10.2025 оприлюднив Додаткову угоду № 1 від 09.10.2025 до Договору, якою виклав Додаток № 4 «План фінансування робіт» до Договору в новій редакції.
Період усунення порушень:
15.10.2025 17:47 - 29.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
15.10.2025 17:47
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
31/28/2025-пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено. Шляхом укладення додаткової угоди №2, умови договору підряду №90 від 29.09.2025р. приведені у відповідність пункту 5.2 Настанови доповнення Додатку 2 до Договору «Договірна ціна» і викладення пункту «Визначена згідно з___________» в наступній редакції: «Визначена згідно з Кошторисними нормами України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (із змінами)».
Дата публікації звіту:
17.10.2025 15:48
Запити/Пояснення
Номер:
f2af99b5385546e3be63165153be02a0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2025 12:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень хіміко-токсикологічного відділу Одеської регіональної Державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів третій поверх будівлі літера А за адресою: 67667, Одеська обл, Одеський район, смт Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 27» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-23-000121-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість..
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2ffb01cf00c1431588a17b62a3a3ca73
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.09.2025 16:45
Опис:
На запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень хіміко-токсикологічного відділу Одеської регіональної Державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів третій поверх будівлі літера А за адресою: 67667, Одеська обл, Одеський район, смт Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 27» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-23-000121-a) надаємо пояснення (інформацію та документи).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів») викладено в файлі UA-2025-08-23-000121-a і оприлюднено на сайті лабораторії за посиланням
https://odregionlab.com.ua/2020/12/20/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-h/.
В 2024р. виготовлений робочий проєкт «Капітальний ремонт приміщень хіміко-токсикологічного відділу Одеської регіональної Державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів третій поверх будівлі літера А за адресою: 67667, Одеська обл, Одеський район, смт Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 27» (далі-Робочий проєкт).
Експертиза проєктної документації виконана ТOВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ГРУП» (код ЄДРПОУ 41403089, адреса: 01033, м.Київ, вул.Жилянська, 31).
Експертний звіт (позитивний) № ОД/051-12-24/МН/КШ від 26 грудня 2024, реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:4578-4197-5905-6858.
Кошторисна документація викладена в 9-му Томі Робочого проєкту.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена керуючись п.4. "Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, а саме – «Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації» та Підрозділом ІІ Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Мінекономіки 22 листопада 2024року № 26335». Загальна вартість «Всього 15990,751 тис грн. з ПДВ» Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (Експертний звіт (позитивний) № ОД/051-12-24/МН/КШ від 26 грудня 2024) зменшена на суму витрат, які не належать до переможця процедури закупівлі, а саме Глава 10. Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги та Глава 12 проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд.
Арифметичний розрахунок (тис.грн): 12258,755(разом Глави 1-9)+ 146,233 Кошторисний прибуток (Настанова 4.38)+74,902 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) (Настанова 4.39)+308,696 Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва- РАЗОМ 12788,586 + Податок на додану вартість 20%. ВСЬОГО 15346,3032 (тис.грн).
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі викладені в ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ (Додаток №1.1
до додатка №1 до тендерної документації), сформовані згідно Робочого проєкту. До складу робіт входять: демонтаж старих дерев’яних дверних полотен та коробок з подальшою заміною на нові; демонтаж старих сантехнічних приладів з подальшою заміною на нові; частковий демонтаж каналізаційних і водопровідних труб; частковий демонтаж цегляних перегородок; демонтаж та зачистка стін, стель та підлог приміщень від старого облицювання; демонтаж дерев’яних плінтусів; влаштування системи вентиляції та опалення та кондиціонування; влаштування та часткова заміна системи водопостачання та водовідведення; влаштування мережі електропостачання та освітлення; влаштування аварійної системи освітлення; влаштування системи зовнішнього газопостачання промислових газів; влаштування системи контролю загазованості; влаштування системи внутрішніх мереж зв’язку (інтернет) та інших внутрішніх будівельних робіт визначених у проєкті.
Згідно п. 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва для підготовки тендерної пропозиції та розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника замовник у складі Технічного завдання надав відомість обсягів робіт, відомість ресурсів без цін.
Додаємо до пояснень наступні документи: Том 9 Робочого проєкту та Експертний звіт (позитивний) № ОД/051-12-24/МН/КШ від 26 грудня 2024.
Номер:
2dbb17b6e6df48af8234a1fd2a7f1ee3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.10.2025 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень хіміко-токсикологічного відділу Одеської регіональної Державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів третій поверх будівлі літера А за адресою: 67667, Одеська обл, Одеський район, смт Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 27» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-23-000121-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації (пояснень), а саме:
1. Яким чином Замовником виконано вимогу пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови), в частині складання плану фінансування, який є невід’ємною частиною договору підряду, з урахуванням пункту 84 Загальних умов, в частині складання плану фінансування будівництва на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) (надати посилання на файл укладеного договору підряду від 29.09.2025 № 90, із зазначенням номеру його сторінки).
2. Яким чином Замовником виконано вимогу абзаців другого та четвертого частини першої статті 41 Закону (надати посилання на файл укладеного договору підряду від 29.09.2025 № 90, із зазначенням номеру його сторінки).
3. Яким чином учасником торгів товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРГРІТІС ФЛАЙ» виконано вимогу пункту 3.8 «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, зокрема «Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови».
Позаяк, згідно з договірною ціною на капітальний ремонт приміщень хіміко-токсикологічного відділу Одеської регіональної Державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів третій поверх будівлі літера А за адресою: 67667, Одеська обл, Одеський район, смт Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 27, наданою Учасником у складі своєї тендерної пропозиції (файли: «Розрахунки _ДЦ_ЗКР.pdf» до тендерної пропозиції учасника та «додаток 2 ДЦ договір 90 29.09.2025.pdf» до укладеного договору підряду від 29.09.2025 № 90 ) в договірну ціну, яка є твердою, враховано кошти на покриття ризиків (не відповідає вимогам пункту 5.31 «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
162efd450c324447a110de7014e565fa
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
09.10.2025 13:29
Опис:
На запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень хіміко-токсикологічного відділу Одеської регіональної Державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів третій поверх будівлі літера А за адресою: 67667, Одеська обл, Одеський район, смт Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 27» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-23-000121-a) надаємо пояснення (інформацію та документи).
1. Яким чином Замовником виконано вимогу пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови), в частині складання плану фінансування, який є невід’ємною частиною договору підряду, з урахуванням пункту 84 Загальних умов, в частині складання плану фінансування будівництва на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) (надати посилання на файл укладеного договору підряду від 29.09.2025 № 90, із зазначенням номеру його сторінки).
В «Плані фінансування робіт» Додаток №4 до Договору підряду №90 від 29 вересня 2025р. зазначені суми фінансування: 9770000,00 грн протягом жовтня-грудня 2025р. і 5431652,80грн протягом січня-березня 2026р.
В п.2.12 Договору зазначено, що «Роботи з капітального ремонту виконуються за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України.»; п 2.1. Договору зазначено: «…….становить 15 201 652, 80 грн (п’ятнадцять мільйонів двісті одна тисяча шістсот п’ятдесят дві грн 80 коп), у тому числі ПДВ 2 533 608, 80 грн (два мільйони п’ятсот тридцять три тисячі шістсот вісім грн 80 коп), з них:
9770000,00грн (дев’ять мільйонів сімсот сімдесят тисяч грн 00 коп.) - фінансування в 2025р.,
5431652,80грн (п’ять мільйонів чотириста тридцять одна тисяча шістсот п’ятдесят дві грн 80 коп.) - фінансування в 2026р.»
Умовами п.2.13 Договору передбачено, що «оплата за виконані роботи буде проводитись з урахуванням реального надходження коштів (та/або фінансування видатків) Державного бюджету та Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану (зі змінами).» Згідно п.19 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого Постановою КМУ від 9 червня 2021 р. № 590 черговість видатків щодо оплати капітального ремонту – в третю чергу, тобто можливі затримки з фактичною оплатою замовником виконаних робіт.
Згідно п. 6.1. Настанови з визначення вартості будівництва взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі (щомісячно, за етап тощо). Відповідно п.2.10 Договору підряду №90 від 29 вересня 2025р. встановлено, що «Оплата Замовником вартості виконаних Підрядником робіт здійснюється шляхом проміжних платежів на підставі "Акту приймання виконаних підрядних робіт" КБ-2в та "Довідки про вартість виконаних підрядних робіт" КБ-3 протягом 10 робочих днів. Після здійснення приймання виконаних робіт Замовник проводить оплату за фактично виконані роботи згідно умов договору.».
Строки виконання робіт з уточненням їх вартості в конкретні періоди виконання робіт протягом 2025-2026р. встановлені «Календарним графіком виконання робіт» Додаток №3 до Договору підряду №90 від 29 вересня 2025р. Крім того, п.3.1 Договору підряду №90 від 29 вересня 2025р. передбачено право підрядника на дострокове виконання робіт.
Пунктом 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду встановлено, що план фінансування є невід’ємною частиною договору підряду, і не встановлено, чи ця інформація має бути виключно як окремий додаток чи можливий варіант викладення інформації одночасно в тексті договору з доповненням у вигляді окремого додатку.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що Замовником дотримано вимоги пунктів 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
Додаток №3 «Календарний графік виконання робіт» та Додаток №4 «План фінансування робіт» до Договору підряду №90 від 29 вересня 2025р. викладено в файлі «договір 90 29.09.2025 дод 3 дод4.pdf» на сторінках 9 та 10 відповідно.
2. Яким чином Замовником виконано вимогу абзаців другого та четвертого частини першої статті 41 Закону (надати посилання на файл укладеного договору підряду від 29.09.2025 № 90, із зазначенням номеру його сторінки).
Додаток №5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору підряду №90 від 29 вересня 2025р. викладений в файлі «додаток 5 договір 90 29.09.2025.pdf.» складається з 24 сторінок, містить інформацію: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. В графах «транспортна складова, грн» та «заготівельно-складські витрати, грн» стоять прочерки оскільки такі витрати не передбачаються, а саме в відпускній ціні враховані витрати на перевезення і відсутня потреба окремих заготівельно-складських витрат для зберігання матеріальних ресурсів поза межами об’єкта робіт.
3. Яким чином учасником торгів товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРГРІТІС ФЛАЙ» виконано вимогу пункту 3.8 «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, зокрема «Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови». Позаяк, згідно з договірною ціною на капітальний ремонт приміщень хіміко-токсикологічного відділу Одеської регіональної Державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів третій поверх будівлі літера А за адресою: 67667, Одеська обл, Одеський район, смт Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 27, наданою Учасником у складі своєї тендерної пропозиції (файли: «Розрахунки _ДЦ_ЗКР.pdf» до тендерної пропозиції учасника та «додаток 2 ДЦ договір 90 29.09.2025.pdf» до укладеного договору підряду від 29.09.2025 № 90 ) в договірну ціну, яка є твердою, враховано кошти на покриття ризиків (не відповідає вимогам пункту 5.31 «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281).
ТОВ «ІНТЕГРІТІС ФЛАЙ» при складанні розрахунків інших витрат прийнято нарахування показника витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва згідно п.4.40 Настанови і пп.5 таблиці 3 Додатку 28 до Настанови, п.2.8. проєкту договору.
Сторонами Договору 09.10.2025р. укладено додаткову угоду №1 до договору підряду № 90 від 29.09.2025р. щодо уточнення Договірної ціни, а саме показника витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва у відповідності п.5.31. Настанови і відповідних змін в додатках до Договору: Додатку № 2 «Договірна ціна», Додатку №3«Календарний графік виконання робіт», Додатку №1 «Кошторисні розрахунки», в Додатку № 4 до Договору «План фінансування робіт» та зменшення вартості робіт.
Додаємо до пояснень наступні документи:
Додаткова угода №1 від 09.10.2025р. до договору підряду №90 від 29.09.2025р. (з додатками).
Уповноважена особа з публічних закупівель Інна ЛЮБОМСЬКА